УИД: 66RS0045-01-2025-000217-19

Дело № 2-462/2025

Решение

 в окончательной форме

принято 18 апреля 2025г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2025 года Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Николаевой О.А., при секретаре Егоричевой М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «ГАЗЭКС» к ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение для приостановления услуги газоснабжения, 

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «ГАЗЭКС» обратилось в суд с иском к ФИО1 об обеспечении доступа в жилое помещение для проведения работ по приостановлению подачи газа, мотивируя это тем, что истец на основании договора поставки газа №4100 от 30 марта 2011г. осуществляет поставку газа ответчику в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

. . .>. Ответчик имеет задолженность по оплате за потребленный газ более двух платежных периодов, которая возникла с ноября 2019г. В связи с тем, что с этого же времени ответчик не предоставляет сведения о показаниях прибора учета газа, расчет платы за природный газ производится следующим образом: с 12 ноября 2019г. по 29 февраля 2020г. исходя из среднемесячного потребления, с 1 марта 2020г. – по нормативам потребления. 

Заочным решением Полевского городского суда от 7 марта 2023г. ФИО1 и ФИО2 обязаны обеспечить доступ в жилое помещение для проведения работ по приостановлению подачи газа. Решение суда исполнено 10 июня 2024г., составлен акт о приостановлении подачи газа, однако, 13 ноября 2024г. специалистами АО «ГАЗЭКС» выявлено самовольное подключение по адресу: 

<

. . .>. Уведомление об устранении несанкционированного подключения направлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении на имя ФИО1 До настоящего времени ФИО1 в адрес АО «ГАЗЭКС» для согласования даты устранения несанкционированного подключения не обращался. 

Задолженность за природный газ ответчиком до настоящего времени не оплачена, доступ к отключающему устройству внутридомового газового оборудования ответчиком не обеспечен. Истец просил обязать ответчика обеспечить доступ АО «ГАЗЭКС» к отключающему устройству внутридомового газового оборудования, находящегося на территории жилого дома по адресу: 

<

. . .>, для проведения работ по приостановлению подачи газа.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования и доводы искового заявления поддержала, суду пояснила, что ФИО1 длительное время является должником по оплате поставки природного газа, платежи не вносит с ноября 2019г., начисление производится с 2020г. исходя из нормативов потребления, поскольку показания прибора учета ответчик не передает, а в ноябре 2024г. истек срок поверки прибора. 13 ноября 2024г. выявлен факт несанкционированного подключения ответчика к системе газораспределения, о чем составлен акт. В декабре 2024г. ответчик уведомлен о необходимости предоставления доступа для приостановления поставки газа, дату работ он не согласовал. Уведомление о наличии задолженности и приостановлении услуги от 12 января 2025г. ответчику не было направлено, лишь размещено в системе ГИС ЖКХ. Ранее ему неоднократно направлялись такие уведомления, ответчику известно о долге, но никаких мер к его погашению не принимает. Его позиция свидетельствует о том, что он не намерен погашать задолженность и предоставлять доступ. 10 июня 2024г. отключение от газоиспользующего оборудования производилась на территории земельного участка, без доступа в дом.

Ответчики ФИО1 иск не признал и пояснил, что с 2019г. он пытается получить у истца документы, регулирующие его деятельность, его статус в возникших правоотношениях, но такой информации истец ему не предоставляет, а потому, с учетом того, что он не подписывал с истцом договор от 30 марта 2011г., он считает, что не обязан оплачивать поставляемые услуги до предоставления запрошенных у истца документов и предоставлять доступ для введения ограничений в поставке газа. Кроме того, ограничение поставки газа существенно нарушит его права, поскольку газ - единственный источник отопления домовладения. 

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании устного ходатайства иск не признал и пояснил, что между истцом и ответчиком не заключен договор поставки газа в требуемой форме, подпись в договоре от 30 марта 2011г. не принадлежит ответчику. Ответчик полагает, что исполнение договора возможно только при заключении его в письменной форме. Кроме того, поскольку для отопления жилого помещения ответчика используется природный газ, приостановление услуги до окончания отопительного сезона запрещено. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа (далее - Правила № 549).

Согласно пунктам 5 и 14 Правил № 549, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Договор заключается в письменной форме на неопределенный срок. В случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.

На основании подпункта «б» пункта 23 названных Правил поставщик газа вправе приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 45 Правил № 549, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Пунктом 46 Правил № 549 предусмотрено, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником в общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

. . .>. Это обстоятельство подтверждается копией заочного решения Полевского городского суда от 7 марта 2023г. по делу по иску АО «ГАЗЭКС» к ФИО1 и ФИО2 об обеспечении доступа в жилое помещение для проведения работ по приостановлению подачи газа, вступившим в законную силу 27 августа 2024г. (л.д. 57-59). На момент рассмотрения дела собственники не изменились. 

30 марта 2011 года между ЗАО «ГАЗЭКС» (поставщик) и ФИО1 (потребитель) проживающим по адресу: 

<

. . .>, заключен договор № 4100 поставки газа, согласно которому поставщик обеспечивает непрерывное и бесперебойное газоснабжение потребителя при наличии у последнего внутридомового газового оборудования, отвечающего техническим требованиям, а также договора о техническом обслуживании и аварийно – диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией.

