Дело № 2а-71/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года г.Вологда

Вологодский гарнизонный военный суд в составе судьи Нетрусова А.А., при секретаре Рогатенко К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части 49324-К, проходящего военную службу по контракту, прапорщика ФИО1 о признании незаконными действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» (далее по тексту – Управление), связанных с отказом в выплате денежных средств, затраченных на проживание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнений, просил признать незаконными действия начальника Управления, связанные с отказом в выплате ему денежных средств, затраченных на проживание за период с 17 апреля по 15 мая 2018 года, с 15 мая по 13 июня 2018 года, с 14 по 30 июня 2018 года, с 29 августа по 22 сентября 2018 года, и взыскать с Управления в его пользу указанные средства в сумме 207700 рублей, а также государственную пошлину в сумме 300 рублей. 

В обоснование этих требований ФИО1 в иске указал, что на основании приказов командира войсковой части 49324 – к он в составе подразделения был направлен в 

<

адрес>, где находился с 17 апреля по 30 июня 2018 года и с 29 августа по 22 сентября 2018 года. В указанный период он жильем не обеспечивался и был вынужден за свой счет оплачивать проживание в гостинице, затратив на это 207700 рублей. После обжалования в судебном порядке действий начальника Управления, отказавшегося рассматривать представленные ему документы о проживании в 

<

адрес>, он в апреле 2019 года повторно направил данные документы в соответствии с решениями Вологодского гарнизонного военного суда от 19 ноября 2018 года и от 16 января 2019 года в Управление. Однако начальник Управления 10 апреля 2019 года в возмещении понесенных им на проживание расходов отказал. 

ФИО1 и начальник Управления, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело было рассмотрено без их участия. 

В возражениях на иск начальник Управления, не оспаривая размер понесенных истцом затрат на проживание в 

<

адрес>, просил в его удовлетворении отказать, так как у него отсутствуют полномочия по возмещению военнослужащим, не направлявшимся в командировки, денежных средств, затраченных на их проживание вне постоянной дислокации воинской части. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из вступивших в законную силу решений Вологодского гарнизонного военного суда от 19 ноября 2018 года и от 16 января 2019 года по административным делам № 2а-92/2018 и №2а-15/2019, судом при рассмотрении этих административных дел было установлено, что ФИО1, как и другие военнослужащие войсковой части 49324-к, на основании телеграмм командира войсковой части 06351 от 14 мая, 9 июня и 14 августа 2018 года и соответствующих приказов командира войсковой части 49324-к от 17 апреля 2018 года № 68, от 15 мая 2018 года № 85, от 02 июля № 118, от 29 августа 2018 года № 160 и от 24 сентября 2018 года № 178 был направлен для выполнения служебного задания в 

<

адрес>, где в период с 17 апреля по 15 мая 2018 года, с 15 мая по 30 июня 2018 года и с 29 августа по 22 сентября 2018 года, выполняя служебное задание, жильем не обеспечивался и проживал за счет собственных средств. За возмещением затрат он обратился к начальнику Управления, однако последний, ссылаясь на то, что нахождение истца в 

<

адрес> командировкой не являлось, отказался рассматривать его обращение и возвратил его документы. 

Данные действия начальника Управления судом были признаны незаконными, и на него была возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о возмещении истцу понесенных расходов на проживание.

В силу положений ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

С учетом этого, а также принимая во внимание, что перечисленные выше обстоятельства были подтверждены в ходе судебного заседания из копии телеграмм командира войсковой части 06351, приказов командира войсковой части 49324-к от 17 апреля 2018 года № 68, от 15 мая 2018 года № 85, от 2 июля 2018 года № 118, от 29 августа 2018 года № 160, от 24 сентября 2018 года № 178, а также из копий служебных заданий, командировочных удостоверений №475, 765, 901, 1053, актов выполненных работ, счетов, справок подтверждений и кассовых чеков, суд считает установленные в решениях суда от 19 ноября 2018 года и от 16 января 2019 года по административным делам № 2а-92/2018 и №2а-15/2019 обстоятельства - доказанными.

