Дело № № 2а-243/2020

УИД: 24RS0039-01-2020-000385-27

Р Е Ш Е Н И Е

26 октября 2020 года с.Новоселово

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Д.С.,

при секретаре Коваленко Е.В.

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика участковой избирательной комиссии по общетерриториальному избирательному округу Избирательный участок № 1751 – председателя ФИО2, представителя административного ответчика избирательной комиссии муниципального образования Новоселовский район Новоселовского района Красноярского края – председателя ФИО3, представителя заинтересованного лица Местного отделения политической партии «Справедливая Россия» - председателя ФИО4, представителя заинтересованного лица Новоселовского районного местного отделения Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Участковой избирательной комиссии по общетерриториальному избирательному округу Избирательный участок № 1751, избирательной комиссии муниципального образования Новоселовский район Новоселовского района Красноярского края о признании итогов голосования, протоколов участковых избирательных комиссий, решений окружных избирательных комиссий и решения Избирательной комиссии муниципального образования Новоселовский район Новоселовского района Красноярского края недействительными, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к участковой избирательной комиссии по общетерриториальному избирательному округу избирательный участок №1751, Избирательной комиссии муниципального образования Новоселовский район Новоселовского района Красноярского края о признании итогов голосования, протоколов участковой избирательной комиссии, решения по выборам депутатов недействительными.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 являлась кандидатом в депутаты Новоселовского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №12 и присутствовала 13.09.2020 при подсчете голосов и подведении итогов выборов по одномандатным избирательным округам №11 и №12 на избирательном участке №1751, расположенном по адресу: 

<

адрес> Перед вскрытием избирательных урн, комиссией по спискам избирателей было установлено число жителей, принявших участие в голосовании на указанном избирательном участке, которое составило по одномандатному избирательному округу №11 – 170 человек, по одномандатному избирательному округу №12 – 140 человек. В процессе подсчета бюллетеней при голосовании по партийным спискам и по избранию депутатов Новоселовского сельского Совета общее число проголосовавших избирателей на избирательном участке №1751 составило 310 человек, в том числе 170 человек по округу №11 и 140 человек по округу №12. При подсчете бюллетеней по выборам депутатов в Новоселовский районный Совет депутатов по избирательным округам №11 и №12 выяснилось, что на округе №11 избирателям выдано только 166 бюллетеней для голосования, а на округе №12 – 144 бюллетеня. При этом по итогам голосования по округу №12 за ФИО1 проголосовало 58 избирателей, а за ФИО6 – 59 избирателей, против всех кандидатов проголосовало 26 человек, 1 бюллетень признан недействительным. Таким образом, разница в голосах составила – 1 голос и допущенные избирательной комиссией нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей. Кроме того, административный истец указывает, что был нарушен порядок опубликования Списка избирательных участков с указанием их границ либо перечня населенных пунктов, на избирательном участке №1751 был установлен только один ящик для голосования для двух избирательных округов №11 и №12, что является недопустимым. Также указывает на нарушения, допущенные в ходе предвыборной агитации со стороны кандидатов в депутаты, баллотирующиеся от партии «Единая Россия», а именно в газете «Грани» №37 (9349) от 11.09.2020 при публикации предвыборной программы Новоселовского районного местного отделения партии «Единая Россия» отсутствуют сведения за счет каких средств был опубликован данный материал. 

В связи с изложенным, с учетом уточненных требований, административный истец ФИО1 просит признать итоги голосования по одномандатным избирательным округам №11 и №12 недействительными; признать протоколы участковой избирательной комиссии по одномандатным избирательным округам №11 и №12 недействительными; признать решение №21/11 от 14.09.2020 Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Новоселовского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 11 и решение №21/12 от 14.09.2020 Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Новоселовского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 12 недействительными; признать решение №22/3 от 15.09.2020 избирательной комиссии муниципального образования Новоселовский район Новоселовского района Красноярского края об установлении общих результатов выборов депутатов Новоселовского районного совета депутатов Новоселовского района Красноярского края шестого созыва недействительным в части установления итогов голосования по одномандатным избирательным округам №11 и №12.

