Дело №12-92/2021

Решение

 

7 июля 2021 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Некрасов Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица -руководителя Муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» ФИО1 на постановление №8.2-Пс/0056-0000-2021 о назначении административного наказания, вынесенное 11 мая 2021 г. начальником общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - руководителя Муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» ФИО1, 

установил:

постановлением №8.2-Пс/0056-0000-2021 начальника отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 от 11 мая 2021 г. должностного лица - руководителя Муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. 

В жалобе должностное лицо - руководитель МУП «ОКХ» ФИО1 просит постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о назначении административного наказания от 11 мая 2021 № 8.2-Пс/0056-0000-2021 о привлечении руководителя Муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 руб. отменить и прекратить производство по данному делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). В случае отказа в отмене указанного постановления просили рассмотреть вопрос о замене административного наказания руководителю предприятию (МУП «ОКХ») в виде административного штрафа на предупреждение в виду того, что данное административное правонарушение, совершено впервые, не повлекло каких - либо неблагоприятных последствий и не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не причинило никакого вреда интересам гражданам, общества и государства.

В обоснование жалобы указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении руководитель предприятия - ФИО1 представила письменное ходатайство от 11.05.2021 № 652 в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о прекращении производства по делу об административном правонарушении либо о замене штрафа на предупреждение.

Определением начальника общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 от 11.05.2021 в удовлетворении ходатайства МУП «ОКХ» отказано.

Полагает, что указанным постановлением ФИО1 как должностное лицо МУП «ОКХ» необоснованно привлечена к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ.

Полагает, что указанное постановление является незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения.

На письмо ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» № МК-06-0742/4 от 06.07.2020, поступившее в адрес МУП «ОКХ» 06.07.2020 за вх. № 539 о необходимости предоставления в адрес ООО «Газпром межрегингаз Тверь» обеспечения исполнения обязательств по оплате газа (за период август, сентябрь, ноябрь 2019 г., согласно расчету ООО «Газпром межрегингаз Тверь» предоставляемого обеспечения исполнения обязательств по оплате газа в соответствии с п.40 (1) Правил поставки газа на 01.07.2020 в размере 8 687,33 тыс.руб.) в течение 60 дней со дня получения настоящего уведомления на срок 6 месяцев, предприятие сообщило следующее.

Муниципальное унитарное предприятие Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» (далее - МУП «ОКХ») предпринимало меры по обращению (в целях обеспечения исполнения обязательств по оплате газа) в Тверской региональный филиал АО «Россельхозбанк» за получением банковской гарантии, в Тверское отделение № 8607 ПАО Сбербанк г. Тверь, а также в Администрацию Вышневолоцкого городского округа за предоставлением муниципальной гарантии.

Однако по не зависящим от предприятия обстоятельствам на два обращения получен отрицательный ответ (муниципальная гарантия и банковская гарантия предприятию не предоставлена). На третье обращение (банковская гарантия) по не зависящим от предприятия обстоятельствам до настоящего времени не получен ответ.

К указанному ответу были приложены: копия ответа Администрации Вышневолоцкого городского округа от 03.08.2020 исх. № 1-13/1492, копия письма Тверского регионального филиала АО «Россельхозбанк» от 09.07.2020 № 019-14-27/369, скриншот от 21.07.2020 (письмо адресованное в банк (sbi.sberbank.ru) от 08.07.2020.

В силу изложенного, МУП «ОКХ» предпринимало меры по обращению в целях обеспечения исполнения обязательств по оплате газа в отношении уведомления ООО «Газпром межрегингаз Тверь» №МК-06-0742/4 от 06.07.2020, что исключает бездействие со стороны предприятия.

По состоянию на 01.12.2020 г. у предприятия отсутствовала задолженность перед ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» за август, сентябрь, ноябрь 2019 г., что исключает необходимость в обеспечении исполнения обязательств по оплате газа (за период август, сентябрь, ноябрь 2019 г., согласно расчета ООО «Газпром межрегингаз Тверь» предоставляемого обеспечения исполнения обязательств по оплате газа в соответствии с п.40 (1) Правил поставки газа на 01.07.2020 в размере 8 687,33 тысяч рублей). При том, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ в отношении юридического лица возбуждено и.о. Вышневолоцкого межрайонного прокурора В.С. Виноградовой 29.03.2021, т.е. спустя более четырех месяцев со дня погашения задолженности перед ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» за август, сентябрь, ноябрь 2019 г.. Справку – расчет об отсутствии задолженности за период август, сентябрь, ноябрь 2019 г. к указанному ходатайству прилагали. Данное обстоятельство подтверждается платежными документами: платежное поручение № от 26.11.2020 на сумму 1 092 942 руб. 27 коп., платежные ордера № от 30.11.2020 на сумму 4 798 751 руб. 87 коп., № на сумму 1314 руб. 66 коп.,№ от 30.11.2020 на сумму 3185 руб. 34 коп., платежные поручения № на сумму 794 146 руб. 07 коп., № от 01.12.2020 на сумму 8 924 774 руб. 45 коп. 

