Дело № 2 -140/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 03 апреля 2019 года

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе:

Председательствующего Хижняк П.А.

При секретаре Жариковой С.В.

С участием истца помощника прокурора Белоглинского района Помеляйко Д.А., представителя ответчика МБУК «Успенская клубная система» Белоглинского района ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Белоглинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Успенская клубная система» Белоглинского района, администрации Успенского сельского поселения об устранении нарушений пожарной безопасности.

установил:

Прокурор Белоглинского района обратился в суд с иском винтересахнеопределенного круга лиц к МБУК «Успенская клубная система» Белогинского района, администрации Успенского сельского поселения об устранении нарушений пожарной безопасности.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей, противопожарной безопасности в деятельности МБУ «Успенская клубная система» Белоглинского района. 

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» среди целей государственной политики в интересах детей отмечены: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции РФ и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Основным направлением Национальной стратегии действий в интересах детей на 2018-2028 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 29.05.2017 № 240, является защита прав каждого ребенка, в связи с чем, органы государственной власти должны обеспечить реагирование на нарушение прав каждого ребенка, включая диагностику ситуации, планирование и принятия необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав, на систематической основе осуществлять правовое просвещение.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с требованиями п. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащем на ином законном основании. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Закон – 68-ФЗ) предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п.п. «е» п.21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 5 октября 2009 г., к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относится организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Согласно постановления Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее Требования № 176) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Вместе с тем, в нарушение установленных законом требований, уполномоченными должностными лицами меры по обеспечению безопасности в зданиях СДК входящих в систему МБУК "Успенская клубная система" не соблюдаются.

В ходе проведенной проверки установлено, что здания сельских домов культуры МБУК "Успенская клубная система", расположенные в ст. Успенская, ст. Новолокинской, х. Туркинский: не оборудованы металлодетекторами необходимыми для своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории) (п. 23 «б» Требований № 176); не организован пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режима, установленных на объектах (п. 25 «в» Требований № 176); не обеспечена охрана объекта сотрудниками частных охранных организаций с применением инженерно-технических средств охраны (п. 26 Требований № 176); отсутствует оборудование инженерно-технической защиты объекта (п. 25 «д» Требований № 176, п. 4.1 Паспорта безопасности); не оборудованы системой экстренного оповещения работников, посетителей и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации (подпункт «3» п. 25 Требований № 176); отсутствует ограждение по периметру зданий.

Кроме этого, в нарушение требований законодательства о противопожарной безопасности в СДК х. Туркинский: деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом (п. 21 Правил противопожарного режима в РФ); в СДК ст. Новолокинской: руководитель организации не обеспечил обработку деревянных конструкций сценической коробки огнезащитным составом (п. 108 Правил противопожарного режима в РФ); руководитель организации не обеспечил обработку горючих декораций сценического оформления огнезащитным составом (п. 108 Правил противопожарного режима в РФ).

Указанные недостатки свидетельствуют о нарушении прав работников, а также посетителей учреждения, в том числе несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья, безопасные условия. 

В судебном заседании помощник прокурора Белоглинской районной прокуратуры Помеляйко Д.А. поддержал требования иска и настаивал на его удовлетворении.

Представитель ответчика МБУК «Успенская клубная система» Белоглинского района ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Представитель администрации Успенского сельского поселения в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, требование иска признал в полном объеме. 

Усматривая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, суд принимает признание иска ответчиком.

Руководствуясь статьями, 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковое заявление прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Успенская клубная система» Белоглинского района, администрации Успенского сельского поселения удовлетворить.

Обязать МБУК «Успенская клубная система», устранить выявленные нарушения закона в СДК ст. Успенская, СДК х. Туркино и СДК ст. Новолокинская:

- оборудовать объекты металлодетекторами необходимыми для своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории) (п. 23 «б» Требований № 176);

- организовать пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режима, (п. 25 «в» Требований № 176);

- обеспечить охрану объектов сотрудниками частных охранных организаций с применением инженерно-технических средств охраны (п. 26 Требований № 176); 

- обеспечить оборудованием инженерно-технической защиты объекта (п. 25 «д» Требований № 176, п. 4.1 Паспорта безопасности)

- оборудовать помещения системой экстренного оповещения работников, посетителей и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации (подпункт «3» п. 25 Требований № 176)

- оградить здания сельских домов культуры по периметру;

- в СДК х. Туркинский: деревянные конструкции кровли обработать огнезащитным составом; 

- в СДК ст. Новолокинской: обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки огнезащитным составом; обеспечить обработку горючих декораций сценического оформления огнезащитным составом.

Обязать администрацию Успенского сельского поселения Белоглинского района произвести финансирование учреждений культуры, достаточное для устранения выявленных нарушений. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Белоглинский районный суд.

Судья Белоглинского

Районного суда П.А. Хижняк