Дело № 12-181/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2018 года г.Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Демина Л.В., рассмотрев в здании суда жалобу общества с ограниченной ответственностью «Производственно - коммерческая фирма «Пензабетон» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. № от 23 марта 2018 года и решение и.о. руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Пензенской области К. № от 09 апреля 2018 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. № от 23 марта 2018 года ООО «ПКФ «Пензабетон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.34 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением и.о. руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Пензенской области К. № от 09 апреля 2018 года постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. № от 23 марта 2018 года оставлено без изменения, жалоба ООО «ПКФ «Пензабетон» без удовлетворения. 

Не согласившись с данным постановлением, ООО « ПКФ Пензабетон» в лице генерального директора Ч. обратилось в суд с жалобой, указав, что решением № и.о. руководителя Государственной инспекции труда – главным государственным инспектором труда в Пензенской области К. от 09 апреля 2018 года обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба ООО « ПКФ «Пензабетон» без удовлетворения. Указывает на то, что у ООО « ПКФ «Пензабетон» тяжелое финансовое положение, в связи с чем считают возможным снизить обществу наказание ниже низшего предела. Просит постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. № от 23 марта 2018 года и решение и.о. руководителя Государственной инспекции труда – главным государственным инспектором труда в Пензенской области К. № от 09 апреля 2018 года изменить, снизить назначенный административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 15.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ПКФ «Пензабетон» ФИО1 (доверенность в деле) поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил суд постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. № от 23 марта 2018 года и решение и.о. руководителя Государственной инспекции труда – главным государственным инспектором труда в Пензенской области К. № от 09 апреля 2018 года изменить, снизить назначенный административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 15.34 КоАП РФ указав, что ООО « ПКФ «Пензабетон» находится в тяжелом финансовом положении.

Представитель государственной инспекции труда в Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 15.34 КоАП РФ, сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного состава административного правонарушения заключается в совершении виновным лицом действий (бездействия), направленных на утаивание, сокрытие факта наступления события, имеющего все признаки страхового случая, связанного с несчастным случаем на производстве. 

Согласно статье 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со статьей 22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Согласно статье 228 ТК РФ, при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан: немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию; принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия); немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

Согласно статье 228.1 ТК РФ, при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме: в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай; в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов. О несчастном случае, происшедшем на находящемся в плавании судне (независимо от его ведомственной (отраслевой) принадлежности), капитан судна незамедлительно обязан сообщить работодателю (судовладельцу), а если судно находится в заграничном плавании - также в соответствующее консульство Российской Федерации. Работодатель (судовладелец) при получении сообщения о происшедшем на судне групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в: соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; соответствующую прокуратуру по месту регистрации судна; соответствующие федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии и государственного надзора в области радиационной безопасности, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов; соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов; исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения ( приказа) заместителя руководителя (по охране труда) в Пензенской области Т. №-№ от 12 марта 2018 года в период с 12 марта по 23 марта 2018 года ГИТ в Пензенской области по обращению П. от 06 марта 2018 года была проведена проверка доводов, изложенных в письменном обращении.

В ходе внеплановой выездной проверки было установлено, что 14 февраля 2018 года с оператором бетоносмесительного узла П. произошел несчастный случай с тяжелым исходом на производстве, ООО « ПКФ «Пензабетон» в нарушение статьи 228.,228.1 ТК РФ не приняло мер для проведения надлежащего расследования данного несчастного случая, не проинформировал о несчастном случае установленные законом органы и организации.

Установлен факт сокрытия несчастного случая на производстве, в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО « ПКФ «Пензабетон».

Вывод главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. о совершении юридическим лицом ООО « ПКФ Пензабетон» административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.34 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протокол об административном правонарушении № от 23 марта 2018 года, где изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; объяснительной Ч. согласно которой о том, что П. получил тяжелую травму он узнал только от инспектора ГИТ; распоряжением ( приказом) заместителя руководителя (по охране труда) в Пензенской области Т. № от 12 марта 2018 года о проведении внеплановой, выездной проверки; актом проверки № от 23 марта 2018 года, согласно которому ООО «ПКФ «Пензабетон» в нарушение статьи 228., 228.1 ТК РФ не приняло мер для проведения надлежащего расследования данного несчастного случая, не проинформировал о несчастном случае установленные законом органы и организации; актом № от 16 марта 2018 года о том, что 14 февраля 2018 года в 19 часов 00 минут с оператором бетоносмесительного узла П. произошел несчастный случай; решением № единого учредителя ООО « ПКФ «Пензабетон» от 07 декабря 2015 года; приказом № о вступлении в должность генерального директора ООО «ПКФ Пензабетон» - Ч. выпиской из ЕГРЮЛ ООО « ПКФ «Пензабетон».

При таких обстоятельствах выводы главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. доказанности вины ООО « ПКФ Пензабетон» справедливы.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 тысяч рублей назначено юридическому лицу ООО «ПКФ «Пензабетон» в пределах минимальной санкции, установленной статьей 15.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в отношении ООО «ПКФ «Пензабетон» возможно применить снижение административного штрафа ниже низшего предела считаю несостоятельным по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 3.2 части 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3.3 части 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Назначенное ООО «ПКФ «Пензабетон» составляет менее ста тысяч рублей, в связи с чем, положения пункта 3.2 части 4.1 КоАП РФ в данном случае не применимы.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 и статьей 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Б. № от 23 марта 2018 года и решение и.о. руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Пензенской области К. № от 09 апреля 2018 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Производственно - коммерческая фирма Пензабетон» к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.34 КоАП РФ - оставить без изменения, 

Жалобу ООО « ПКФ «Пензабетон» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Дёмина