При таких условиях, учитывая, что ФИО1 в соответствии со ст.30 Устава внутренней службы и ст.9 Дисциплинарного устава, утвержденных Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495, осуществлял рассматриваемую поездку и проживание в 

<

адрес> во исполнение приказа вышестоящего командования о выполнении служебного задания, связанного с обеспечением обороны страны и безопасности государства, следует признать, что в силу положений п.1 ст.26 Федерального закона «Об обороне», а также ст.3 и 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», финансирование понесенных истцом расходов на проживание должно осуществляться за счет средств федерального бюджета, выделяемых для обеспечения деятельности военного ведомства.

Однако, как было выяснено в суде из ответа начальника Управления от 10 апреля 2019 года, при повторном рассмотрении документов истца, обратившегося за возмещением понесенных на проживание в 

<

адрес> расходов, начальником Управления было принято решение об отказе в возмещении, ввиду отсутствия соответствующих полномочий.

Давая оценку данным обстоятельствам, суд учитывает, что на основании договора на обслуживание от 12 января 2015 года № 10/146 финансово-экономическое обеспечение войсковой части 49324-к, в которой истец проходит военную службу, осуществляется Управлением за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 83-85 Приложения к приказу МО РФ от 16 октября 2014 года № 786 «Об утверждении перечней воинских частей (учреждений) МО РФ, наделенных полномочиями распорядителей средств федерального бюджета, получателей средств федерального бюджета, администраторов доходов федерального бюджета администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, иных получателей средств федерального бюджета» Управление наделено полномочиями получателя средств федерального бюджета, а также администратора доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета, финансируемых распорядителями. 

Исходя из изложенного и принимая во внимание положения приказа МО РФ от 9 марта 2017 года № 150 «Об утверждении порядка организации деятельности управления финансового обеспечения МО РФ по субъектам РФ и федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр МО РФ» и их взаимодействия с органами военного управления, воинскими частями и организациями ВС РФ при осуществлении финансового обеспечения ВС РФ», а также телеграммы заместителя МО РФ от 3 апреля 2012 года № 180/7/211, суд считает, что в данной ситуации рассмотрение по существу вопроса о возмещении истцу понесенных им при выполнении служебного задания затрат, связанных с проживанием вне места постоянной дислокации воинской части, в которой он проходит военную службу, относятся к компетенции начальника Управления, а поэтому его отказ в возмещении указанных средств суд признает - незаконным.

Решая вопрос о размере возмещения истцу рассматриваемых расходов, суд учитывает, что в своих возражениях на иск начальник Управления указал, что размер понесенных истцом расходов, связанных с его проживанием в 

<

адрес>, им не оспаривается.

С учетом этого, а также основываясь на приложенных к иску документах суд считает установленным, что истец, находясь в 

<

адрес>, проживал в гостиницах в одноместном номере. При этом в период с 17 апреля по 30 июня 2018 года им затрачено на проживание 167700 рублей, а в период с 29 августа по 14 сентября 2018 года – 40000 рублей. 

Согласно ст.13, ч.9 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ч.1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п.1 Постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 467 возмещение военнослужащим расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, в том числе, по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему предоставляется бесплатное жилое помещение) осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Аналогичные положения содержатся и в п.118 и 124 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700.

С учетом изложенного, ввиду отсутствия нормативного регулирования возмещения военнослужащим расходов по найму жилья во время выполнения служебного задания, не являющегося командировкой, суд, руководствуясь приведенными выше нормативными правовыми актами, приходит к выводу, что размер понесенных истцом расходов не превышает предельный размер расходов по найму жилого помещения применительно к служебным командировкам.

Исходя из изложенного и с учетом положений ч.2 ст. 124 и ч.3 ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым восстановить нарушенное право истца путём взыскания понесенных им расходов с Управления.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат взысканию с Управления в пользу истца.

Руководствуясь ст. 175-176, 178-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ярославской, Костромской и Вологодской областям», связанные с отказом в возмещении денежных средств, затраченных ФИО1 на проживание в периоды с 17 апреля по 15 мая 2018 года, с 15 мая по 13 июня 2018 года, с 14 по 30 июня 2018 года, с 29 августа по 22 сентября 2018 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» в пользу ФИО1 денежные средства в размере 207700 (двести семь тысяч семьсот) рублей.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Нетрусов А.А.