Таким образом то, что описано и.о. Вышневолоцкого межрайонного прокурора В.С. Виноградовой в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.03.2021 и в постановлении начальника общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 № 8.2.-Пс/0056-0000-2021 о назначении административного наказания от 11.05.2021 вообще не образует состава административного правонарушения.

Вышеуказанные обстоятельства являлись основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ст. 14.61 КоАП РФ в отношении должностного лица: руководителя МУП «ОКХ» в соответствии с требованиями п.2 ч,1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Кроме того, согласно требованиям ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ. некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37. 14.31 - 14,33, 19.3, 19.5. 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 19.8.2,19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27. статьями 19.28. 19.29. 19.30. 19.33. 19.34. 20.3. частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Из сложившейся судебной практики, для применения указанной нормы КоАП РФ (ст. 4.1.1) является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

Руководитель МУП «ОКХ» ранее к административной ответственности не привлекался по указанной статье закона (ст. 14.61 КоАП РФ), правонарушение совершено впервые, не причинило ущерба (ввиду того, что задолженность за август, сентябрь и ноябрь 2019 г. погашена в полном объеме) и вреда (и угрозы вреда) жизни и здоровью, природным объектам, объектам культурного наследия, безопасности государства, а также не угрожает перерасти в ЧС.

В судебное заседание должностное лицо -руководитель МУП «ОКХ» ФИО1 не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом. Представитель должностного лица – ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо, вынесшее постановление, начальник отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Игнатьева М.Р. в судебном заседании возражала против прекращения производства по делу об административном правонарушении, не возражала против изменения постановления и замены штрафа на предупреждение.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном законе «О газоснабжении в Российской Федерации», принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 25 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. Нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой Тверской области по обращению заместителя генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» по вопросу непредставления поставщику энергоресурса обеспечения исполнения обязательств по оплате газа при наличии задолженности. В ходе проведенной проверки установлено, что Муниципальное унитарное предприятие Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» (далее - МУП «ОКХ») зарегистрировано и фактически осуществляет свою деятельность по адресу: 171133, 

<

...>; адрес фактического осуществления деятельности: 171163, 

<

...>.

МУП «ОКХ» осуществляет деятельность на территории г. Вышний Волочек Тверской области по горячему водоснабжению и теплоснабжению (в том числе в жилищный фонд и на объекты социальной сферы). В эксплуатации МУП «ОКХ» находятся объекты теплоснабжения (котельные), используемые в целях обеспечения горячим водоснабжением и отоплением население и объекты социальной сферы г. Вышневолоцкого городского округа Тверской области.

Отпуск природного газа на объекты и оборудование тепло и горячего водоснабжения, эксплуатируемые муниципальным предприятием, для дальнейшей поставки коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения и отопления конечным потребителям, осуществляется ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь».

Таким образом, МУП «ОКХ» является потребителем газа, поставляемого ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь».

Вместе с тем зафиксировано нарушение потребителем газа установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

Установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Тверь» (далее - общество) по договору поставки газа 01.06.2018 № осуществляет поставку природного газа МУП «ОКХ».

В соответствии с пунктом 8 Правил расчетов за газ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2000 года № 294, и условиями договора, МУП «ОКХ» обязано производить расчеты за поставленный природный газ ежемесячно, в срок до 18 числа месяца, следующего за месяцем поставки (пункт 5.5.1 названного договора поставки).

Однако с момента заключения договора МУП «ОКХ» не исполняло свои обязательства по оплате потребленного ресурса в полном объеме, тем самым наращивая задолженность за потребленный и неоплаченный газ, которая по состоянию на 01.07.2020 составила 80 718,72 тыс. рублей, что превышает 2 размер среднемесячной величины обязательств по оплате газа.

На указанную дату наличие задолженности за поставленный газ МУП «ОКХ» перед обществом подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области по делам № А66-18460/2019 о взыскании задолженности за август - сентябрь 2019 года на сумму 5 801 946,28 рублей, по делу № А66-2321/2020 за ноябрь 2019 на сумму 9 718920, 52 рублей.

В связи с указанной задолженностью за газ и на основании пункта 40 (2) Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 (далее - Правила поставки газа), ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» направило МУП «ОКХ» уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа от 06.07.2020 № МК-06-0742/4, которое 06.07.2020 теплоснабжающей организацией получено, зарегистрировано на предприятии за входящим номером № 539. Уведомлением МУП «ОКХ» проинформировано о наличии задолженности за газ, которая на дату его направления составляла 80718,72 тыс. рублей, что превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств по оплате.