Определением Новоселовского районного суда Красноярского края от 26.10.2020 прекращено производство по данному делу в части административных исковых требования о признании итогов голосования, протоколов участковых избирательных комиссий, решений окружных избирательных комиссий и решения Избирательной комиссии муниципального образования Новоселовский район Новоселовского района Красноярского края по одномандатному избирательному округу №11 недействительными. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить, дополнительно суду поясняла, что она оспаривает итоги голосования и результаты выборов депутатов по одномандатному избирательному округу №11 и по одномандатному избирательному округу №12 как кандидат в депутаты, в связи с нарушением ее пассивного избирательного права. Кроме того, полагала, что все указанные в административном иске нарушения, допущенные в ходе проведения выборов депутатов в Новоселовский районный Совета депутатов Новоселовского района Красноярского края, в том числе по опубликованию списка избирательных участков с указанием их границ либо перечня населенных пунктов, а также в ходе предвыборной агитации являются существенными и повлияли на выявление действительной воли избирателей.

Представитель административного ответчика участковой избирательной комиссии по общетерриториальному избирательному округу Избирательный участок № 1751 – председатель ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснил, что при выдаче бюллетеней произошла ошибка, данная ошибка вероятнее всего произошла в ходе досрочного голосования 10, 11 и 12 сентября 2020 года, когда избирателям одного из округов были выданы бюллетени, предназначенные для избирателей другого округа, и они осуществили голосование не на своем округе.

Представитель административного ответчика избирательной комиссии муниципального образования Новоселовский район Новоселовского района Красноярского края, окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Новоселовского районного Совета депутатов по одномандатным избирательным округам № 12 и №11 – председатель ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования признала частично, полагая, что оснований для удовлетворения административных исковых требований в части оспаривания выборов по одномандатному избирательному округу №11 не имеется. Кроме того, пояснила, что окружные избирательные комиссии не создавались, их полномочия возложены на избирательную комиссию муниципального образования, которая выполняла функции окружных избирательных комиссий в том же составе. Также ранее в судебном заседании поясняла, что при сдаче отчетности по выборам на избирательном участке №1751 было сообщено об отсутствии каких-либо жалоб по проведенным выборам, в связи с чем выборы были признаны состоявшимися. 

Представитель заинтересованного лица Местного отделения политической партии «Справедливая Россия» - председатель ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержал. 

Представитель заинтересованного лица Новоселовского районного местного отделения Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях, пояснив, что в ходе проведения выборов в районный Совет депутатов Новоселовского района не было допущено нарушений, повлиявших на выявление действительной воли избирателей. 

Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии Новоселовского района Красноярского края – председатель ФИО7 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованные лица ФИО8, ФИО9, Новоселовский районный Совет депутатов Новоселовского район Красноярского края о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО6 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором просила в удовлетворении административного иска отказать. 

Помощник прокурора Новоселовского района Красноярского края Пятов В.А. в судебном заседании полагал необходимым административные исковые требования ФИО1 об отмене результатов выборов по одномандатному избирательному округу №12 подлежащими удовлетворению, указав, что разница в неверно использованных для голосования 4 бюллетеней, с учетом разницы голосов избирателей, проголосовавших за разных кандидатов в 1 голос, существенной, не позволяющей выявить действительную волю избирателей. Иные доводы административного истца о допущенных в ходе проведения выборов нарушениях полагал не подлежащему учету, поскольку они не влияют на достоверность волеизъявления избирателей. 

С учетом данных обстоятельств и положений ч.7 ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего административные исковые требования, заявленные по отмене результатов выборов по одномандатному избирательному округу №12 подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2. ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно п. 1 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Законодательной основой регулирования отношений, в рамках которых реализуется конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Согласно п. 1 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 1.2. ст. 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

На основании п.1 ст. 67 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума.