Согласно лицевому счету ФИО1 по адресу: 

<

. . .> (л.д. 31-37), у потребителя с апреля 2019 года образовалась задолженность по оплате за газ, на июнь 2024г. она составляла 382 072,82р., на февраль 2025г. – 438 240,84р.

Наличие задолженности по оплате за газ подтверждается также и вступившими в законную силу судебными приказами о взыскании с ФИО1 задолженности за газ за период 01 мая 2019г. по 28 февраля 2023г. (л.д. 50-54).

10 июня 2024г. истец приостановил поставку газа путем отключения внутридомового газоиспользующего оборудования на газопроводе-вводе абонента (отключили на заглушку в кран на вводе), что подтверждается копией акта (л.д. 96). 

13 ноября 2024г. по заявке № 3133 аварийно-диспетчерская служба проверила наличие заглушки на вводе (л.д. 15), установила, что по адресу: 

<

. . .>, наличие заглушки на вводе не обнаружено – самовольное подключения (дом отключен 10 июня 2024г. за долги).

Из копии определения Полевского городского суда от 21 ноября 2024г. (л.д. 60) следует, что ФИО1 отказался от иска к АО «ГАЗЭКС» о возложении обязанности восстановить подачу газа в жилой дом в связи с добровольным удовлетворением ответчиком требований. Против основания прекращения производства по делу возражал представитель ответчика, ссылаясь на самовольное подключение дома к газоснабжению.

9 декабря 2024г. истец направил ответчику уведомление об устранении несанкционированного подключения, выявленного 13 ноября 2024г. (л.д. 18), уведомив о доначислении платы за самовольное подключение к системе газоснабжения, и требовал прекратить самовольно использовать услугу газоснабжения и обеспечить доступ сотрудникам АО «ГАЗЭКС» для проведения отключения от газовых сетей. Для согласования даты и времени отключения истец просил ответчика связаться по номеру телефона. 

Из представленных истцом сведений о направлении уведомлений о неоплате или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд (л.д. 80-81) видно, что 12 января 2025г. оформлено соответствующее уведомление в адрес истца № 001311732, однако, данных о его направлении ответчику суду не представлено. Представитель истца подтвердила, что такие сведения отсутствуют. 

Кроме того, суду не представлено доказательств того, что ответчик не предоставил доступ к газоиспользующему оборудованию по истечении 20 дней после получения уведомления об устранении несанкционированного подключения, соответствующие акты не представлены. На абонента законом и подзаконными актами не возложена обязанность согласовывать с поставщиком газа время отключения от газоиспользующего оборудования.

В связи с тем, что истцом не соблюдена процедура предупреждения ответчика о погашении задолженности и приостановлении подачи газа при наличии задолженности по истечении двух расчетных периодов, доказательств непредоставления доступа не представлено, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Вынесение решения об обеспечении доступа в жилое помещение на будущее время противоречит общим началам гражданского законодательства. В случае соблюдения истцом процедуры уведомления потребителя о наличии задолженности и предупреждении о приостановлении поставки газа по истечении 20 дней с момента получения уведомления ответчик может принять меры к погашению задолженности, либо предоставить доступ к газоиспользующему оборудованию. 

Более того, истцом не представлено доказательств необходимости получения доступа к отключающему устройству внутридомового газового оборудования в жилом помещении, поскольку в судебном заседании установлено, что 10 июня 2024г. при приостановлении услуги подачи газа истцом установлена заглушка на газопроводе, расположенном за пределами жилого дома на территории земельного участка. 

Доводы истца о том, что договор поставки газа от 30 марта 2011г. № 4100 (л.д. 13-14) он не подписывал, а потому договорных отношений между ним и ответчиком нет, не имеют значения для разрешения спора.

АО "ГАЗЭКС" является газораспределительной организацией на территории Свердловской области, постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 24 марта 2000 г. N 15/6 включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, приказом Федеральной антимонопольной службы от 16 ноября 2022г. № 828/22 (ред. от 13.06.2024) утверждены тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО "ГАЗЭКС" на территории Свердловской области. 

Основным видом деятельности АО «ГАЗЭКС», согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц является Распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям (код по ОКВЭД 35.22). 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17 августа 1995г. № 147-ФЗ (ред. от 08 августа 2024г.) "О естественных монополиях", субъекты естественных монополий не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, при наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести (реализовать) такие товары.

Как указано выше, в случае, если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети (пункт 14 Правил № 549).

Такие же положения закреплены и в нормативном акте, имеющем большую юридическую силу – пункт 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Поскольку ответчиком не оспаривается тот факт, что первое фактическое подключение его объекта капитального строительства истцом состоялось как минимум до ноября 2019г. (времени прекращения оплаты за потребленный природный газ), договор исполнялся обеими сторонами, договор является заключенным и действующим, поскольку ни одна из сторон не заявила о его расторжении.

Непредоставление истцом ответчиком документов, запрашиваемых им, не освобождает потребителя от внесения платы за потребленный газ. 

Примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг утверждена Приказом Минстроя России от 26 января 2018г. № 43/пр. Требование о подписании такого платежного документа главным бухгалтером в названном приказе отсутствует.

В целом, в действиях ответчика усматривается недобросовестное осуществление гражданских прав и недобросовестное исполнение обязанности по договору поставки газа.

В связи с тем, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, судебные расходы истца, понесенные в связи с оплатой госпошлины, не подлежат возмещению ему ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска АО «ГАЗЭКС» к ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение для приостановления услуги газоснабжения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий