Дело № 2-1549/25

УИД 23RS0005-01-2025-002840-98

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 09 октября 2025 г. 

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Наумова С.Н., 

при секретаре Шатохиной А.С.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ ФИО1, по доверенности, и.о. директора МБОУСОШ №17 ФИО2, представителя управления образования администрации муниципального образования Апшеронский район ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 17, управлению образования администрации муниципального образования Апшеронский район о понуждении выполнить требования предписания должностного лица, 

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о понуждении выполнить требования предписания должностного лица. В обоснование заявленных требований указал, что 21.10.2024 г. был проведен профилактический визит в отношении МБОУСОШ № 17 с целью выполнения приказа Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 22.12.2023 г. № 415 «Об утверждении планов-графиков проведения профилактических визитов в 2024 г.». В ходе проведения профилактического визита выявлены нарушения нормативно-правовых актов, ст.ст. 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.4.4, 2.4.6.3, 2.4.11, 2.5.2, 2.5.3, 3.4.13, 3.4.16 СП 2.4.3648-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", а именно: п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 в кабинете химии отсутствует водоснабжение; п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 в туалете для мальчиков перегородки кабинок снизу ржавые, краска облупилась; п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 крыльцо заднего выхода с дефектами и повреждениями, частично разбито, плитка местами отбита, в спортивном зале полы с дефектами, покрытие вздулось, не ровное, буграми; одна из стен спортивного зала с дефектами и повреждениями, шпаклевка местами потрескалась, облупилась, ограждающие батареи деревянные панели частично сломаны; в раздевалке для девочек стены в трещинах; п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20 в кабинете № 6 учебная доска не обеспечена дополнительным источником искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле (лампа отсутствует); п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 в столовой часть столов для питания детей с дефектами и повреждениями, с нарушением целостности боковой кромки; п. 3.4.16 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», раздела VI таблицы 6.10, 6.11 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" расписание уроков составлено без учета недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалой трудности учебных предметов, продолжительность перемен между урочной и внеурочной деятельности не соответствует требованиям, п.3344 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" не проводятся обследования учащихся начальных классов на контактные гельминтозы и кишечные протозоозы. Истцом было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30.10.2024г. №318 с окончательным сроком исполнения до 28.07.2025г. В настоящее время нарушения устранены частично, поэтому с учетом уточненных исковых требований просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №17 устранить выявленные нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в пунктах предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30.10.2024 №318, а именно: п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 обеспечить внутреннюю отделку полов без дефектов и повреждений в спортивном зале, где полы с дефектами, покрытие вздулось, не ровное, буграми; крыльцо заднего выхода с дефектами и повреждениями, частично разбито, плитка местами отбита; п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 обеспечить в столовой столы для питания детей без дефектов и повреждений, имеющих покрытие, позволяющее проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, обязать управление образованием администрации муниципального образования Апшеронский район осуществить финансирование мероприятий указанных в пункте предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30.10.2024 №318, п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 обеспечить внутреннюю отделку полов без дефектов и повреждений в спортивном зале, где полы с дефектами, покрытие вздулось, не ровное, буграми; крыльцо заднего выхода с дефектами и повреждениями, частично разбито, плитка местами отбита; п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 обеспечить в столовой столы для питания детей без дефектов и повреждений, имеющих покрытие, позволяющее проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. 

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. 

И.о. директора МБОУСОШ №17 ФИО2, представитель управления образования администрации муниципального образования Апшеронский район ФИО3 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п.п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. На территории Краснодарского края служба представлена Управлением, а на территории Белореченского, Апшеронского районах, г. Горячий Ключ служба представлена территориальным отделом Управления.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения требований санитарного законодательства. 

Как установлено в судебном заседании, 21.10.2024г. в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 114 постановления правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» был проведен профилактический визит в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 17 с целью выполнения Приказа Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю № 415 от 22.12.2023 «Об утверждении планов-графиков проведения профилактических визитов в 2024 году». 

При проведении профилактического визита выявлены нарушения нормативно-правовых актов (обязательных требований) ст.ст. 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.4.4, 2.4.6.3, 2.4.11, 2.5.2, 2.5.3, 3.4.13, 3.4.16 СП 2.4.3648-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", а именно:

- п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 в кабинете химии отсутствует водоснабжение;

- п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 в туалете для мальчиков перегородки кабинок снизу ржавые, краска облупилась; 

- п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 крыльцо заднего выхода с дефектами и повреждениями, частично разбито, плитка местами отбита, в спортивном зале полы с дефектами, покрытие вздулось, не ровное, буграми; одна из стен спортивного зала с дефектами и повреждениями, шпаклевка местами потрескалась, облупилась, ограждающие батареи деревянные панели частично сломаны; в раздевалке для девочек стены в трещинах; 

- п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20 в кабинете №6 учебная доска не обеспечена дополнительным источником искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле (лампа отсутствует);

- п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 в столовой часть столов для питания детей с дефектами и повреждениями, с нарушением целостности боковой кромки;

- п. 3.4.16 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», раздела VI таблицы 6.10, 6.11 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" расписание уроков составлено без учета недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалой трудности учебных предметов, продолжительность перемен между урочной и внеурочной деятельности не соответствует требованиям. 

- п.3344 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" не проводятся обследования учащихся начальных классов на контактные гельминтозы и кишечные протозоозы.

Выявленные нарушения обязательных требований подтверждаются протоколом осмотра от 21.10.2024 г., актом профилактического визита от 30.10.2024 г. и предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30.10.2024 № 318, с окончательным сроком исполнения до 28.07.2025г.

Согласно п. 1 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» оценка исполнения предписания может быть проведена на основании документов и сведений, а также информации предоставленной контролируемым лицом.

