Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Трегуб Н.К.

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске Свердловской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от 09.01.2017, 

при секретаре Ананьевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Краснотурьинску, указав, что не согласен с решением ответчика № от 01.08.2017, которым ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения 60 лет в связи с недостаточностью стажа, необходимого для назначения такой пенсии. В его специальный трудовой стаж не включены периоды работы в должности слесаря дежурного по ремонту оборудования гидравлики № 10 ПАС «ЮЗП» с 19.12.1998 по 13.03.1999, с 22.12.1999 по 12.03.2000, с 20.11.2000 по 03.03.2001, с 04.12.2001 по 19.03.2002, с 01.12.2002 по 15.03.2003, с 16.12.2003 по 20.03.2004, с 02.12.2004 по 03.03.2005, с 02.12.2005 по 19.03.2006, с 02.12.2006 по 26.03.2007, с 06.12.2007 по 19.03.2008, с 01.05.2009 по 04.05.2009 ввиду того, что в указанные периоды добыча драгоценных металлов на прииске не велась из-за сезонного характера работ. Не согласившись с таким решением, просит признать его незаконным, включить в его специальный стаж вышеуказанные периоды работы и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 19.07.2017. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что в период с 04.06.1998 по 31.03.2008, с 01.05.2009 по 05.10.2009 он был занят в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» на работах с тяжелыми условиями труда на открытых горных работах по добыче драгоценных металлов в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования гидравлики № 10. Работа осуществлялась им круглогодично, отвлечений он не допускал. 19.07.2017, по достижении 56 лет, он предоставил в УПФР необходимые документы для назначения досрочно страховой пенсии, решением которого ему было отказано. Ответчик в специальный стаж зачел не 10 лет 03 месяца, а 08 лет 05 месяцев 28 дней, не включив в стаж междобычный период работы. Не согласен с решением ответчика, поскольку в спорные периоды он работал дежурным слесарем на гидравлике, был занят обеспечением технологического процесса добычи драгметалла, работал постоянно, полный рабочий день, в условиях полной рабочей недели. В зимний период работа гидравлики останавливалась с целью выполнения капитального ремонта оборудования для последующей подготовки к промывочному сезону. Данные работы проводились как на механизмах, так и в карьере. Без указанных работ добыча драгметаллов была бы невозможна в силу особенностей технологии производственного процесса. 

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Краснотурьинске ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях« страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 02 года 06 месяцев такой работы. Специальный стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил 08 лет 05 месяцев 28 дней. 

Не подлежат зачету в специальный стаж истца междобычные периоды работы в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования гидравлики ПАС «ЮЗП, поскольку в это время добыча на прииске не велась. 

Работники артели старателей могут пользоваться правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по разделу I «Горные работы» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. 

Данным списком законодатель для работников, работающих в организациях, занимающихся добычей драгоценных металлов, определил понятие работы в тяжелых условиях труда, - это добыча только открытым способом драгоценных металлов из песка, поскольку песок, содержащий драгоценный металл, содержит вредные вещества 1-2 класса опасности. Следовательно, степень наибольшего неблагоприятного воздействия на организм человека имеется только при непосредственной добыче драгоценных металлов.

Работа на предприятиях золотодобывающей промышленности носит сезонный характер из-за технологических особенностей добычного процесса. Вместе с тем эти работы не являются сезонными, поскольку не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 № 498.

В соответствии с «Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений», утвержденным приказом Минфина РФ от 02.04.2003 № 29н, годовое время деятельности данных организаций делиться на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке к основному периоду добычи драгметаллов и основной период, когда осуществляются работы по добыче драгметаллов. Тем самым, еще раз подчеркнуто, что предприятия, осуществляющие добычу драгметаллов, имеют основной производственный период - период добычи.

В силу климатических и природных условий на территории Урала добыча драгоценных металлов происходит в теплый период, так как технологический процесс добычи требует использования воды. Администрация производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» подтверждают наличие добычных периодов, что подтверждает письмо Производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» о продолжительности добычных периодов от 25.07.2001.

