Дело № 12-48/2024

25RS0005-01-2024-002704-52

РЕШЕНИЕ

12 июля 2024 года г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда Долженко Е.А. (

<

...>), рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Приморскому краю от 31.05.2023, решение Управления Федеральной налоговой службы России по Приморскому краю № 

<

данные изъяты> от 03.07.2023,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Приморскому краю № от 31.05.2023 должностное лицо - учредитель общества с ограниченной ответственностью «Первый Дальневосточный центр «Здоровые сосуды» (далее – общество) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. 

Решением Управления Федеральной налоговой службы России по Приморскому краю 

<

данные изъяты> от 03.07.2023 жалоба ФИО1 на постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Приморскому краю № от 31.05.2023 оставлена без удовлетворения. 

Не согласившись с вынесенным постановлением и решением, ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление от 31.05.2023, решение от 03.07.2023 отменить, указывая на то, что протокол об административном правонарушении № от 12.04.2023 содержит недостоверные сведения в части информации о трудоустройстве ФИО1 в обществе, в связи с чем последняя должностным лицом не является. Кроме того, в протоколе неверно указано на нарушение сроков назначения единоличного исполнительного органа (лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности), поскольку наличие должностного лица общества установлено вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении № от 16.03.2023, то есть за месяц до составления протокола об административном правонарушении № от 12.04.2023 и за шесть месяцев после истечения срока избрания (назначения) лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (о единоличном исполнительном органе). Сведения о наличии должностного лица содержатся так же в ответах налогового органа от 15.05.2023, от 23.06.2023. В постановлении от 31.05.2023 и решении от 03.07.2023 содержится пять иных составов административных правонарушений, не содержащихся в протоколе об административном правонарушении № от 12.04.2023: не внесение в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведений о том, действуют ли несколько лиц, которым предоставлено право выступать от имени юридического лица совместно или независимо друг от друга, если учредительными документами предусмотрены указанные положения; не исполнение своих компетентных действий в части образования исполнительного органа общества; виновное бездействие, выразившееся в факта непринятия решения о единоличном исполнительном органе юридического лица; отсутствие попыток внести изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении общества; не принятие решения о назначении директора общества. 

Согласно возражениям представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Приморскому краю общество зарегистрировано в качестве юридического лица 07.06.2019, адрес места нахождения: 

<

...>, учредителями общества являются: ФИО1, (80%), Хасин Д.Ю. (20%), руководителями: ФИО2 (директор), Хасин Д.Ю. (главный врач). 08.09.2022 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 15 по Приморскому краю директором общества ФИО2 представлено по форме Р34001 заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ. 15.09.2022 налоговым органом принято решение 

<

данные изъяты> о государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ, в связи с чем внесена запись ГРН 2222500576153 о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в реестре, а именно: в отношении директора общества ФИО2 В отношении общества достоверные сведения об ФИО2 в регистрирующий орган не представлены. В соответствии с положениями устава общества руководство текущей деятельность юридического лица осуществляется исполнительным органом, состоящим из директора и главного врача. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ ФИО1 является учредителем общества с 13.07.2021. Положениями абзаца второго статьи 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что физические лица, являющиеся учредителями юридических лиц, являются должностными лицами. ФИО1, являясь учредителем общества, должна была в срок до 26.09.2022 принять решение об избрании (назначении) лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (о единоличном исполнительном органе), сведения в регистрирующий орган о лице, имеющем право действовать без доверенности, не поступили, не актуализированы. 12.04.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, последняя при составлении протокола не присутствовала, была надлежащим образом извещена о дате и месте его составления. 31.05.2023 вынесено обжалуемое постановление, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено. Образование исполнительного органа общества относится к компетенции ФИО1 и Хасина Д.Ю. Кроме того, в уставе общества и в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о том, действуют ли директор и главный врач независимо друг от друга. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 не устранена запись от 15.09.2022 о недостоверности сведений о руководителе общества. Сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ о Хасине Д.Ю. – главном враче, не освобождают ФИО1 от необходимости принятия решения о назначении директора общества.

