Дело № 2-272/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кокса 31 октября 2017 года 

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Плотниковой М.В., 

при секретаре Иродовой Н.Н., 

с участием помощника прокурора Тойдоновой Э.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании получить лицензию на сбор и транспортирование отходов IV класса опасности, 

установил:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Усть-Коксинский районный суд в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании получить лицензию на сбор и транспортирование отходов IV класса опасности. 

В обоснование требований истец указал, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что ИП ФИО1 осуществляет такие виды деятельности как перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами, сбор отходов, предоставляет услуги автомобильного грузового транспорта и по перевозкам. В связи с осуществлением предпринимательской деятельности ИП ФИО1 в нарушение требований п. 30 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» производится сбор и транспортирование отходов IV класса опасности из мусорных контейнеров, расположенных в населённых пунктах Березовка, Огневка, Кайтанак, Усть-Кокса, Баштала, Курунда, Кастахта, Горбуново, Октябрьское, Теректа, Гагарка, Верх-Уймон, Мульта, Замульта, Полеводка, Чендек, Нижний-Уймон, при отсутствии лицензии на осуществление данного вида деятельности. 

Помощник прокурора Тойдонова Э.Л., действующая по поручению природоохранного прокурора, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме. 

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании не возражал удовлетворению требований, пояснил, что с целью получения лицензии 22.09.2017 г. он обратился в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай, документы находятся на стадии рассмотрения. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27, п. 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований охраны окружающей среды, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Согласно ст. 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов. Транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 30 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет такие виды деятельности как перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами, сбор отходов, предоставляет услуги автомобильного грузового транспорта, услуги по перевозкам. ИП ФИО1 производится сбор и транспортирование отходов из мусорных контейнеров, расположенных в населённых пунктах Усть-Коксинского района: Березовка, Огневка, Кайтанак, Усть-Кокса, Баштала, Курунда, Кастахта, Горбуново, Октябрьское, Теректа, Гагарка, Верх-Уймон, Мульта, Замульта, Полеводка, Чендек, Нижний-Уймон. 

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, к IV классу относятся малоопасные отходы.

Критерии отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду утверждены приказом Минприроды России от 04.12.2014 г. N 536.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 16.01.2017 г. ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с осуществлением предпринимательской деятельности по сбору и транспортированию отходов IV класса опасности в отсутствие лицензии. 

Лицензия на сбор и транспортирование отходов ИП ФИО1 до настоящего времени не получена, что не оспорено ответчиком в судебном заседании. 

Неисполнение ответчиком своих обязанностей при осуществлении предпринимательской деятельности по сбору и транспортированию отходов без соответствующей лицензии не отвечает экологическим, санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, представляет экологическую опасность, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Согласно подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины. Учитывая характер возникших правоотношений, суд считает необходимым взыскать с ответчика на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственную пошлину в сумме 300 рублей в бюджет муниципального образования «Усть-Коксинский район». 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 333.18 НК РФ государственная пошлина должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании получить лицензию на сбор и транспортирование отходов IV класса опасности удовлетворить. 

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 получить лицензию на сбор и транспортирование отходов IV класса опасности путем обращения в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай с заявлением об ее оформлении. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Усть-Коксинский район» государственную пошлину размере 300 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий М.В. Плотникова