Согласно п. 1 ст. 70 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из нижестоящих комиссий, результаты выборов, референдума путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных определяет комиссия, наделенная этим правом законом. 

В соответствии с п.п. «е» п.2 ст.77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им одного из следующих обстоятельств: е) установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

В силу п.6 ст.77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными.

Согласно ч.1 ст.18 ФЗ РФ от 12.06.2002 №67-ФЗ для проведения выборов образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа либо определяется единый избирательный округ; для проведения референдума определяется округ референдума.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.17 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ в целях реализации прав избирателей, участников референдума соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи. В списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.

На основании ч.1 ст.63 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ для участия в голосовании на выборах, референдуме избиратель, участник референдума получает бюллетень.

В силу ч.4 ст.64 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ каждый избиратель, участник референдума голосует лично, голосование за других избирателей, участников референдума не допускается.

Согласно ч.5 ст.64 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" бюллетени выдаются избирателям, участникам референдума, включенным в список избирателей, участников референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если избиратель, участник референдума голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения.

Порядок досрочного голосования избирателями регламентируется ст.65 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В силу ч.2 указанной статьи при проведении выборов в органы государственной власти, в органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума, если законом не предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, избирателю, участнику референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, участке референдума, на котором он включен в список избирателей, участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем, участником референдума бюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии (в случаях, предусмотренных законом, - в помещении избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии) не ранее чем за 10 дней до дня голосования, если законом не будет предусмотрено заполнение избирателем, участником референдума бюллетеня в помещении участковой комиссии не ранее чем за 10 дней до дня голосования либо в помещении территориальной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии) (за 10 - 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования).

На основании ч.4 ст.65 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ указанной статьи досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 64 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Организация досрочного голосования должна обеспечивать тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, участника референдума, обеспечивать сохранность бюллетеня и учет голоса избирателя, участника референдума при установлении итогов голосования.

Согласно ч.13 и ч.15 ст.65 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ в день голосования председатель участковой комиссии перед началом голосования, но после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов (при их использовании) в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, сообщает о числе избирателей, участников референдума, включенных в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями. После этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт. После совершения действий, указанных в пунктах 13 и 14 настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, участника референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов (в случае его использования).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 13.09.2020 состоялись выборы депутатов Новоселовского районного Совета депутатов Новоселовского района Красноярского края. 

ФИО1 принимала участие в данных выборах в качестве зарегистрированного кандидата в депутаты Новоселовского районного Совета депутатов Новоселовского района Красноярского края по одномандатному избирательному округу №12, что подтверждается удостоверением кандидата в депутаты, выданного председателем окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №12 от 03.08.2020 (л.д.5). Вторым кандидатом в депутаты по данному округу являлась ФИО6 Голосование на данном избирательной округе проходило на избирательном участке №1751.

Согласно протоколу №1 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по выборам депутатов Новоселовского районного Совета депутатов Новоселовского района Красноярского края по одномандатному избирательному округу №12 избирательного участка № 1751 от 13.09.2020 число голосов избирателей, поданных за каждого ФИО1 составило 58, за ФИО6 – 59, против всех кандидатов – 26. 

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Новоселовского районного Совета депутатов Новоселовского района Красноярского края шестого созыва по одномандатному избирательному округу №12 от 14.09.2020 №21/12 данные выборы признаны состоявшимися, решено считать избранным депутатом Новоселовского районного совета депутатов Новоселовского района Красноярского края шестого созыва по одномандатному избирательному округу №12 ФИО6