В судебном заседании защитник ФИО1 Хасин Д.Ю. поддержал доводы жалобы, поясняя по доводам в ней изложенным. Также указал, что ФИО1 оплачен штраф.

В судебное заседание ФИО1, не явилась, извещена судом о месте и времени судебного разбирательства. 

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав защитника, изучив жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ). 

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице: сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Частью 1 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусмотрено, что единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников.

Высшим органом общества является общее собрание участников общества. Каждый участник общества имеет на общем собрании участников общества число голосов, пропорциональное его доле в уставном капитале общества, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Обоснованность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений в случае возникновения сомнений в их достоверности проводится регистрирующим органом. Основанием для проведения проверки может являться получение необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки (подпункт «б» пункта 4.2 статьи 9 Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ). 

Полномочия по ведению в установленном порядке ЕГРЮЛ возложены на Федеральную налоговую службу (пункт 5.5.6 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506). 

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ, ФИО1 с размером доли 80 % от номинальной стоимости уставного капитала и Хасин Д.Ю. с размером доли 20 % от номинальной стоимости уставного капитала являются учредителями общества, ФИО2 является директором общества (запись 2212500479387 от 11.06.2021). 

08.09.2022 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 15 по Приморскому краю поступило заявление ФИО2 о наличии в ЕГРЮЛ недостоверных сведений в отношении директора (лица, имеющего право без доверенности действовать от имени общества) в связи с тем, что последняя 05.06.2022 уволена с должности директора общества.

15.09.2022 налоговым органом принято решение 

<

данные изъяты> о государственной регистрации внесения изменений в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений (Р34001), о чем внесена запись в ЕГРЮЛ (2222500575405 от 15.09.2022). 

Из протокола об административном правонарушении № от 12.04.2023 следует, что ФИО1 не принято решение об избрании (назначении) лица, имеющего право действовать от имени общества без доверенности, не представлены в налоговый орган достоверные сведения в отношении руководителя общества в течение семи рабочих дней в порядке пункта 5 статьи 5 Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ. 

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Вина ФИО3 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 12.04.2023; заявлением физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ; решением о государственной регистрации внесения изменений в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений.

Доказательствам дана надлежащая правовая оценка, процессуальных нарушений при получении доказательств по делу, вынесении постановления по делу об административном правонарушении № от 31.05.2023 и решения 

<

данные изъяты> от 03.07.2023, которые могли бы повлечь их отмену не установлено. 

Административное наказание назначено в пределах санкции нормы Особенной части КоАП РФ. Срок давности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен. 

Довод ФИО1 о том, что она должностным лицом применительно к вменяемому составу административного правонарушения не является, опровергается положениями Примечания к статье 2.4 КоАП РФ, в котором дается понятие должностного лица, под которым применительно к статье 14.25 КоАП РФ понимаются, в том числе физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц.

Указание на то, что в обществе было должностное лицо, которое имело право действовать без доверенности от имени общества, помимо ФИО2, на юридическую квалификацию действий ФИО1 не влияет, поскольку последняя не представила своевременно сведения в налоговый орган о том, что ФИО2 не является директором общества. 

Иные доводы законность и обоснованность постановления начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Приморскому краю № от 31.05.2023 и решения Управления Федеральной налоговой службы России по Приморскому краю 

<

данные изъяты> от 03.07.2023 не опровергают. 

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Приморскому краю № от 31.05.2023, решение Управления Федеральной налоговой службы России по Приморскому краю 

<

данные изъяты> от 03.07.2023 в отношении должностного лица - учредителя общества с ограниченной ответственностью «Первый Дальневосточный центр «Здоровые сосуды» (далее – общество) ФИО1 по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в порядке, предусмотренном нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.А. Долженко