От и.о. директора МБОУСОШ №17 ФИО2 поступила информация от 20.02.2024г., 30.05.2024 г., по выполнению пунктов предписания №318 из которых следует, что контролируемым лицом выполнены пункты СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 3.4.16 СП 2.4.3648-20, раздела VI таблицы 6.10, 6.11 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" обеспечить расписание уроков в соответствии с санитарными требованиями, п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20 в кабинете №6 учебная доска оборудована дополнительным источником искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле, п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 в туалете для мальчиков перегородки кабинок без дефектов и повреждений, п.3344 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" обеспечено проведение обследования учащихся начальных классов на контактные гельминтозы и кишечные протозоозы. 

Согласно информации от 27.08.2025г., МБОУСОШ №17 выполнены требования предписания, за исключением: п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 обеспечить внутреннюю отделку полов и стен без дефектов и повреждений, позволяющей проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств в спортивном зале, где полы с дефектами, покрытие вздулось, не ровное, буграми; одна из стен спортивного зала с дефектами и повреждениями, шпаклевка местами потрескалась, облупилась, ограждающие батареи деревянные панели частично сломаны; в раздевалке для девочек, где стены в трещинах, крыльцо заднего выхода с дефектами и повреждениями, частично разбито, плитка местами отбита, п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 обеспечить в столовой столы для питания детей без дефектов и повреждений, имеющих покрытие, позволяющее проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Указанные нарушения свидетельствуют о нарушениях обязательных требований и создают угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

Согласно п. 1.11 Устава, МБОУСОШ №17 является юридическим лицом, имеющим самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета, открываемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1.6 Устава Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Апшеронский район.

На основании п. 1.6 Устава функции и полномочия Учредителя осуществляет в рамках своей компетенции, Администрация муниципального образования Апшеронский район в лице управления образования администрации муниципального образования Апшеронский район.

В соответствии с п.1.12 Устава, МБОУСОШ №17 может от своего имени приобретать гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным Уставом, и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 210 ГК РФ на собственника возлагается обязанность нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

«обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий».

На основании ст. 1065 ГК РФ опасность причинении вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Данной статьей предусмотрено пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, что согласно статье 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Часть 1 статьи 28 Закона определяет санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения «В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации из питания, и выполняться требования санитарного законодательства».

В ст. 4 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» определено, что безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Отдельным видам безопасности является такое понятия как «санитарно-эпидемиологическое благополучие населения», «благоприятные условия жизнедеятельности человека», «безопасные условия для человека», определение которым дано в Федеральном законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

Из перечисленных выше Федеральных законов следует, что разработанные в нормативных актах меры безопасности соответствуют степени угрозы и содержанию прав и интересов, определяемых законом как жизненно важных и охраняемых ими. 

Предписания и требования, предъявляемые в различных нормативных актах к видам деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба указанным правам и законным интересам, также относятся к мерам безопасности и направлены на предупреждение, устранение угрозы причинения этого ущерба. 

В период рассмотрения гражданского дела МБОУСОШ №17 представлены документы, подтверждающие частичное устранение нарушений, указанных в исковом заявлении, а именно:

- обеспечена внутренняя отделка стен в спортивном зале без дефектов и повреждений, позволяющая проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, проведен косметический ремонт (представлены фотографии);

- обеспечена внутренняя отделка стен в раздевалке для девочек без дефектов и повреждений, позволяющая проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, проведен косметический ремонт (представлены фотографии);

- сломанные ограждающие батареи деревянные панели заменены на новые (представлены фотографии).

Таким образом, в настоящее время, ответчиком не представлено в полном объеме устранение нарушения от 30.10.2024 №318, а именно:

- п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 обеспечить внутреннюю отделку полов без дефектов и повреждений в спортивном зале, где полы с дефектами, покрытие вздулось, не ровное, буграми; крыльцо заднего выхода с дефектами и повреждениями, частично разбито, плитка местами отбита; 

- п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 обеспечить в столовой столы для питания детей без дефектов и повреждений, имеющих покрытие, позволяющее проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Принимая во внимание, что бездействие МБОУСОШ №17 и администрации муниципального образования Апшеронский район в лице управления образования муниципального образования Апшеронский район, как органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №17 в срок до 30 августа 2026 г. устранить нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в пунктах предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30.10.2024 №318, а именно:

- п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 обеспечения внутренней отделки полов без дефектов и повреждений в спортивном зале, где полы с дефектами, покрытие вздулось, не ровное, буграми; крыльцо заднего выхода с дефектами и повреждениями, частично разбито, плитка местами отбита; 

в срок до 15 февраля 2026 г. устранить нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в пунктах предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30.10.2024 №318, а именно:

- п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 обеспечения в столовой столы для питания детей без дефектов и повреждений, имеющих покрытие, позволяющее проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. 

Управление образования администрации муниципального образования Апшеронский район в срок до 30 июня 2026 г. осуществить финансирование мероприятий указанных в пункте предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30.10.2024 №318, а именно:

- п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 обеспечить внутреннюю отделку полов без дефектов и повреждений в спортивном зале, где полы с дефектами, покрытие вздулось, не ровное, буграми; крыльцо заднего выхода с дефектами и повреждениями, частично разбито, плитка местами отбита; 

в срок до 31 декабря 2025 г. осуществить финансирование мероприятий указанных в пункте предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30.10.2024 №318, а именно:

- п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 обеспечить в столовой столы для питания детей без дефектов и повреждений, имеющих покрытие, позволяющее проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 09 октября 2025 г.

Судья 

Решение не вступило в законую силу. Наумов С.Н.