№ 2-215/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Тобольск 16 мая 2024 года 

Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Ф., 

при секретаре Громовой В.С.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчиков Департамента социального развития Тюменской области Межрайонного управления социальной защиты населения (Тобольский, Ярковский районы), Правительства Тюменской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту социального развития Тюменской области Межрайонного управления социальной защиты населения (Тобольский, Ярковский районы), Правительству Тюменской области и администрации Тобольского муниципального района Тюменской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с требованиями и просит возложить обязанность на Департамент социального развития Тюменской области Межрайонное управление социальной защиты населения (Тобольский, Ярковский районы) включить в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, возложить обязанность на Правительство Тюменской области обеспечить предоставление ей благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Тобольского района Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м., обязать администрацию Тобольского муниципального района Тюменской области принять решение о заключении с ней договора найма жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Тобольского района Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м. и заключить договор найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивирует тем, что истец относится к категории лиц из числа детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО12. лишен родительских прав на основании решения Тобольского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением главы Лайтамакской сельской администрации от 24 мая 2000 года № она передана под опеку ФИО7 По информации администрации Тобольского муниципального района истцу жилое помещение не предоставлялось по договору социального найма. При обращении в администрацию Тобольского муниципального района указано о том, что истец на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и лиц из их числа в администрации Тобольского района не состояла. Согласно ответу начальника межрайонного управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец не состояла в списках, нуждающихся в жилых помещениях на условиях договора социального найма на ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время она своего жилья не имеет, по месту ее регистрации жилое помещение отсутствует, дом принадлежит опекуну, в семье которого она проживала в несовершеннолетнем возрасте. Ее сестра ФИО1 состояла в списке детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2013 году ей предоставлено жилое помещение по договору специализированного найма. Считает, что не включение ее в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нарушает ее жилищные права, вынуждена арендовать жилое помещение.

Истец в судебном заседании требования поддержала и просила удовлетворить, суду показала, что своего жилья не имеет, она после окончания школы проживала в д. Иземеть, затем в д. Ачиры, примерно в 23-24 года она обратилась в районный отдел народного образования, однако, ей сообщили, что как сирота она не может встать на учет, так как прошло много времени. Затем примерно через пять лет она обратилась в органы опеки и собрала документы для постановки на учет как сирота, но уехала на работу вахтовым методом и документы не сдала. По приезду через три месяца, также документы не сдала и больше не обращалась в органы опеки до 2023 года.

Представитель ответчиков ФИО6 возражала против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в возражениях. Истец в органы опеки для постановки ее на учет не обращалась, поскольку постановка на учет носит заявительный характер, ее сестра получила жилое помещение в 2013 году, однако, истец обратилась только в 2023 году, по истечении длительного периода времени. 

Представитель ответчика Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве просит рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, считает возможным реализацию возложенных полномочий по заключению договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1 при условии обеспечения предоставления жилого помещения Правительством Тюменской области на территории Тобольского района Тюменской области. 

Судом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, и с учетом мнения участников процесса, определено рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие представителя ответчика Администрации Тобольского муниципального района. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, ее родителями являются – отец ФИО2 ФИО13. и мать ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении и актовой записью (л.д. №).

Из представленного свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, о чем составлена запись акта о смерти № (л.д. №). 

Распоряжением от 24 мая 2000 года № ФИО7 назначена опекуном и попечителем над ФИО8 и ФИО1 (л.д.№).

Как следует из приказа от 08 сентября 2000 года № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на денежные средства для приобретения одежды (л.д. №).

Согласно справке от 31 марта 2023 года Отдела имущественных отношений администрации Тобольского муниципального района ФИО3 не является нанимателем, членом семьи нанимателя жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось (л.д. №). 

ФИО3 обращалась в Департамент социального развития Тюменской области и получила ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в списке детей сирот на территории Тюменской области истец не состоит (ранее не состояла), в актах приема-передачи детей, (лиц), переданных в 2013 году органами местного самоуправления Департаменту для включения в список не значилась, с заявлением о включении в список в порядке, предусмотренном законодательством, не обращалась (л.д. 12,13). 

