Дело № 2-1099/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего- Борисенко О.А. 

при секретаре- Мироновой Т.Н.

с участием представителя истца- ФИО1,

представителя ответчика- ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

18 июля 2018 года

дело по иску: ФИО3 к Администрации Киселевского городского округа о признании права собственности на объект недвижимости, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации Киселевского городского округа о признании права собственности на объект недвижимости. Требования мотивирует тем, что она является собственником земельного участка по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, а так же является собственником объекта незавершенного строительством расположенного на нем. Права собственности подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права № от 08.06.2015г. и выпиской из ЕГРН от 12.12.2017г.

Изначально, для строительства здания 10.12.2013г. Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Киселевского городского округа было выдано разрешение на строительство № со сроком действия: до 10.07.2014г.

На основании данного разрешения на строительство, 08.06.2015г. в ЕГРП за истцом было зарегистрировано право собственности на объект незавершённого строительства, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., со степенью готовности: 20%, этажность:2, с кадастровым номером: №.

В настоящий момент нежилое здание достроено полностью. Согласно технического паспорта ООО «Городское БТИ» от 28.04.2018г. площадь здания составляет: 

<

данные изъяты> кв.м.. этажность: 2, материал стен: кирпич, название объекта: нежилое здание технического обслуживания автотранспорта.

В выдаче повторного разрешения на строительство и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Киселевского городского округа истцу отказано, по причине несоблюдения требований ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем, истец не может зарегистрировать право собственности на достроенный объект недвижимости в 100% готовности.

Истцу в ОАиГ КГО было разъяснено, что в данной ситуации приобрести право собственности на достроенный объект возможно только в судебном порядке, в соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ, при соблюдении установленных норм и правил: «право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, и в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка».

Согласно технического заключения проектной организации ООО «

<

данные изъяты>» от 04.06.2018г. №, нежилое здание технического обслуживания автотранспорта находится в работоспособном расстоянии, строительные, санитарные, противопожарные и иные нормы и правила не нарушены. Здание пригодно к использованию по целевому назначению, не создает угрозу жизни и здоровью людей, не ущемляет права граждан, интересы других лиц не нарушены, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан в части соблюдения строительных и градостроительных требований.

Таким образом, возведенное истцом нежилое здание соответствует действующим строительным, градостроительным и прочим нормативам, не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, не нарушают прав и законных интересов третьих лиц. Следовательно, права собственности на данную постройку могут быть признаны решением суда в соответствии с п. 3 ст. 222 ГКРФ.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10/22 от 10.04.2010г., отсутствие разрешения на строительство/реконструкцию объекта не исключает возможности у истца на удовлетворение иска о признании права собственности.

В данном случае, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объектов в эксплуатацию, к получению которых истец, создавший объект, предпринимал меры.

Частью 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на возведённый объект. 

Просит признать за ФИО3 право собственности на нежилое 2-х этажное здание технического обслуживания автотранспорта, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №.

Истец ФИО3, будучи уведомлена о дне слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности № от 11.04.2018г заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от 16.05.2017 года, в судебном заседании заявленные требования не признала, в возражениях указала, что на объект недвижимости отсутствует необходимая документация, предусмотренная п. 6,7 Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем просила в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

Согласно п.1,2 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности (п.5 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ).

Только добросовестное поведение лица, свидетельствующее о совершении им необходимого объема действий, направленных на получение разрешений на строительство, но в результате по не зависящим от него причинам не выданное соответствующими органами власти, позволяет в последующем, после возведения строения в судебном порядке признать за таким лицом право собственности на самовольную постройку при отсутствии нарушений установленных градостроительных и строительных норм, угрозы жизни и здоровью граждан, а также, если эксплуатация самовольной постройки будет соответствовать назначению земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22, изложенной п. 26 Постановления от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты>, с видом разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, а так же является собственником объекта незавершенного строительства, общей площадью застройки 

<

данные изъяты> кв.м., степенью готовности 20%, количество этажей:2расположенного на указанном земельном участке. 

Для строительства здания 10.12.2013г. Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Киселевского городского округа истцу было выдано разрешение на строительство № со сроком действия: до 10.07.2014г. ( л.д. 8), в соответствии с указанным разрешением истцом было начато строительство объекта капитального строительства «Торгово- технический центр с автомойкой по обслуживанию грузовых автомобилей».

На основании данного разрешения на строительство, 08.06.2015г. в ЕГРП за истцом было зарегистрировано право собственности на объект незавершённого строительства, общей площадью 

<

данные изъяты>, со степенью готовности: 20%, этажность:2, с кадастровым номером: №.

В 2018 г. нежилое здание достроено истцом полностью, общая площадь здания, согласно технического паспорта, выданного ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» филиал №25 БТИ г.Киселевска, составила 

<

данные изъяты> кв.м., однако срок действия разрешения на строительство № от 10.12.2013 г. истек.

