Дело № 2-2090/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Сочень Т.Ю.,

при секретаре Дуданец А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, действующей на основании доверенности № 11/173 от 09 марта 2017 года, ФИО2,

представителя ответчика, действующей на основании доверенности № 11/212 от 17 августа 2017 года, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Брянской области о взыскании денежных средств, затраченных на проезд от места санаторно-курортного лечения к месту жительства, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в период с 29.05.2017 года по 18.06.2016 года он, вместе с супругой А.Н. и дочерью А.А. проходил санаторно-курортное лечение в военном санатории «Крым». По возвращению из санатория, в июле 2016 года, он обратился с заявлением к ответчику о возмещении расходов, в связи с оплатой проезда к месту санаторно-курортного лечения и возвращения домой. Ответчик возместил расходы в связи с проездом в военный санаторий и отказался возмещать расходы на обратную дорогу, поскольку истец с семьей добирались до г. Брянска с пересадкой, в пути разрыв между пересадкой составил трое суток, и маршрут отличался от кратчайшего. Однако, при предварительном заказе билетов в железнодорожной кассе прямых билетов от станции Симферополь до станции Брянск на день окончания путевки не было, в связи с чем, он был вынужден приобрести железнодорожные билеты от ближайшей к санаторию станции Абинская на ближайшее имеющееся время 21.06.2016 года на общую сумму 14420 руб. 10 коп. Приобретя билеты 19.06.2017 года на автобус на общую сумму 2896 руб. 50 коп., истец выехал со станции Симферополь до автостанции Крымск, находящейся рядом с ж/д станцией Абинская. По мнению истца разрыва по времени в соответствии с приказом МО РФ от 06.06.2001 года № 200 не имеется. Истец с членами его семьи добирались из санатория домой, следуя тем же маршрутом, что и прямой поезд Симферополь – Брянск, с одной единственной пересадкой и совокупная стоимость проезда не превышала стоимости прямых билетов, в связи с чем, истец полагает, что обратные билеты должны быть компенсированы ответчиком. На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату проезда с санаторно-курортного лечения в размере 17316 руб. 60 коп.

В судебном заседании истец ФИО1, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнил исковые требования, просил взыскать с Военного комиссариата Брянской области в его пользу денежные средства, затраченные на проезд от места санаторно-курортного лечения к месту жительства в размере 14420 руб. 10 коп. – стоимость проезда на железнодорожном транспорте по маршруту Абинск-Брянск, расходы по оплате государственной пошлины в размере 576 руб. 80 коп.

Представители ответчика Военного комиссариата Брянской области ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании просили отказать истцу в удовлетворении уточненные исковых требований по основаниям изложенном в письменном отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является военным пенсионером по линии Министерства обороны Российской Федерации, с 

<

дата> состоит в браке с А.Н. и от данного брака имеется дочь А.А., 

<

дата> рождения.

В период с 29.05.2016 года по 18.06.2016 года истец с женой А.Н. и дочерью А.А. проходил санаторно-курортное лечение в ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации, расположенном 

<

адрес>, что подтверждается санаторно-курортными путевками серии СК № 00253, № 00254, № 00255.

Для проезда к месту лечения истец приобрел билеты на железнодорожный транспорт по маршруту Брянск-Краснодар-Симферополь на 3 человек. Обратно, истец выехал 18.06.2016 года на автобусе с семьей из автостанции Симферополя до автостанции Крымск, оплатив соответствующие билеты на 3 человек на общую сумму 2896 руб. 50 коп. (965 руб. 50 коп. за человека). От Абинская истец с семьей продолжил движение на железнодорожном транспорте до станции Брянск, что подтверждается соответствующими проездными документами на 21.06.2016 года на 3 человек на общую сумму 14420 руб. 10 коп. (4806 руб. 70 коп. за человека). 

Данные документы были представлены в военный комиссариат Брянской области по Советскому и Фокинскому районам г. Брянска вместе с соответствующим заявлением для оплаты стоимости проезда в санаторий и обратно по фактическим затратам истца.

Ответом от 27.07.2017 года № АН-31050 Военный комиссар Советского и Фокинского районов г. Брянска Брянской области удовлетворил требования ФИО1 о возмещении расходов в связи с проездом в военный санаторий и отказал в возмещении расходов на обратную дорогу по причине отсутствия права на возмещение стоимости проезда, поскольку истец с семьей добирались до г. Брянска с пересадкой, в пути разрыв между пересадкой составил трое суток, маршрут отличался от кратчайшего.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с данным исковым заявлением.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска); на грузовых машинах и в пассажирских автобусах воинской части, выделяемых для обеспечения организованной перевозки военнослужащих к месту военной службы и обратно.

В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон о статусе военнослужащих) и п. 54 Приказа Министра обороны РФ от 06.06.2001 № 200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее - Приказ Министра обороны РФ N 200) офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации.

Указанные расходы возмещаются военными комиссариатами за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 9 ст. 20 Закона о статусе военнослужащих).

Во исполнение указанной нормы закона было издано Постановление Правительства РФ от 20.04.2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», которым установлено, что Министерство обороны РФ и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров указанной категории на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.03.2011 № 333.

Согласно п. 1 названного Порядка военнослужащие, в том числе уволенные с военной службы и члены их семей направляются в санатории, дома отдыха, базы отдыха Министерства обороны Российской Федерации на основании медицинских показаний.

Согласно п. 3 абзаца 2 Приказа Министра обороны РФ от 06.06.2001 № 200 воинский перевозочный документ в виде требования по форме 1 выдается на проезд в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - в наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении, которые разрабатываются и рассылаются воинским частям, начальникам служб военных сообщений военных округов, флотов.

