Дело об АП № 12-106/2017

РЕШЕНИЕ

по делуоб административном правонарушении

2 февраля 2017 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Порфирьева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на определение и.о.мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Чебоксары от дата. о возвращении в УУП ОП-1 УМВД РФ по г.Чебоксары для устранения недостатков протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, и других материалов в отношении ФИО3, 

установил:

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Чебоксары от ------. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы, в отношении ФИО1, для устранения недостатков были возвращены в УУП ОП-1 УМВД РФ по адрес.

ФИО4 обратился с жалобой на данное определение по мотиву его незаконности и необоснованности. Выводы мирового судьи, послужившие основанием для возврата административного материала должностному лицу, по мнению заявителя, незаконны, а нерассмотрение дела повлекло уклонение ФИО3 от предусмотренной законом ответственности за совершение административного правонарушения. 

Ни ФИО4, ни ФИО3, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о его времени и месте.

Располагая сведениями об извещении указанных лиц, полагаю возможным рассмотрение жалобы без их участия. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, на основе их анализа и оценки прихожу к следующему.

Согласно требованиям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно представленным материалам, дата. УУП ОП-1 УМВД России по г.Чебоксары в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, который определением замначальника ОП ----- УМВД России по адрес от дата. вместе с материалами был передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Ленинского района г.Чебоксары.

При подготовке к рассмотрению данного дела мировой судья пришел к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении, исходя из того, что в нарушение ст.28.7 КоАП РФ в представленных материалах не имелось доказательств проведения административного расследования, кроме того, с учетом санкции вмененной ФИО3 ст.6.1.1 КоАП РФ, предусматривающей административный арест, явка привлекаемого к административной ответственности лица обеспечена не была, что исключило возможность рассмотрения дела по существу ввиду неполноты представленных материалов.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из статьи 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении также решается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Недостатки протокола об административном правонарушении, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, признаются несущественными и не являются основаниями для возвращения протокола.

Согласно части 1 статьи 28.7 КоАП РФ в случаях совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

Учитывая, что в представленных мировому судье материалах отсутствовали сведения о проведении административного расследования по делу, возврат протокола об административном правонарушении с приложенными материалами соответствует положениям п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, поскольку проведение административного расследования входит в обязанность уполномоченного органа по данной категории дел.

Кроме того, данное обстоятельство влечет верное определение правил подведомственности при разрешении настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренных ст.23.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя о неправомерности выводов судьи о возврате материалов в связи с недоставлением привлекаемого к административной ответственности на рассмотрение дела ошибочны. 

Санкция ст.6.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

По делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела. Данная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016г.

Учитывая изложенное, возвращение мировым судьей материалов в соответствующий уполномоченный орган в данном случае соответствует положениям действующего административного законодательства. Правовых оснований для отмены определения и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Чебоксары от дата. не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь пп.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Определение и.о.мирового судьи судебного участка № адрес от дата. о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, и других материалов в отношении ФИО3 в УУП ОП-1 УМВД РФ по адрес для устранения недостатков, оставить без изменения, а жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение суда вступает в силу со дня его принятия. 

Судья ФИО2