В уведомлении МУП «ОКХ» указано на обязанность погасить задолженность в течение 60 дней с момента его получения или предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, сроком на 6 месяцев.

Способ обеспечения исполнения обязательств оплату газа (банковская, государственная или муниципальная гарантия) должен быть согласован с Обществом в течение 5 календарных дней со дня получения выше указанного уведомления.

Руководитель МУП «ОКХ» ФИО1 в уведомлении также была предупреждена, что в случае, неисполнения обязанности по предоставлению соответствующего обеспечения исполнения обязательств по оплате газа и непогашения задолженности за поставленное топливо, ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.61 КоАП.

Одновременно, во исполнение статьи 25 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и Правил поставки газа общество направило в адрес руководителя субъекта РФ - Губернатора Тверской области сведения о покупателях (потребителях) газа, необходимые для формирования перечня потребителей, в отношении которых ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, и его последующего размещения на официальном сайте высшего должностного лица Тверской области в телекоммуникационной сети Интернет. На основании утвержденных нормативных критериев в перечень потребителей газа в Тверской области включены и сведения в отношении муниципального предприятия МУП «ОКХ».

В установленный срок (в период с 06.07.2020 по 03.09.2020) руководитель МУП «ОКХ» ФИО1, являясь уполномоченным должностным лицом, находясь по месту работы по адресу: 171133, 

<

...>, не приняла мер по погашению задолженности за поставленный газ, поставляемый обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», по договору поставки газа от 01.06.2018 №, и не предоставил обществу обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договору поставки газа (в виде банковской, государственной или муниципальной гарантии или иными способами, предусмотренными законом или договором), чем допустил нарушение статьи 25 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и пунктов 40 (1), 40 (5), 40 (6) Правил поставки газа. 

Таким образом, руководитель МУП «ОКХ» ФИО1, будучи предупрежденной о возможной административной ответственности, не выполнил вышеуказанное законное требование общества, предъявленное в соответствии с действующим законодательством, чем нарушила установленный законодательством порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанного энергетического ресурса сроками платежей.

Руководитель МУП «ОКХ» ФИО1, обладающая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение потребителем газа установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей).

Постановлением №8.2-Пс/0056-0000-2021 начальника отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 от 11 мая 2021 г. должностного лица - руководителя Муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. 

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлен факт нарушения должностным лицом - руководителем Муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» ФИО1 нарушение потребителем газа установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Доводы жалобы о том, что МУП «ОКХ» предпринимало меры по обращению в целях обеспечения исполнения обязательств по оплате газа в отношении уведомления ООО «Газпром межрегингаз Тверь» №МК-06-0742/4 от 06.07.2020, что исключает бездействие со стороны предприятия, в связи с чем то, что описано и.о. Вышневолоцкого межрайонного прокурора В.С. Виноградовой в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.03.2021 и в постановлении начальника общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 № 8.2.-Пс/0056-0000-2021 о назначении административного наказания от 11.05.2021 не образует состава административного правонарушения, суд отвергает, поскольку вина должностного лица - руководителя МУП Вышневолоцкого городского округа «ОКХ» ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. Вышневолоцкого межрайонного прокурора Виноградовой В.С. от 29.03.2021, материалами прокурорской проверки.

Фактические обстоятельства совершения руководителем МУП Вышневолоцкого городского округа «ОКХ» ФИО1 административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования имеющихся в материалах дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В вязи с чем, доводы жалобы об отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37. 14.31 - 14,33, 19.3, 19.5. 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 19.8.2,19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27. статьями 19.28. 19.29. 19.30. 19.33. 19.34. 20.3. частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Руководитель МУП «ОКХ» ранее к административной ответственности по статье закона ст. 14.61 КоАП РФ не привлекалась, правонарушение совершено впервые, не причинило ущерба, вреда или угрозы вреда жизни и здоровью, природным объектам, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу вышеприведенных правовых норм, исходя из установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности должностного лица, его имущественное и финансовое положение, учитывая наличие смягчающих обстоятельств, а также принятие мер по устранению выявленных нарушений, привлечение за данное правонарушение впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, не влекущих за собой избыточного использования административного принуждения, судья приходит к выводу о необходимости изменить оспариваемое постановление в части замены штрафа на предупреждение, заменив должностному лицу - руководителю Муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа на предупреждение. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, 

решил:

постановление №8.2-Пс/0056-0000-2021 о назначении административного наказания, вынесенное 11 мая 2021 г. начальником общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - руководителя Муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» ФИО1 изменить в части назначенного административного наказания, заменив назначенный административный штраф на предупреждение. 

В остальной части жалобу должностного лица - руководителя Муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Ю.Некрасов

Дело №12-92/2021