Дело № 12-15/2025

УИД: 05RS0039-01-2025-001102-80

РЕШЕНИЕ

19 ноября 2025 года с. Касумкент

Судья Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан Тагирова М.Н., рассмотрев с соблюдением требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела НД и ПР -государственного инспектора по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам по пожарному надзору ФИО2 от 27.10.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела НД и ПР -государственного инспектора по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам по пожарному надзору ФИО2 от 27.10.2025 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 подала на жалобу, указывая, что с указанным постановлением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, т.к. основанием для вынесения данного постановления явилось письмо главы администрации СП «сельсовет Касумкентский» Сулейман-Стальского района РД, в котором указаны арендаторы земельных участков на территории администрации сельского поселения, где возникли очаги пожаров. Они эту территорию покосили, собрали весь мусор и подожгли его, никого в это время поблизости не было. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РД от 12.03.2025г. №64, администрация обязана: организовать дежурство должностных лиц органов местного самоуправления, а также патрулирование населенных пунктов и прилегающих к ним территорий, в том числе с привлечением представителей добровольной пожарной охраны, добровольцев и волонтеров; организовать проведение разъяснительной работы с населением по соблюдению пожарной безопасности и порядок действий при возникновении пожаров садоводческих и огороднических товариществ; организовать работы по отчистке от сухой травянистой растительности и, мусора и других горючих материалов и т.д.

На основании изложенного просит постановлением начальника отдела НД и ПР -государственного инспектора по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам по пожарному надзору ФИО2 от 27.10.2025 года, отменить.

Представитель заявителя по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования жалобы поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в жалобе и пояснил, что пожара на участке заявителя не было, т.к. он совместно с арендаторами соседних участков ФИО4 и ФИО5, до даты возникновения пожара наводили порядок на своих участках, скосили и аккуратно подожгли траву на участках, т.е. неочищенной сухой растительности на их участках не было. Кроме того, обязанность по очистке территории от сухой растительности в целях предотвращения возникновения пожаров лежит на администрации сельского поселения.

Старший дознаватель отдела надзорной деятельности и профилактической работы №13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО6 в судебном заседании требования жалобы не признал и показал, что в августе 2025г. произошел пожар на арендованных земельных участках, распложенных на территории сельского поселения сельсовет «Касумкентский» Сулейман-Стальского района РД. Причиной пожара послужило то, что правообладатели арендованных земельных участков не осуществили уборку территории от сухой растительности и покос травы. После того, как пожар они потушили, он сфотографировал всю территорию на которой произошел пожар, после чего в администрации сельского поселения «сельсовет Касумкентский» Сулейман-стальского района РД установил, кому принадлежат эти участки и составил в отношении арендаторов земельных участков протоколы, а в дальнейшем начальником их отдела в отношении них были вынесены постановления по делам об административных правонарушениях. Постановлением Правительства РД с 01 апреля по 31 октября 2025г. введен особый противопожарный режим, в связи чем действия правонарушителей квалифицированы по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. С учетом изложенного просит в удовлетворении требований жалобы отказать. 

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, обстоятельствами, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении наряду с такими как наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, иные обстоятельства, являются и виновность лица в совершении такого правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых, находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Государственный пожарный надзор - осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.Положения п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" обязательны для исполнения, в том числе и при эксплуатации объектов защиты.

Исходя из смысла п. 1 и п. 2 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено, что 27.10.2025г. в 13 часов 20 минут при проведении проверки оснований возникновения пожара, выявлен факт несвоевременного покоса сухой растительности на территории земельного участка, принадлежащего на праве аренды ФИО1 

На основании проведенной проверки и составленных по факту проверки протокола об административном правонарушении N 2510-05-013-00041/6/1 от 27.10.2025г., начальником отдела НД и ПР -государственным инспектором по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам по пожарному надзору ФИО2 вынесено постановление N2510-05-013-00040/7/1 от 27.10.2025 в отношении ФИО1 по ч. Ст.20.4 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РД от 12.03.2025г. №64 на территории РД на период пожароопасного сезона с 01 апреля по 31 октября 2025г. установлен особый противопожарный режим. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Из положений ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" следует, что законодательство Российской Федерации и о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Учитывая, что арендатором земельного участка ФИО1 не обеспечено соблюдение требований пожарной безопасности, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд считает, что в действиях (бездействии) ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Между тем, назначение наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб., суд находит для заявителя чрезмерно суровым, и имеются основания для изменения вынесенного постановления в части назначенного наказания.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Считаю, что назначенное ФИО1 наказание в виде штрафа в сумме 10 000 руб. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного правонарушения, материальному положению лица, может повлечь избыточное ограничение прав и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного постановление начальника отдела НД и ПР -государственного инспектора по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам по пожарному надзору ФИО2 N2510-05-013-00040/7/1 от 27.10.2025, вынесенное в отношении ФИО1, подлежит изменению путем снижения до 3 000 рублей.

Доводы заявителя и ее представителя о том, что они отчищали принадлежащий им на праве аренды участок до возникновения пожара, сухой растительности на их участке не было, суд находит несостоятельными, т.к. они опровергаются проверкой проведенной представителями пожарной безпасности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1- удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела НД и ПР -государственного инспектора по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам по пожарному надзору ФИО2 N2510-05-013-00040/7/1 от 27.10.2025, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, изменить, снизив назначенное ФИО1 административное наказание до 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, имеющими на это полномочия в соответствии с частью 5 ст. 30.9 КоАП РФ в течение десяти суток со дня получения копии решения путем подачи жалобы в Верховный Суд Республики Дагестан.

Судья; М.Н. Тагирова