Дело № 12-493/2021

43RS0002-01-2021-002401-40

РЕШЕНИЕ

<

...> 08 июня 2021 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Тимкина Л.А., 

рассмотрев жалобу акционерного общества «Кировский завод по обработке цветных металлов» на постановление №08-26/10-21 от 12.04.2021 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Кировской области Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 3 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Кировский завод по обработке цветных металлов»,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Кировской области Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 о назначении административного наказания 08-26/10-21 по делу № 02-08/149-21 от 12.04.2021 АО «КЗОЦМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

На указанное выше постановление АО «КЗОЦМ» подана жалоба, в которой просят производство по делу прекратить в связи с отсутствие состава административного правонарушения. В жалобе указали, что с вменяемым правонарушением не согласны ввиду следующего: на странице 3 постановления указано, что в нарушение п. 18, п. 32 Правил паспорт ГОУ для фильтра с гидрозатвором (ФВГ-Т-1.6), регистрационный номер 2021 (согласно реестру ГОУ) не разработан и не утвержден. Согласно Правил эксплуатации установок очистки газа (утв. Приказом МПР Р от 15.09.2017 № 498), п. 18 Хозяйствующий субъект, эксплуатирующий газоочистные установки (далее ГОУ), должен разработать и утвердить паспорт ГОУ, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, а также определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ. Для ГОУ, введенных в эксплуатацию после 15 февраля 2013 руководство (инструкция) по эксплуатацию ГОУ, программа проведения технического обслуживания или ремонта разрабатываются и утверждаются в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», принятого решением комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №823. АО «КЗОЦМ» эксплуатирует 26 единиц ГОУ, из них 25 ГОУ введены в эксплуатацию до 15.02.2013, а именно: с 1965 по 2009 гг. На каждую ГОУ отсутствует документация изготовителя, АО «КЗОЦМ» самостоятельно разработало и утвердило инструкции по эксплуатации ГОУ в соответствии с требованиями п. 18 Правил эксплуатации установок очистки газа, где указано, что эффективность работы ГОУ проверяется один раз в год. На страницы 4 постановления указано, что для очистки газа- Фильтр с гидрозатвором (ФВГ-Т-1,6) линия травления «Шкода» (рег.№2021) должен разрабатываться паспорт, содержащий сведения в соответствии с п. 32 Правил. О классификации и описании ГОУ Правила…. (утв. Приказом МПР Р от 15.09.2017 №498) отсылают к информационно-техническому справочнику по наилучшим доступным технологиям «Очистка выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве продукции (товаров), а также при проведении работ и оказании услуг на крупных предприятиях» (ИТС 22-2016). В ИТС 22-2016 не используется термин «газоочистная установка» в нем содержится описание применяемых технологических подходов, методов, мер и мероприятий, направленных на очистку выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. На основе названых документов можно утверждать, что к ГОУ относятся элементы, обеспечивающие должную эффективность очистки, как те, которые непосредственно удаляют загрязняющие вещества, так и узлы и агрегаты, обеспечивающие их работу – вентиляторы, насосы, приводные механизмы, системы регенерации, удаления шлаков и отфильтрованных загрязнений, контрольные приборы, системы управления. Скруббер и фильтр ФВГТ-1,6 являются газоочистными аппаратами (агрегатами), элементами ГОУ, в котором непосредственно осуществляется улавливание вредных веществ. В связи с выходом из строя (поломкой) отдельного узла-газоочистного аппарата Скруббера, была произведена его замена на другой аппарат фильтр ФВГТ-1,6. Сведения о причинах выхода из строя аппарата –Скрубера и проведенных ремонтных работах – замене одного газоочистного аппарата на другой, указаны в паспорте ГОУ рег. № 202. Эффективность работы ГОУ рег. 2021 после ремонта повысилась до 95-99,6 %, что благоприятно влияет на окружающую среду. Таким образом, ремонт (замена) отдельного узла (аппарата) ГОУ предусмотрены Правилами Эксплуатации установок очистки газа (утв. Приказом МПР Р от 15.09.2017 №498) не является причиной разработки нового паспорта ГОУ. На странице 4 постановления указано, что в нарушение п. 32 Правил паспорт установки очистки газа Стружкоуловитель, циклон (Циклон ЦН15), регистрационный № 2247 (ИЗА 0151) от оборудования Станок фрезерный № 1 не содержит схему размещения и характеристики мест отбора проб. оборудования для измерения параметра отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ. Паспорт ГОУ не содержит информацию об объемах и характеристиках образующихся отходов и сточных вод в процессе очистки или обезвреживания выбросов, так как в процессе очистки отходящих газов от вредных примесей образующиеся отходы и сточные воды, поступающие на очистные сооружения промышленных стоков АО КЗОЦМ, указано в инструкции по эксплуатации ГОУ, которая прилагается к паспорту ГОУ.

