дело №2-1726/2025

УИД 92RS0004-01-2025-000993-87

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Севастополь 18 июня 2025 года

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе: 

председательствующего судьи Романова С.А.,

при секретаре Шелимовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя к ФИО1, третье лицо: Департамент природных ресурсов и экологии г. Севастополя, о признании договора аренды недействительным (ничтожным),

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя (далее - ДИЗО) обратился в суд с указанным иском к ФИО1, просит:

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды (далее – Договор аренды) земельного участка, находящегося в собственности субъекта РФ – гфз Севастополь № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: г.Севастополь, в районе СТ «Аленушка» (далее – Земельный участок);

- обязать ФИО1 освободить Земельный участок в течение 5 дней с момента вступления в законную силу решения суда;

- обязать ФИО1 возвратить Земельный участок по акту приема-передачи ДИЗО в течение 5 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ДИЗО с заявление вх.№ о предоставлении Земельного участка в аренду без торгов как ветерану боевых действий.

Распоряжением ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ № Земельный участок был предварительно согласован ФИО1, установлено разрешенное использование Земельного участка «Ведение садоводства (код 13.2)».

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен Договор аренды Земельного участка. Земельный участок по Акту приема-передачи передан ФИО1

После заключения Договора аренды, в том числе, при участии органов прокуратуры стало установлено, что использование Земельного участка для ведения садоводства невозможно, так как на участке произрастает большое количества краснокнижных деревьев.

Распоряжением ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено Распоряжение ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 было направлено соглашение о досрочном расторжении Договора аренды, однако, последний не представил в ДИЗО подписанные экземпляры соглашения о расторжении Договора аренды.

Считает, что Договор аренды был заключен с нарушением действующего земельного законодательства, поэтому в силу ст.168 ГК РФ является недействительной (ничтожной) сделкой.

В судебное заседание стороны и третье лицо не явились были извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица порядке заочного судопроизводства.

Исследовав и оценив все представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установленными, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в виду нижеследующего.

ФИО1 является ветераном боевых действий, на которого распространяются положения п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно пп.14 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пп.7 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона (в том числе, военнослужащие, …органов государственной безопасности), предоставляются следующие меры социальной поддержки: преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) обратился в ДИЗО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г.Севастополь, в районе СТ «Аленушка», площадью 1000 кв.м.

Распоряжением ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ № Земельный участок был предварительно согласован ФИО1, установлено разрешенное использование Земельного участка «Ведение садоводства (код 13.2)».

Земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. В ЕГРН указано разрешенное использование Земельного участка «Ведение садоводства (код 13.2)».

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен Договор аренды Земельного участка. Земельный участок ДД.ММ.ГГГГ по Акту приема-передачи передан ФИО1

С учетом протеста первого заместителя прокурора города Севастополя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено Распоряжение ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было направлено соглашение о досрочном расторжении Договора аренды Земельного участка, однако, последний не представил в ДИЗО подписанные экземпляры соглашения о расторжении Договора аренды. Доказательств обратного не представлено.

Согласно п.2 ст.168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.1 и п.2 ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно п.1 ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п.1 ст.606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п.1 ст.262 ГК РФ, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

По смыслу п.18 ч.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть передан в аренду если: земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Согласно п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно ч.2 ст.7 Земельного кодекса РФ, Земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Суд установил, что Земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана", утвержденного Постановление Правительства Севастополя от 29.12.2022 N 730-ПП (далее - ПЗЗ), расположен в границах контура Р-2/Н/-/44 территориальной зоны скверов, бульваров Р-2.

Согласно Таблице 132 к ПЗЗ, для зоны Р-2/Н вид разрешенного использования «Ведение садоводства (код 13.2)» не предусмотрен.

Согласно п.1.2 ПЗЗ, ПЗЗ применяются: при рассмотрении вопросов об использовании земельных участков …; при образовании земельных участков, …, подготовке документов для государственной регистрации прав на земельные участки …, подготовке сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр недвижимости; 

Согласно ч.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, Земельный участок с видом разрешенного использования «Ведение садоводства (код 13.2)» сформирован с нарушением требований ч.2 ст.7, ч.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ и Таблицы 132 к ПЗЗ.

Суд соглашается с позицией стороны истца о том, что в указанном случае Земельный участок, незаконно образованный из земель территории общего пользования не мог быть передан в аренду в силу требований п.18 ч.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ, следовательно, Договор аренды в силу п.2 ст.168 ГК РФ и нарушающий публичные интересы является ничтожным.

Таким образом, требования о признании признать недействительным (ничтожным) Договора аренды Земельного участка и применении правовых последствий ничтожности Договора аренды, а именно: о возложении обязанности на ФИО1 возвратить Земельный участок по акту приема-передачи ДИЗО в течение 5 дней с момента вступления в законную силу решения суда. Являются законными и подлежат удовлетворению.

Поскольку суду не представлено достоверных и объективных доказательств того, что ФИО1 фактически занял Земельный участок, препятствует гражданам в доступе на Земельный участок, либо своими действиями или бездействием препятствует освобождению фактически занятого Земельного участка, то суд не усматривает оснований для удовлетворения требования о возложении обязанности на ФИО1 освободить Земельный участок в течение 5 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В силу ст.144 ГПК РФ обеспечительные меры, принятые определением судьи Нахимовского районного суда г.Севастополя ДД.ММ.ГГГГ по делу № в виде запрета на совершение регистрационных действий с земельным участком с кадастровым номером №, подлежат отмене, так как будут препятствовать исполнению настоящего решения суда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя – удовлетворить частично.

Признать ничтожным договор аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта РФ – гфз Севастополь № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: г.Севастополь, в районе СТ «Аленушка», заключенный между Департаментом по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя и ФИО1.

Обязать ФИО1 возвратить Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> по акту приема-передачи в течение 5 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В остальной части иска отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением судьи Нахимовского районного суда г.Севастополя ДД.ММ.ГГГГ по делу № в виде запрета на совершение регистрационных действий с земельным участком с кадастровым номером № – отменить.

Указанное решение является основанием для Управления государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о договоре аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта РФ – гфз Севастополь № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: г.Севастополь, в районе СТ «Аленушка», заключенного между Департаментом по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя и ФИО1.

На заочное решение ответчиком в суд первой инстанции может быть подано заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, а также решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст заочного решения суда изготовлен 18.06.2025 года.

Председательствующий С.А. Романов