Решением избирательной комиссии муниципального образования Новоселовский район Новоселовского района Красноярского края №22/3 от 15.09.2020 на основании протоколов №1 окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Новоселовского районного Совета депутатов о результатах выборов депутатов Новоселовского района Красноярского края шестого созыва по одномандатным избирательным округам выборы депутатов Новоселовского районного Совета депутатов шестого созыва по общетерриториальному избирательному округу, по одномандатным избирательным округам признаны состоявшимися и действительными; установлено, что в Новоселовский районный Совет депутатов Новоселовского района Красноярского края шестого созыва избрано 22 депутата: 10 по общетерриториальному избирательному округу и 12 по одномандатным избирательным округам. Согласно списку избранных депутатов, являющихся приложением к указанному решению, избранным депутатом по одномандатному избирательному округу №12 является ФИО6

Решением Новоселовского районного Совета депутатов от 29.04.2020 утверждена схема одномандатных избирательных округов на территории муниципального образования Новоселовский район Красноярского края, которая включает в себя 12 одномандатных избирательных округов и содержит перечень населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ, с границами каждого из избирательных округов (улицами). 

Постановлением администрации Новоселовского района №359 от 25.06.2020 образованы избирательные участки, участки референдумов.

Также из материалов дела усматривается, что 14.09.2020 административным истцом, а также членом избирательной комиссии избирательного участка №1751 ФИО10 и председателем Совета местного отделения политической партии Справедливая Россия в Новоселовском районе Красноярского края ФИО4 подана жалоба председателю окружной избирательной комиссии ФИО3 с просьбой признать выборы недействительными в связи с несовпадением количества голосов по спискам избирателей по одномандатным избирательным округам №11 и №12 и количеством бюллетеней по данным округам.

Решением избирательной комиссии муниципального образования Новоселовский район Новоселовского района Красноярского края №21/13 от 14.09.2020 оснований для аннулирования итоговых протоколов и решений об установлении результатов выборов депутатов Новоселовского района Красноярского края шестого созыва по одномандатным избирательным округам №11 и №12 не установлено.

Как следует из протокола №1 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по выборам депутатов Новоселовского районного Совета депутатов Новоселовского района Красноярского края по одномандатному избирательному округу №12 избирательного участка № 1751 от 13.09.2020, число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, составляет -12, число бюллетеней, выданных избирателям, в помещении для голосования в день голосования – 130, число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования – 2. Таким образом, общее число бюллетеней на данном избирательном участке по одномандатному избирательному округу №12 составило 144, при этом 1 бюллетень признан недействительным. За ФИО1 – 58 голосов, за Хихлатых – 59 голосов.

Кроме того, как следует из протокола №1 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по выборам депутатов Новоселовского районного Совета депутатов Новоселовского района Красноярского края по одномандатному избирательному округу №11 избирательного участка № 1751 от 13.09.2020, число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, составляет -11, число бюллетеней, выданных избирателям, в помещении для голосования в день голосования – 145, число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования – 10. Таким образом, общее число бюллетеней на данном избирательном участке по одномандатному избирательному округу №12 составило 166.

Вместе с тем, при исследовании в ходе судебного заседания книги списка избирателей по избирательному участку №1751, вскрытой на основании ч.23 ст. 68 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ по решению суда в ходе предварительного судебного заседания, с учетом сопоставления списков со схемой одномандатных избирательных округов на территории муниципального образования Новоселовский район Красноярского края, утвержденной решением Новоселовского районного Совета депутатов от 29.04.2020, судом установлено, что по одномандатному избирательному округу №12 общее число избирателей, принявших участие в голосовании составило 170 человек, а по одномандатному избирательному округу №11 – 140 человек. 

В книге списков избирателей имеется по два списка избирателей на каждом из избирательных округов. По спискам избирателей по одномандатному избирательному округу №11 проголосовало избирателей и было фактически выдано избирателям бюллетеней – 93 и 75, по одномандатному избирательному округу №12 проголосовало избирателей и было фактически выдано избирателям бюллетеней – 66 и 74. Каждый из этих списков прошит и скреплен печатью и подписью председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка №1751. Кроме того, имеется дополнительный лист, прошитый совместно со всеми списками, в котором в качестве проголосовавших указано два человека, которые относятся к одномандатному избирательному округу №11. Общее число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования, избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования, а также избирателям, проголосовавшим досрочно, на избирательном участке №1751 составляет 310 бюллетеней. 