На стр. 4 постановления указано, что в нарушение п. 32 паспорта установок очистки газа не содержит информацию об объемах и характеристиках образующихся отходов сточных вод при их образовании в процессе очистки и (или) обезвреживании выбросов. Согласно Правилам эксплуатации установок очистки газа (утв. Приказом МПР Р от 15.09.2017 № 498) п. 32 паспорт ГОУ должен содержать информацию об объемах и характеристиках образующих отходов, сточных вод при их образовании в процессе очистки или обезвреживании выбросов. Замена фильтрующего материала – это процесс обслуживания ГОУ, который осуществляется при выключенной ГОУ и не осуществляющей в этот момент очистки или обезвреживания выбросов. Из изложенного следует, что установки очистки газа, эксплуатируемые АО «КЗОЦМ» соответствуют техническим характеристикам, обеспечивающим соблюдение нормативов выбросов, установленных для конкретных стационарных источников выбросов и для производственного объекта в целом в соответствии с законодательством РФ в области охраны окружающей среды, качество выбросов вредных веществ от стационарных источников, оснащенных ГОУ соответствуют нормативам, установленных разрешением на выброс вредных веществ в атмосферный воздух №40-107, выданным Управлением Росприроднадзора по Кировской области 24.10.2017, что подтверждается актом осмотра территории 3 1 от 11.02.2021 и в акте проверки. Выявленные в рамках проверки нарушения правил эксплуатации ГОУ не могут привести к сверхнормативным выбросам и к загрязнению атмосферного воздуха. Считают, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным. Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное ОАО «КЗОЦМ» деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Считают, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным. Просили суд – производство по делу № 02-08/149-21 об административном правонарушении в отношении АО «КЗОЦМ» прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. 

Представитель АО «КЗОЦМ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. 

Представитель Западно-Уральского межрегионального Управлении Управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав представителя АО «КЗОЦМ», исследовав материалы административного дела, нахожу постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Кировской области Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 о назначении административного наказания 08-26/10-21 по делу №02-08/149-21 от 12.04.2021 об административном правонарушении, предусмотренному ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении АО «КЗОЦМ», прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация установок очистки газа, осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Правила эксплуатации установок очистки газа утверждены Приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа.

В судебном заседании установлено, что АО «КЗОЦМ» образовано созданием юридического лица путем реорганизации до 01.07.2002 – 02.09.2002, дата регистрации – 07.12.1992, зарегистрировано администрацией Октябрьского района г. Кирова. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности является «Производство меди» ОКВЭД 24.44. К дополнительным видам деятельности относятся: производство деревянной тары ОКВЭД 16.24, «Производство алюминия» ОКВЭД 24.42, «Производство свинца, цинка, олова» ОКВЭД 24.43, «Производство прочих цветных металлов» ОКВЭД 24.45, «Ковка, прессование, штамповка и профилирование, изготовление изделий методом порошковой металлургии» ОКВЭД 25.50». 

Приказом № 5-К от 18.01.2021 Западно-Уральским межрегиональным Управлении Управлением Росприроднадзора постановлено провести проверку в отношении АО «КЗОЦМ» с целью федерального государственного экологического надзора, соблюдение хозяйствующим субъектом требований действующего законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, лицензионного контроля. 

17.03.2021 в 14 час. 00 мин. по результатам плановой выездной проверки соблюдения природоохранного законодательства АО «КЗОЦМ», осуществляющего деятельность на Объекте Код 33-0143-000086-П, расположенного по адресу: 610016, 

<

...> были установлены нарушения Правил эксплуатации сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению.

Объект НВОС: ОАО «КЗОЦМ» 18 - 33-0143-000086-П, 1-я категория объекта, категория риска - 2 (Высокая), место нахождения: 610016, 

<

...> включен в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № ССОFPV41 от 27.02.2018.

АО «КЗОЦМ» осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на основании разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух от 24.12.2017 № 40-107, выданного на период с 24.10.2017 23.10.2024. Разрешенный выброс вредного (загрязняющего) вещества в пределах в пределах утвержденных нормативов ПДВ составляет 39,7713443т/год.

Факт выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подтверждается данными федерального статистического наблюдения по форме 2-ТГ (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» в 2020 году в атмосферу поступило 49.55 тонн ЗВ, в том числе 5.475 тонны твердых ЗВ и 44.075 тонны газообразных и жидких, из поступивших на очистку уловлено и обезврежено 168.857 тонн ЗВ. 

АО «КЗОЦМ» ведется реестр ГОУ с присвоением каждой газоочистной установке регистрационного номера. 

В реестр ГОУ внесено наименование и тип ГОУ, сведения о месте и дате установки ГОУ, способе и степени очистки, о дате последнего капитального ремонта, последней модернизации, выводе из эксплуатации или ГОУ.