Поскольку ФИО1 на добыче полезных ископаемых был занят не полный год, а лишь определенный период (добычной сезон), то и в специальный стаж ему может быть засчитан только этот период. Другая работа, выполняемая в течение года, не связанная с добычей драгоценных металлов, может быть засчитана в специальный стаж в том случае, если она предусмотрена Списками на льготное пенсионное обеспечение, а в противном случае засчитывается лишь в страховой стаж. 

На основании изложенного просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Учитывая, что оспариваемые истцом периоды работы выполнялись, в том числе до введения в действие Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», суд в соответствии со ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации руководствуется и ранее действующими актами, касающимися назначения трудовой пенсии.

По смыслу п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (п. 4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п. 5).

Согласно ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 27.02.2002 № 16 трудовой стаж и страховой стаж для регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке (л.д. 17-20), копия которой приобщена к материалам дела, в оспариваемые им периоды истец работал в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск (далее ПАС «ЮЗП») в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования гидравлики № 10. 

Из уточняющей справки производственной артели старателей ЮЗП № 643 от 24.10.2016 (л.д. 14-16) видно, что ФИО1 в оспариваемые периоды работал при добыче драгоценных металлов из россыпных месторождений открытым способом. Комплекс таких работ включает в себя: вскрышные работы; производство горно-подготовительных работ; строительство гидротехнических сооружений; капитальный ремонт оборудования объектов (экскаваторно-гидравлических комплексов, гидравлик, драги); период промывки горной массы; работы по рекультивации нарушенных земель. Все перечисленные работы представляют собой взаимосвязанный неделимый процесс. Промывка горной массы с извлечением драгоценных металлов является только одним из циклов горных работ по добыче драгметаллов и не охватывает их полный объем. Открытые горные работы ведутся круглогодично, работу осуществляются в круглосуточном режиме при непрерывной производственной неделе. Проведение подготовительных работ является частью технологического процесса по добыче драгметаллов. Работая в ПАС «ЮЗП» в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования гидравлики, ФИО1 был занят обеспечением технологического процесса добычи драгметалла на рекультивации нарушенных земель, работал постоянно, полный 12-ти часовой рабочий день, в условиях полной рабочей недели. Отпуск без сохранения заработной платы и другие отвлечения от работы не использовал. Предприятие работало постоянно, полный рабочий день, в условиях полной рабочей недели. Отпуск в зимний период ФИО1 не использовал. Стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в Южно-Заозерском прииске составляет 10 лет 03 месяцев 00 дней. Шифр профессии, в которой работал истец, - 2010100а-19931 - «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования».

Вид деятельности ПАС «ЮЗП» подтверждается справкой Межрегионального территориального управления (л.д.37).

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что профессии и работы, которые выполнял в оспариваемые периоды времени истец, включены в Список № 2, утвержденный утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

По смыслу ст. 293 Трудового кодекса Российской Федерации сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. Перечни сезонных работ утверждаются Правительством Российской Федерации, в частности такой перечень работ утверждался Постановлением НКТ СССР от 11.10.1932 № 185 и Постановлением СМ РСФСР от 04.07.1991 № 381 и расширительному толкованию не подлежит. Работы, связанные с добычей драгоценных металлов, производимые работниками, занятыми в зимнее время на других работах в той же организации, не относятся к сезонным. 

Данный факт ответчиком не оспаривается.

В соответствии с Положением «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений», имеющих особый характер работы», утвержденным Приказом Министерства Финансов РФ от 02.04.2003 № 29-н по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ и Министерства здравоохранения РФ, годовое время деятельности данных организаций делится на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке организации к основному периоду добычи драгоценных металлов и драгоценных камней. Работа в организациях осуществляется в круглосуточном режиме при непрерывной производственной неделе. Продолжительность производственного периода, рабочего времени и времени отдыха работников в указанных организациях определяется работодателями с учетом конкретных природно-климатических и производственных условий. Для работников устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом продолжительностью в один календарный год. Рабочее время и время отдыха в пределах годового учетного периода устанавливается графиком работы, который утверждается работодателем в порядке, предусмотренном действующим законодательством. В зависимости от конкретных условий производства на отдельных участках или производствах графиком может быть установлена продолжительность рабочей смены не более 12 часов. Всем работникам указанных организаций предоставляется перерыв для отдыха и питания в течение рабочего дня, ежедневный (междусменный) отдых, еженедельный отдых согласно графику не менее одного дня в течение календарной недели и ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по своим профессиональным обязанностям ФИО1. в течение полного рабочего дня и календарного года выполнял обязанности по производству горных работ, отвлечений от работы не имел, отпуска без сохранения заработной платы не использовал. Заработная плата в спорные периоды выплачивалась истцу в полном размере, что подтверждается копиями лицевых счетов, представленных истцом в материалы дела, за период с 1998-2008, 2009 годы (л.д.21-32). 

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ответчик необоснованно не принял к зачету в льготный стаж оспариваемые периоды работы истца в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск», поскольку в судебном заседании установлено, что в эти периоды истец выполнял такую работу, на которой он подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что оспариваемые истцом периоды работы в ПАС «ЮЗП», в должности слесаря дежурного и по ремонту оборудования гидравлики ПАС «ЮЗП» не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как междобычные периоды не были связаны с непосредственной добычей драгоценных металлов, во внимание судом не принимается, поскольку основана на неправильном толковании специфики выполняемых им работ.

Как было указано выше, Списком № 2 (в редакции 1991 года) разделом 1, подразделом 1а предусмотрены «открытые горные работы», выполняемые слесаря дежурного и по ремонту оборудования гидравлики № 10 ПАС «ЮЗП». 

Горные работы по добыче драгоценных металлов включают в себя комплекс работ: вскрышные работы, геолого-разведочные работы, производство горно-подготовительных работы (погрузочно-разгрузочных и транспортных работ по доставке грузов, по прокладке и содержанию автомобильных дорог, зимников, работ по расчистке полигона от леса, очистке понтона ото льда, монтаж и демонтаж технологического оборудования), строительство гидротехнических сооружений, промывку горной массы, работы по рекультивации нарушенных земель. Так как без подготовительного периода основные работы проводить невозможно, все эти работы представляют собой единый технологический процесс по добыче драгоценных металлов. 

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П содержащаяся в п. 4 ст. 30 Федерального закона норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 названного Закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их преобразования в расчетный пенсионный капитал исключает льготный порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 пенсионных прав, в том числе касающегося исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам, ранее действовавшего законодательства.

Таким образом, на день обращения истца с заявлением к ответчику о назначении ему страховой пенсии 19.07.2017), при наличии у истца зачтенного ответчиком специального стажа в размере 8 лет 5 месяцев 28 дней и зачтенного судом специального стажа, такой стаж у истца составит более 11 лет. Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец достиг 56-летнего возраста, с учетом положений п.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, предусматривающего при назначении страховой пенсии возможность снижения возраста мужчинам на один год за каждые два года шесть месяцев работы, при наличии страхового стажа более 25 лет, ФИО1 имеет право на назначение ему страховой пенсии с 19.07.2017.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области о включении ФИО1 периодов работы в специальный трудовой стаж при назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области включить ФИО1 в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости следующие периоды его работы в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск»: 

с 19.12.1998 по 13.03.1999, с 22.12.1999 по 12.03.2000, с 20.11.2000 по 03.03.2001, с 04.12.2001 по 19.03.2002, с 01.12.2002 по 15.03.2003, с 16.12.2003 по 20.03.2004, с 02.12.2004 по 03.03.2005, с 02.12.2005 по 19.03.2006, с 02.12.2006 по 26.03.2007, с 06.12.2007 по 19.03.2008, с 01.05.2009 по 04.05.2009 - в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования гидравлики № 10.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд.

Председательствующий: судья (подпись) Н.К. Трегуб 

Решение в окончательной форме изготовлено на компьютере 17.10.2017.

СОГЛАСОВАНО