П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 ноября 2020 года г. Славск

Судья Славского районного суда Калининградской области Улька М.В., при секретаре Феоктистовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица –ГБУЗ КО «Славская центральная районная больница», расположенной по адресу: 

<

...>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ года в 10 час.00 мин. по адресу 

<

...> должностным лицом УНК УМВД России по Калининградской области было выявлено, что ГБУЗ КО «Славская центральная районная больница» в нарушение п.9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» в УНК УМВД России по Калининградской области не представило годовой отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год по установленной постановлением Правительства форме, в срок до 15 февраля 2020 года, при этом используя в своей деятельности в 2019 году медицинские препараты: морфин, фентанил, тримеперидин (промедол), которые согласно постановлению Правительства РФ № 681 от 30.06.1998 является наркотическими средствами Списка 11 наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации; кетамин, который согласно постановлению Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 является психотропным веществом Списка 11 наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ; сибазон (диазепам), натрий оксибат (Y оксимасляная кислота), которые согласно постановлению Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 являются психотропными веществами Списка 111, в отношении которые допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами.

В судебном заседании защитник ГБУЗ КО «Славская ЦРБ» ФИО1 пояснил, что выявленное нарушение носит формальный характер, какие-либо вредные последствия отсутствуют. ГБУЗ КО «Славская ЦРБ» является бюджетным учреждением, которое несет социально значимые функции. Назначение административного наказания в виде административного штрафа или приостановления деятельности будет являться чрезмерно суровым наказанием. Просил признать правонарушение малозначительным, поскольку оно не повлекло никаких негативных последствий. 

При рассмотрении административного материала судом решались следующие вопросы: имел ли место факт административного правонарушения, при его наличии -является ли ГБУЗ КО «Славская ЦРБ» субъектом правонарушения и имеются ли в его действиях признаки состава правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, судья приходит к следующему выводу: 

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде. Факт совершения ГБУЗ КО «Славская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.09.2020г.; журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год, представленным в УНК УМВД России по Калининградской области 28.04.2020; письменными объяснениями ФИО2 от 17.09.2020, в которых она признала выявленное нарушение.

Действия ГБУЗ КО «Славская ЦРБ» квалифицированы по статье 6.16 ч.1 КоАП РФ правильно, вина в совершении административного правонарушения доказана. 

Вместе с тем, суд считает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ и освободить ГБУЗ КО «Славская ЦРБ» от административной ответственности.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. 

№ 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. 

Применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом суда.

В постановлении Конституционного суда РФ от 15.07.1999г. № 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

С учетом вышеуказанных обстоятельств совершения правонарушения, принимая во внимание характер и степень общественной опасности, суд приходит к выводу о том, что допущенное правонарушение не создало существенной угрозы общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства.

В данном случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, предусмотренные ч.1 ст.3.1 КоАП РФ. Наложение же штрафа в размере от двухсот тысяч рублей до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток имеет неоправданно карательный характер.

С учетом вышеизложенного суд полагает возможным применить в данном случае ст.2.9 КоАП РФ, освободив ГБУЗ «Славскай ЦРБ» от административной ответственности по ст.6.16ч.1 КоАП РФ, с объявлением устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении ГБУЗ КО «Славская центральная районная больница» прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Объявить ГБУЗ КО «Славская центральная районная больница» устное замечание.

Постановление суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья М.В.Улька