Согласно реестру газоочистных установок (далее - ГОУ) общее количество газоочистного оборудования составляет 26 единиц.

Эксплуатация ГОУ осуществляется с нарушением приказа Минприроды России от 15.09.2017 № 498 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа» (далее Правил).

В нарушение п. 21 Правил проверка показателей работы ГОУ, подлежащих контролю и указанных в паспорте ГОУ, включая проведение лабораторных измерений при необходимости раз в год.

Согласно п. 21 Правил технический осмотр ГОУ и проверка показателей работы ГОУ, подлежащих контролю и указанных в паспорте ГОУ, включая проведение лабораторных измерений при необходимости, должны проводиться не реже двух раз в год, если документацией изготовителя ГОУ или руководством (инструкцией) по эксплуатации не предусмотрено иное.

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 823 (ред. от 16.05.2016) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования" (вместе с ".

В соответствии п. 8 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» (принят решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823) разработка руководства (инструкции) по эксплуатации является неотъемлемой частью разработки (проектирования) машины и (или) оборудования. 

Руководство (инструкция) по эксплуатации включает в том числе указания по использованию машины и (или) оборудования и меры по обеспечению безопасности, которые необходимо соблюдать при эксплуатации машины и (или) оборудования, включая ввод в эксплуатацию, применению по назначению, техническое обслуживание, все виды ремонта, периодическое диагностирование, испытания, транспортирование, упаковку, консервация и условия хранения.

Таким образом, при определении периодичности проверки показателей работы ГОУ, подлежащих контролю и указанных в паспорте ГОУ, включая проведение лабораторных измерений необходимо руководствоваться документацией изготовителя ГОУ или руководством (инструкцией) по эксплуатации, представленной изготовителем ГОУ. В нарушение п. 18, п. 32 Правил паспорт ГОУ для Фильтра с гидрозатвором (ФВГ -Т-1.6) регистрационный № 2021 (согласно Реестру ГОУ) не разработан и не утвержден.

В соответствии с реестром установок очистки газа Изменение № 2 к Реестру ГОУ ОАО «КЗОЦМ», утвержден главным инженером ФИО3 от 30.10.2019 Скрубберт насадочный регистрационный № 2021, линия травления «Шкода» (ИЗА 0098) ликвидирован в 2019 году, о чем имеется запись в паспорте установки очистки газа регистрационный №2021 о демонтаже Скруббер насадочный в октябре 2019 года, в связи с износом аппарата.

Согласно п. 17 Правил в реестр ГОУ должно вноситься наименование и тип ГОУ, сведения о месте и дате установки ГОУ, о дате последнего капитального ремонта, последней модернизации, выводе из эксплуатации или ликвидации ГОУ. 

Взамен демонтированной ГОУ установлена новая установка очистки газа – Фильтр с гидрозатвором (ФВГ-Т-1,6) Линия травления «Шкода», согласно реестру установок очистки газа Изменение № 2, присвоен регистрационный № 2021. 

Однако, сведения об эффективности работы ГОУ «Фильт с гидрозатвором (ФВГ-Т-1.6) «Линия травления «Шкода» вносятся в паспорт демонтированной установки «Скрубберт насадочный регистрационный».

В соответствии с п. 18 Правил хозяйствующий субъект, эксплуатирующий ГОУ должен разработать и утвердить паспорт ГОУ, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ. Указанная в настоящем пункте документация должна храниться в течение всего срока эксплуатации ГОУ. 

Согласно п. 32 Правил Паспорт ГОУ составляется на основании документации изготовителя ГОУ или проектной (конструкторской) документации ГОУ и (или) результатов пусконаладочных работ ГОУ.

Таким образом, для очистки газа - Фильтр с гидрозатвором (ФВГ-Т-1,6) Линия травления «Шкода» (регистрационный № 2021 согласно реестру установок очистки газа Изменение № 2) должен разрабатываться паспорт, содержащий сведения в соответствии с п. 32 Правил с указанием следующих сведений:

- регистрационный номер ГОУ в реестре ГОУ;

- информацию о ГОУ, в том числе наименование, тип и назначение, сведения об изготовителе ГОУ, о месте установки ГОУ и дате начала эксплуатации;

- наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих эксплуатацию ГОУ;

- сведения о должностном лице, ответственном за эксплуатацию ГОУ, в том числе должность, фамилия, имя, отчество (при наличии);

- схемы устройства ГОУ и наиболее важных узлов (блоков), входящих в состав газоочистной установки, включая схемы размещения и характеристики контрольно-измерительных приборов и автоматических средств управления (далее - КИП и автоматики), схемы размещения и характеристики мест отбора проб, оборудования для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ;

- технические характеристики ГОУ, включая производительность, перечень обезвреживаемых вредных (загрязняющих) веществ и эффективность работы ГОУ по каждому загрязняющему веществу, показатели температуры, давления, влажности газовоздушной смеси на входе в ГОУ и на выходе из ГОУ, эффективность работы ГОУ, объем водопотребления перечень и объемы потребления топливно-энергетических ресурсов, перечень и объемы основных и. вспомогательных материалов, типы и объемы очистных катализаторов, объем и характеристики образующихся отходов, сточных вод при их образовании в процессе очистки и (или) обезвреживания выбросов;

-показатели работы ГОУ, подлежащие контролю при проверках работы данного вида и типа ГОУ.