При таких обстоятельствах, учитывая, разницу в 1 голос между голосами, отданными за кандидата в депутаты ФИО6 (59 голосов) и за кандидата в депутаты ФИО1 (58 голосов), суд приходит к выводу о том, что допущенные в ходе проведения выборов нарушения, выражающиеся в несоответствии в количестве избирателей, фактически принимавших участие в голосовании по одномандатному избирательному округу №12 (140 человек), и количестве бюллетеней, имеющихся в переносных и стационарных ящиках для голосования при подведении итогов по выборам по одномандатному избирательному округу №12 (144 человек), не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей на выборах депутатов Новоселовского районного Совета депутатов Новоселовского района Красноярского края шестого созыва по одномандатному избирательному округу №12, состоявшихся 13.09.2020. 

Таким образом, суд признает, что при голосовании, подсчете голосов и определении результатов выборов имели место существенные нарушения избирательного законодательства, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, их устранение возможно только путем проведения повторных выборов, в связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 и признании незаконным и отмене решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования по выборам депутатов Новоселовского районного совета депутатов Новоселовского района Красноярского края по одномандатному избирательному округу № 12 избирательный участок № 1751, оформленного протоколом № 1 от 13.09.2020; признании незаконным и отмене решения №21/12 от 14 сентября 2020 года окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Новоселовского районного Совета депутатов Новоселовского района Красноярского края шестого созыва по одномандатному избирательному округу №12 об установлении результатов выборов депутатов; признании незаконным и отмене решения №22/3 от 15.09.2020 избирательной комиссии муниципального образования Новоселовский район Новоселовского района Красноярского края об установлении общих результатов выборов депутатов Новоселовского районного Совета депутатов Новоселовского района Красноярского края шестого созыва в части результатов выборов по одномандатному избирательному округу №12.

При этом доводы административного истца о том, что был нарушен порядок опубликования Списка избирательных участков с указанием их границ либо перечня населенных пунктов, на избирательном участке № 1751 был установлен только один ящик для голосования для двух избирательных округов № 11 и № 12, а также о нарушениях, допущенных в ходе предвыборной агитации со стороны кандидатов в депутаты, баллотирующиеся от партии «Единая Россия», судом отклоняются в связи со следующим.

Согласно ч.7 ст.19 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» списки избирательных участков, участков референдума с указанием их границ (если избирательный участок, участок референдума образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок, участок референдума образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, муниципального округа, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения, а при проведении выборов в орган местного самоуправления поселения - главой местной администрации поселения не позднее чем за 40 дней до дня голосования.

Как следует из ответа администрации Новоселовского района Красноярского края от 28.09.2020 информация об избирательных участках и их границах, перечне населенных пунктов, номерах, местах нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования, для проведения 13.09.2020 выборов депутатов Новоселовского районного Совета депутатов Новоселовского района Красноярского края шестого созыва была размещена в выпуске от 02.07.2020 №64 (276) периодического печатного средства массовой информации «Официальный вестник Новоселовского района», а также в выпуске еженедельной общественно-политической газеты Новоселовского района «Грани» от 04.09.2020 №36. Кроме того, указанная информация размещена на официальном сайте администрации Новоселовского района (https://novoselovo-adm.ru/избирательная-кампания/). Указанные сведения также подтверждаются выдержками из СМИ «Официальный вестник Новоселовского района», «Грани».

Требования к помещениям для голосования устанавливаются ст.61 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, в которой в частности указано о том, что в помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования, изготовленные из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 статьи 21 настоящего Федерального закона. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней. При проведении электронного голосования используются комплексы для электронного голосования (ч.10).