16.04.2018 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта придорожного сервиса на земельном участке по адресу: 

<

адрес> ( л.д. 14), на которое получен отказ в выдаче разрешения на строительство в связи с отсутствием в нарушение ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ градостроительного плана земельного участка, выданного не ранее чем за три года со дня представления заявления на получение разрешения на строительство. ( л.д. 16)

Истец обратился 10.05.2018 г в отдел архитектуры и градостроительства Администрации КГО с заявлением о выдаче разрешения на ввод нежилого здания в эксплуатацию. ( л.д.17) Отдел архитектуры и градостроительства письмом от 18.05.2018 г. ( л.д. 18) отказал в выдаче разрешения на ввод, поскольку истцом не представлены документы, предусмотренные п. 6,7 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ: градостроительный план, разрешение на строительство, акт приемки объекта капитального строительства, документ, подтверждающий соответствие построенного объекта капитального строительства проектной документации, техническим условиям, подписанного организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, схема объекта в границах земельного участка, технический план объекта, в связи с чем истец не может зарегистрировать право собственности на нежилое здание с площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное в 

<

адрес>.

Возведенное истцом на принадлежащем ему земельном участке нежилое здание технического обслуживания автотранспорта соответствует действующим строительным, градостроительным нормативам, не представляет опасности для жизни и здоровья граждан. 

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными истцом доказательствами:

Свидетельством о государственной регистрации права от 08.06.2015 г., согласно которому за истцом ФИО3 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. ( л.д. 5);

Выпиской из ЕГРН от 12.12.2017г., что истец является собственником земельного участка по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> ( л.д. 6-7); 

Техническим паспортом на нежилое здание технического обслуживания автотранспорта, выданным ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» филиал №25 БТИ г.Киселевска, общая площадь нежилого здания по 

<

адрес> составила 

<

данные изъяты> кв.м. кв.м. (л.д.9-12);

Выкопировкой с плана местности ( графическое приложение), согласно которой проектируемый земельный участок под здание торгово-технического центра с автомойкой на 

<

адрес> был согласован с владельцами инженерных сетей - ООО «

<

данные изъяты>» и ОАО ПО «

<

данные изъяты>» ( л.д. 62-63);

Письмом № от 12.07.2018 г. ООО «

<

данные изъяты>» о не нахождении объектов недвижимости по адресу: 

<

адрес> в санитарно-защитной зоне объектов водоснабжения( л.д. 64);

Письмом № от 11.07.2018 г. ООО «

<

данные изъяты>» об отсутствии нарушений прав энергоснабжающей организации на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес> ( л.д. 66);

Письмом № от 06.07.2018 г. ООО «

<

данные изъяты>» об отсутствии канализационных сетей общества по адресу: 

<

адрес> ( л.д. 68).

Из градостроительного плана земельного участка следует, что спорный объект недвижимости расположен в границах земельного участка по адресу: 

<

адрес> ( л.д. 73-79).

В подтверждение соответствия возведенного объекта установленным нормам и правилам истцом представлено выполненное ООО «

<

данные изъяты>» заключение технического обследования № от 04.06.2018 года, которым по результатам обследования строительных конструкций нежилого здания ТОА, расположенного по адресу: 

<

адрес> установлено, что строительные конструкции данного здания находятся в работоспособном состоянии. Конструкции здания соответствует требованиям нормативных документов, действующих на территории РФ, строительные, санитарные, противопожарные нормы не нарушены, здание пригодно к использованию по целевому назначению, не создает угрозу жизни и здоровью людей, не ущемляет права граждан (л.д.19-47);

Согласно градостроительного заключения Отдела архитектуры и градостроительства администрации Киселевского городского округа № от 08.06.2018 г. здание технического обслуживания автотранспорта расположено на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты придорожного сервиса, с площадью 

<

данные изъяты> кв.м. возведено с соблюдением установленных градостроительных регламентов. Сохранение указанного здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан в части соблюдения строительных и градостроительных требований.( л.д. 48) 

Поскольку при окончании строительства спорного объекта недвижимости в 2018 г. истцом не была оформлена разрешительная документация – не получено после истечение срока действия новое разрешение на строительство и не продлен срок действия ранее выданного разрешения № от 10.12.2013 г., нежилое здание по 

<

адрес> является самовольной постройкой в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ, ст. 3 Закона РФ "Об архитектурной деятельности в РФ".

Истцом принимались меры к получению разрешения на ввод реконструированного здания в эксплуатацию и его узаконение. 

Принимая во внимание, что ответчиком не представлено документально подтвержденных сведений, свидетельствующих о нарушении истцом градостроительного регламента, влекущих невозможность признания права собственности на спорный объект недвижимости, возведенное истцом здание технически пригодно к эксплуатации, возведено с соблюдением строительных и градостроительных норм и правил, находится на земельном участке с разрешенным использованием под объекты придорожного сервиса, к которым относят здания ТОА, принадлежащем истцу на праве собственности.

Доказательств того, что возведение спорного объекта затрагивает права и законные интересы третьих лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиком в материалы дела не представлено, а истцом доказано наличие совокупности условий для признания права собственности на самовольную постройку, в связи с чем суд считает возможным заявленные исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать за ФИО3 право собственности на нежилое 2-х этажное здание технического обслуживания автотранспорта, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселевский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 23 июля 2018 года.

Судья: О.А. Борисенко

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.