Дело ...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное решение изготовлено «20» ноября 2020 года.

«17» ноября 2020 года, Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Луховицкого районного суда ... ФИО1, при секретаре судебного заседания Шикерявом Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У.А. к Администрации городского округа ... о признании реконструкции законной и признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

У.А. обратился в суд с иском к Администрации городского округа ..., в котором просил сохранить жилой дом, состоящий из двух этажей, литеров «A, Al, А2», имеющий площадь 94,2 кв. м, общей площадью помещений жилого дома - 90,9 кв. м, жилой площадью помещений жилого дома - 68,7 кв. м, жилой пристройки - 22,2 кв. м (лит. А1), мансарды (лит. А2) общей площадью 21,2 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., находящейся по адресу: ..., р.... реконструированном (перепланированном) состоянии, согласно техническому паспорту на жилой дом, выданный Луховицким филиалом ГБУ ... «МОБТИ», составленный по состоянию на ..., и признать за ним право собственности на жилой дом, состоящий из двух этажей, литеры «A, Al, А2» имеющий площадь 94,2 кв. м, общей площадью помещений жилого дома - 90,9 кв. м, жилой площадью помещений жилого дома - 68,7 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., находящейся по адресу: ..., р.....

В обоснование заявленных требований истец указал и пояснил, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером ..., площадью 1605 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, и жилой дом площадью 48,3 кв. м, назначение - жилой дом, расположенные по адресу: ..., р..... Приобретенный в 2014 году жилой дом, требовал значительных улучшений для обеспечения нормального проживания его семьи. После оформления права собственности на жилой дом, истцом было принято решение о реконструкции дома. ... истец обратился к ответчику с заявлением о планируемой реконструкции, однако уведомлением ему было отказано, поскольку вид разрешенного строительства у принадлежащего ему участка не определен. Также Администрация в своем уведомлении от ... отказала в выдаче разрешения, указав отступ от границы земельного участка с кадастровым номером ... менее 3 м, при требуемых - 3,0 м. Истец полагает, что требования градостроительного регламента, в части отступа от границы земельного участка, с учетом полученного заключения о соответствии реконструированного дома требованиям пожарной безопасности и СНИП, не должны применяться к дому 1928 года постройки за давностью сложившейся планировки территории. До принятия новых параметров со стороны Администрации к дому не предъявлялось каких-то требований, было получено разрешение на подключение к газопроводу. Реконструированный жилой дом соответствует всем строительным нормам и не угрожает жизни и здоровью граждан, сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей. Отказ в выдаче уведомления о соответствии не позволяет истцу зарегистрировать право собственности на реконструированный жилой дом. Поскольку истец иным способом оформить свои права на жилой дом не имеет возможности, он обратился с настоящим иском в суд.

Представитель ответчика Администрации городского округа ... в судебное заседание явку не обеспечил, извещен о месте и времени судебного разбирательства, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 121). С учетом установленных обстоятельств, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что У.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 1 149 кв. м, расположенного по адресу: ..., р.... (л.д. 25-30) и жилого дома общей площадью 48,3 кв. м, назначение - жилой дом, расположенный по адресу: ..., р.....

... истцом в Администрацию городского округа ... было направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или жилого дома (л.д. 57-59).

В ответ на поступившее в адрес Администрации городского округа ..., ... было вынесено уведомление № ... о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или жилого дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В 2017 году, истец своими силами и за свой счет произвел реконструкцию принадлежащего ему на праве собственности жилого дома.

24.10.2020ООО «Э.» было подготовлено заключение о соответствии реконструируемого жилого дома, расположенного по адресу: ..., р.... строительным нормам и правилам (л.д. 62-118).

Пунктом 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее по тексту «ГК РФ», предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, далее по тексту «ЗК РФ», собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В настоящий момент в городе Луховицы утверждены Правила землепользования и застройки городского округа Луховицы Московской области, утвержденные Решением Совета депутатов г. Луховицы от 22.11.2019 № 22/5. Указанные правила подготовлены применительно к части территории городского округа, за исключением территорий земель лесного фонда (часть территории городского округа).