Каких-либо требований о размещении отдельного стационарного ящика для голосования для каждого избирательного округа действующее законодательство не содержит, кроме того, в силу положений ч.5 ст.63 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ при проведении голосования за кандидатов фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке, при этом бюллетень содержит следующие сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов, в том числе фамилия, имя, отчество, что само по себе исключает возможность отнесения бюллетеня к иному кандидату в депутаты. 

Также согласно ответу КГАУ «Редакция газеты » от 28.09.2020, печатная площадь в газете «Грани» №37 от 11.09.2020 по предвыборной агитации кандидатов в депутаты, баллотирующихся от партии «Единая Россия» была предоставлена на основании договора о предоставлении платной печатной площади (на основании протокола жеребьевки от 13.08.2020), и оплачена избирательным объединением «Новоселовское районное местное отделение Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россияй», 148 кв.см. печатной площади на сумму 7400 руб. 07.09.2020, что также подтверждается представленным платежным поручением №000040 от 07.09.2020.

В силу ч.6 ст.51 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ зарегистрированный кандидат, указанные избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число соответственно зарегистрированных кандидатов, указанных избирательных объединений, количество групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума. Если после такого распределения платного эфирного времени останется нераспределенное эфирное время, оно может быть предоставлено за плату избирательным объединениям, зарегистрированным кандидатам, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума, подавшим заявку на предоставление такого эфирного времени, на равных условиях.

При этом в силу ч.6 ст.51 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата, избирательного объединения, фонда референдума какой группы, обладающей правом на проведение агитации по вопросам референдума, была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы безвозмездно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 22 апреля 2013 года № 8-П, судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Как следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 15 января 2002 года по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", отмена итогов голосования, результатов выборов связана с обнаружением таких существенных нарушений избирательного процесса, вследствие которых не были обеспечены надлежащие условия для подлинно свободного волеизъявления избирателей и которые тем самым привели к неадекватному отражению действительной воли избирателей в итогах голосования. При этом суд, решая вопрос об отмене итогов голосования, результатов выборов, в силу статей 3 (части 1, 2 и 3), 32 (части 1 и 2) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации не вправе ограничиваться формальным определением достоверности результатов волеизъявления избирателей, принявших участие в голосовании, а должен установить, что обнаруженные существенные нарушения в ходе выборов привели к искажению воли избирателей или воспрепятствовали ее адекватному отражению в итогах голосования, результатах выборов. В противном случае не обеспечивается эффективная судебная защита избирательных прав граждан и реализация конституционного принципа свободных и равных выборов. 

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 39 Постановления от 31 марта 2011 года № 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" также обращает внимание на то, что основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах "б", "в", "г" пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств того, что в ходе проведения выборов имели место нарушения в части нарушения порядка опубликования Списка избирательных участков, размещения единого ящика для голосования для двух избирательных округов, а также о нарушения, допущенные в ходе предвыборной агитации со стороны кандидатов в депутаты, баллотирующиеся от партии «Единая Россия», которые могли бы повлиять на установление действительной воли избирателей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 244 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение участковой избирательной комиссии об итогах голосования по выборам депутатов Новоселовского районного совета депутатов Новоселовского района Красноярского края по одномандатному избирательному округу № 12 избирательный участок № 1751, оформленное протоколом № 1 от 13 сентября 2020 года.

Признать незаконным и отменить решение №21/12 от 14 сентября 2020 года окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Новоселовского районного Совета депутатов Новоселовского района Красноярского края шестого созыва по одномандатному избирательному округу №12 об установлении результатов выборов депутатов.

Признать незаконным и отменить решение №22/3 от 15 сентября 2020 года избирательной комиссии муниципального образования Новоселовский район Новоселовского района Красноярского края об установлении общих результатов выборов депутатов Новоселовского районного Совета депутатов Новоселовского района Красноярского края шестого созыва в части результатов выборов по одномандатному избирательному округу №12.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Ермакова 

Решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2020.