В нарушение п. 32 Правил Паспорт установки очистки газа Стружкоуловитель, циклон, (Циклон ЦН15) регистрационный №2247 (ИЗА 0151) от оборудования: Станок фрезерный №1 не содержит схему размещения и характеристики мест отбора проб, оборудования для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ.

В нарушение п. 32 Паспорта установок очистки газа не содержат информацию об объемах и характеристиках образующихся отходов, сточных вод при их образовании в процессе очистки и (или обезвреживания выбросов.

Кроме того, паспорт установки очистки газа Фильтр ФВГ-Т-1,6 (для улавливания аэрозолей серной кислоты) регистрационный № 468 (ИЗА 0059) содержит сведения о замене фильтрующего материала в январе 2020 г. Паспорт установки очистки газа Фильтр волокнистый ФВГ-Т-1,1 (для улавливания хромового ангидрида и аэрозолей серной кисло) регистрационный № 468 (ИЗА 0059) содержит сведения о замене фильтрующего материала в декабре 2020 г.

При этом, информация об объемах и характеристиках образующихся отходов при замене фильтрующего материала в паспортах ГОУ не содержится.

Установки очистки газа предназначены для очистки и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ.

Указанное является нарушением ч. 1 ст. 16.1., ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.09.2017 № 498.

Исходя из изложенного, АО «КЗОЦМ» было допущено нарушение Правил эксплуатации сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению. 

В совокупности материалы административного дела полностью устанавливают вину юридического лица АО «КЗОЦМ» в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Указанные доказательства оценены государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Кировской области Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. При рассмотрении дела государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главный специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по Кировской области Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора пришел к выводу о наличии в действиях АО «КЗОЦМ» состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем им вынесено постановлении о назначении АО «КЗОЦМ» административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

При назначении наказания были учтены все обстоятельства по делу, наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ. Нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено. 

Каких-либо существенных противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности АО «КЗОЦМ» в совершении правонарушения, предусмотренного статьей ч. 3 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.03.2021 № 08-26/26-21, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 29.03.2021 №02-08/149-21, возражениями на протокол об административном правонарушении №08-26/26-21, постановлением о назначении административного наказания 08-26/10-21 от 12.04.2021, приказом от 18.01.2021, актом проверки от 17.03.2021, выпиской из ЕГРЮЛ от 25.02.2021, разрешением Росприроднадзора по Кировской области №40-107, паспортами газоочистных установок, актами обследования газоочистных установок ППЦ, актами проверки эффективности газоочистных установок.

Действия юридического лица АО «КЗОЦМ» квалифицированы верно по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ. 

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Постановление Западно-Уральского межрегионального Управлении Управления Росприроднадзора отвечает всем требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. 

Наказание назначено по общим правилам его назначения в рамках санкции ч. 3 ст.8.21 КоАП РФ. 

Вместе с тем, суд считает возможным согласиться с доводами заявителя о том, что указанное нарушение носит малозначительный характер по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

При совершении данного правонарушения отсутствовала существенная угроза охраняемым общественным правоотношениям, наличие общественно-опасных последствий не установлено. 

При признании правонарушения малозначительным возможно учесть характер правонарушения, тяжесть последствий и размер причиненного вреда, роль правонарушителя. 

Прихожу в выводу о возможности освободить лицо, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности и ограничением устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» №5 от 24.03.2005 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из конституционного принципа (ст. 1, ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, и ч. 1 ст. 50 Конституции Российской Федерации), санкции штрафного характера, согласно общим принципам права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Поскольку имеются основания признать правонарушение, совершенное юридическим лицом АО «КЗОЦМ» малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ, то постановление Западно-Уральского межрегионального Управлении Управления Росприроднадзора от №08-26/10-21 от 12.04.2021 подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7. - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от 12.04.2021 по делу № 08-26/10-21 о признании акционерного общества «Кировский завод по обработке цветных металлов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначении им наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. - отменить.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Кировский завод по обработке цветных металлов» прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, освободить юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Жалобу юридического лица акционерного общества «Кировский завод по обработке цветных металлов» считать удовлетворенной. 

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Кирова.

Судья Л.А. Тимкина