В соответствии с указанными Правилами минимальный отступ от границ земельного участка для вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» составляет 3 метра.

Пункт 13 Административного регламента предоставления государственной услуги «Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке», утвержденной Распоряжением Министерства жилищной политики Московской области от 14.02.2019 № 18, закреплен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении указанной государственной услуги.

Согласно п. 13.1.4. указанного Регламента основаниями для отказа в предоставлении Государственной услуги по всем основаниям является несоответствие параметров, указанных в уведомлении о планируемом строительстве или изменении параметров планируемого строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, предельным параметрам разрешенного строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов индивидуально жилищного строительства, которые установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, действующими на дату поступления уведомлений, предусмотренных пунктами 10.1.1, 10.1.2 настоящего Административного регламента.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд, с учетом технического заключения, считает необходимым признать реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: ..., р.... законной и признать за истцом право собственности на реконструируемый жилой дом, поскольку проведение реконструкции жилого дома проводилось на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности; существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил истцом допущено не было; указанная постройка не создает угрозы для жизни и здоровья граждан; истцом предпринимались надлежащие меры к легализации реконструкции жилого дома, в том числе обращение с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Суд учитывает также то обстоятельство, что, фактически, условием к отказу истцу в принятии уведомления о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома является несоответствие предельным параметрам разрешенного строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, поскольку отступ от фасадной границы земельного участка, принадлежащего истцам на праве собственности, составляет 2,7 метра, вместо положенным 3,0 метра (л.д. 72).

Представленным в материалы дела заключением специалиста ООО «Э.», отступ жилого дома от границ земельного участка в размере 2,7 метра существовал до утверждения Правил землепользования и застройки городского округа ..., и до введения Градостроительного кодекса РФ, которым были установлены предельные нормы.

Из заключения специалиста о техническом состоянии возведенных строений жилого дома, расположенных по адресу: ..., р...., видно, что возведенные строения жилого дома лит. «A, Al, А2» отвечают требованиям, предъявляемым нормативными документами по строительству к принятым объемно-планировочным решениям, условиям несущей способности, прочности и деформативности строительных конструкций и строений в целом; санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, противопожарным и градостроительным требованиям. Возведенные строения жилого дома расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером ... в соответствии с требованиями градостроительных и противопожарных норм, не портят архитектурный облик. Возведенные строения жилого дома имеют достаточную прочность и устойчивость, хорошее техническое состояние и не несут угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку реконструкция спорного жилого дома, находящегося в собственности истца, произведена за счет истца, реконструкция жилого помещения права и интересы других лиц не затрагивает, угрозу жизни и здоровью не создает, суд считает возможным удовлетворить исковые требования У.А. к Администрации городского округа ... о признании реконструкции жилого дома законной и признании права собственности на реконструируемый жилой дом.

В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Вступившее в законную силу решение является основанием для возникновения и государственной регистрации права собственности истца на указанный жилой дом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования У.А. о признании реконструкции законной и признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Сохранить жилой дом, состоящий из двух этажей, литеров «A, Al, А2», имеющий площадь 94,2 кв. м, общей площадью помещений жилого дома - 90,9 кв. м, жилой площадью помещений жилого дома - 68,7 кв. м, жилой пристройки - 22,2 кв. м (лит. А1), мансарды (лит. А2) общей площадью 21,2 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., находящейся по адресу: ... реконструированном (перепланированном) состоянии, согласно техническому паспорту на жилой дом, выданный Луховицким филиалом ГБУ ... «МОБТИ», составленный по состоянию на ....

Признать за У.А. право собственности на жилой дом, состоящий из двух этажей, литеры «A, Al, А2» имеющий площадь 94,2 кв. м, общей площадью помещений жилого дома - 90,9 кв. м, жилой площадью помещений жилого дома - 68,7 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., находящейся по адресу: ....

Вступившее в законную силу решение является основанием для возникновения и государственной регистрации права собственности за У.А. на указанный жилой дом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья 

Луховицкого районного суда

... ФИО1