Судья Широкова Л.А.

Дело № 5-140/2023 (№ 7-44/2023)

РЕШЕНИЕ

20 декабря 2023 г. г. Биробиджан 

Судья суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 07.12.2023, вынесенное в отношении гражданина Республики Молдова ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи районного суда от 07.12.2023 гражданин Республики Молдова ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда. 

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление судьи районного суда отменить, мотивировав тем, что не знал о необходимости переоформления патента по истечении общего срока его действия, в миграционный службе ему данный порядок не разъясняли, в патенте срок действия не указан. Кроме того, указал, что в 

<

...> у него семья, за время нахождения на территории Российской Федерации нарушений не допускал.

В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил не применять к нему наказание в виде административного выдворения.

Заслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учётом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

В силу части 8 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ не позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, за переоформлением патента.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 11.10.2023 в 13 часов 00 минут по адресу: ЕАО, 

<

...> выявлен гражданин Республики Молдова ФИО1, 

<

...> года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, который в нарушение требований части 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ по истечении установленного законом срока пребывания (проживания) уклонился от выезда из Российской Федерации.

В период пребывания в Российской Федерации гражданин Республики Молдова ФИО1 13.09.2022 оформил патент серии 

<

...> № 

<

...> на осуществлении трудовой деятельности в Еврейской автономной области, который он ежемесячно продлевал путём уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. По истечении общего срока действия патента 13.09.2023 ФИО1 мер для его переоформления не предпринял.

Таким образом, ФИО1 обязан был выехать из Российской Федерации 13.09.2023, однако в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ из Российской Федерации не выехал.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.10.2023 (л.д. 2-4), рапортом старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Ленинский» от 11.10.2023 (л.д 1), копиями паспорта, визы, патента серии 

<

...> № 

<

...> от 13.09.2022 (л.д 5), информацией из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д 6) и иными материалами дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. 

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Положения статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершённого административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что патент оплачен по 13.12.2023 не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку факт уплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа после истечения общего срока действия патента, если иностранный гражданин не обратился за его переоформлением, в силупункта 5 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ не продлевает его. Если ФИО1 планировал дальше пребывать в Российской Федерации и осуществлять трудовую деятельность сверх установленного общего срока выданного патента он должен был обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, за его переоформлением.

Незнание иностранным гражданином положений закона определяющих правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации не может служить основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что в 

<

...> у него есть семья (проживает с сожительницей), не свидетельствуют о незаконности оспариваемого судебного постановления.

Так, необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Права ФИО1 в данном случае ограничены в полном соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. Ограничение прав является соразмерным, поскольку преследует конституционно значимую цель, а именно защиту правопорядка от противоправного поведения иностранного гражданина, нарушившего установленные для него миграционные правила. 

Само по себе проживание гражданина Республики Молдова ФИО1 с гражданкой Российской Федерации не является обстоятельством, создающим для него иммунитет от действий государства в ответ на противоправное поведение иностранного гражданина. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдён.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену постановления судьи районного суда, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 07.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Молдова ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесён протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.В. Гавриков