Из ответа прокуратуры Тюменской области от 05 марта 2024 года следует, что по заявлению истца проведена проверка, в ходе которой установлено, что в несовершеннолетнем возрасте истец имела статус сироты, жилое помещение за ней не закреплялось. По достижению 18-летнего возраста на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителя, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ни в органах местного самоуправления до 31 декабря 2012 года, ни в органах опеки и попечительства после 01 января 2013 года не поставлена, самостоятельно с заявлением не обращалась. В список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к указанной категории и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Тобольского района, не включена (л.д. №).

Из ответа от 09 апреля 2024 года Департамента социального развития Тюменской области Межрайонного управления социальной защиты населения (Тобольский, Ярковский районы) следует, что ФИО3 в феврале 2023 года обращалась в сектор, было рекомендовано подать заявление о включении в список детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени ФИО3 не обращалась, также представлены копии документов из личного дела: свидетельство о смерти ФИО9, копия решения Тобольского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав ФИО5, распоряжение от 31 марта 2000 года об отобрании детей, распоряжение от 24 мая 2000 года об установлении опеки (л.д. №).

Из ответа ГКУ Тюменской области «Центр хранения учетно-технической документации» от 08 апреля 2024 года следует, что ФИО3 собственником жилого помещения не является (л.д. №).

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 09 апреля 2024 года, ФИО3 недвижимого имущества в собственности не имеет (л.д. №).

На основании ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. 

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации - жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. 

Данная норма распространяется на граждан, ранее относившихся к категории детей-сирот, в случае, если их право на обеспечение жилыми помещениями уже возникло по основаниям, предусмотренным действующим законодательством в период, когда они относились к категории детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, но по каким-либо причинам не было ими реализовано.

Вместе с тем необходимо учитывать, что в силу прямого указания закона жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия,

Таким образом, право на однократное обеспечение жилым помещением возникает у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в момент приобретения ими полной дееспособности.

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Следовательно, до достижения возраста 23 лет в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными письмом от 23.06.2020 № ДГ-812/07, касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил формирования Списка.

В пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года) указано, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Судом не принимаются доводы ФИО3 о неосведомленности о наличии у нее права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в связи с тем, что она не обучалась после окончания средней школы в иных учебных заведениях и проживала в сельской местности не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока для реализации жилищных прав, каких-либо фактов, препятствовавших ей своевременно предпринять меры для обращения в компетентные органы для постановки на учет для получения жилого помещения, истец не привел.

Сам по себе факт признания истца ребенком, оставшимися без попечения родителей, не является безусловным основанием для предоставления ей жилого помещения без обращения в органы исполнительной власти в сроки, предусмотренные законом.

Из материалов дела следует, что о наличии у ФИО3 права на включение ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было известно еще 2013-2014 года, когда она собирала документы для постановки на учет.

Судом установлено, что ФИО3 обратилась с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений, только в 2023 году (в 36 лет), по прошествии длительного времени с момента достижения 23-летнего возраста, доказательств, препятствующих своевременному обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением до достижения ею 23 лет, не представила и судом не установлено.

С учетом того, что истец ранее не была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 23 лет, не представила доказательств, имелись ли у нее до достижения 23-летнего возраста препятствия для обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных исковых требований, которые удовлетворению не подлежат.

Иных доказательств, стороны суду не представили.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 (паспорт №) о возложении обязанности на Департамент социального развития Тюменской области Межрайонного управления социальной защиты населения (Тобольский, Ярковский районы) (ОГРН 

<

***>) включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, возложении обязанности на Правительство Тюменской области (ОГРН 

<

***>) обеспечить предоставление ФИО3 благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Тобольского района Тюменской области общей площадью не менее 18,0 кв.м., возложении обязанности на Администрацию Тобольского муниципального района Тюменской области (ОГРН 

<

***>) принять решение о заключении с ФИО3, договора найма специализированного жилого помещения, обеспеченного Правительством Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Тобольского района Тюменской области, общей площадью не менее 18,0 кв.м. и заключить договор найма на указанное специализированное жилое помещение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий С.Ф. Киселева

Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2024 года.