Пунктом 1 Приказа Министра обороны РФ от 08.06.2000 № 300 «О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» предусмотрено, что расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, осуществляются при предъявлении документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи, офицеры, уволенные с военной службы, и члены их семей, пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а не к любому месту отдыха. При этом государство в лице Минобороны РФ, при реализации такой социальной гарантии как оплата проезда к месту санаторно-курортного лечения, берет на себя обязательство по возмещению указанных расходов исходя из наличия прямого беспересадочного сообщения, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении.

Кроме того, в соответствии с п. 11 Приказа МВД РФ от 22.08.2003 года № 667 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозками, а также оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МВД России», расходы, связанные с проездом, провозом личного имущества, возмещаются по кратчайшему или беспересадочными маршруту. При следовании сотрудника органов внутренних дел, военнослужащего внутренних войск, гражданина, уволенного со службы (военной службы), и члена их семей в отпуск, на стационарное лечение или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения с разрывом маршрута или с отклонением от кратчайшего маршрута, в том числе различными видами транспорта, возмещению подлежат фактические расходы, но не выше стоимости проезда по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в пределах соответствующих категорий проезда.

Как усматривается из справки Московского филиала ОАО «ФПК» от 02.08.2017 года от станции Брянск до станций Крымского федерального округа прямое железнодорожное сообщение отсутствует. В период с 30.04.2016 года по 30.09.2016 года для проезда пассажиров было организовано смешанное сообщение от станции Анапа до населенных пунктов Крымского федерального округа и в обратном направлении с использованием автомобильного и морского транспорта. В графике движения пассажирских поездов на 2015/2016 годы по маршруту Анапа-Брянск курсировал двухгруппный поезд № 535 сообщением Анапа-Брянск-Смоленск отправлением из Анапы через день по нечетным числам. Поезд № 535 Анапа-Брянск-Смоленск отправился из Анапы 19.06.2016 года в 17 часов 35 минут, проследовал станцию Абинская в 20 часов 29 минут и прибыл на станцию Брянск 21.07.2016 года в 09 час. 02 мин. Стоимость проезда без учета постельных принадлежностей по маршруту Симферополь-Брянск отправлением 19.06.2016 года в купейном вагоне пассажирского поезда № 535 в смешанном сообщении составляет – с пересадкой по станции Анапа – 5560 руб. 30 коп, в том числе 4916 руб. 30 коп. – проезд на железнодорожном транспорте и 590 руб. – проезд на морском и автомобильном транспорте. Стоимость белья в купейном вагоне пассажирского поезда составляет 141 руб.

Согласно справке вокзала Брянск-Орловский Московской региональной дирекции железнодорожных вокзалов дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО «РЖД» от 23.05.2017 года от станции Симферополь до станции Брянск в соответствии с графиком движения поездов, поездов прямого сообщения в данном направлении не имеется. 

Таким образом, с учетом изложенного, положений ст. 196 ГПК РФ, суд считает, что у истца имелась возможность добраться от места прохождения санаторно-курортного лечения до места жительства только одним возможным путем - поездом сообщения Анапа-Брянск/Смоленск, следовавшим через станцию Абинская, что им и было сделано.

С учетом вышеизложенного суд полагает, что ФИО1, будучи военным пенсионером, обладает правом на компенсацию стоимости как проезда его, членов его семьи в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения с лечением, так и обратно.

Кроме того, из ответа от 27.07.2017 года № АН-31050 Военного комиссара Советского и Фокинского районов г. Брянска Брянской области следует, что билеты на железнодорожный транспорт по маршруту Брянск-Краснодар-Симферополь на 3 человек составили на общую сумму 14640 руб. 30 коп.

Как усматривается из представленных документов, истец оплатил 3 автобусных билета на общую сумму 2896 руб. 50 коп., 3 железнодорожных билета на общую сумму 14420 руб. 10 коп.

В настоящем иске ФИО1 заявлены требования, с учетом уточнения, о взыскании денежных средств, затраченных на проезд от места санаторно-курортного лечения к месту жительства в размере 14420 руб. 10 коп., т.е. не выше стоимости проезда по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в пределах соответствующих категорий проезда.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В силу ст. 39 ГПК РФ, основания и предмет иска определяется истцом.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию денежные средства, затраченные на проезд от места санаторно-курортного лечения к месту жительства в размере 14420 руб. 10 коп.

Довод ответчика, о том, что билеты были приобретены истцом заблаговременно до начала санаторно-курортного лечения - 10.05.2010 года намеренно на 21.06.2016 года, а не на 19.06.2016 года, при окончании санаторно-курортного лечения 18.06.2016 года, не влияет на право истца на оплату проезда.

По мнению суда, позиция ответчика приводит к ограничению права истца, как военного пенсионера, на возмещение оплаты стоимости проезда к месту проведения лечения и обратно, что недопустимо, поскольку, норма пункта 5 статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусматривает для офицеров, уволенных с военной службы по основаниям, указанным в законе, возможность проезда на безвозмездной основе к месту стационарного лечения, в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно, обеспечивая тем самым реализацию их права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Действующее законодательство не устанавливает сроки, в пределах которых офицер, уволенный с военной службы, должен прибыть к месту прохождения лечения, находиться непосредственно в оздоровительном учреждении, убыть из него, в связи с чем, то обстоятельство, что истец и члены его семьи убыли из места отдыха позже срока, на который было предоставлено санаторно-курортное лечение, само по себе не может свидетельствовать о том, что целью их поездки являлся не отдых в санаторно-курортной организации. При этом суд принимает во внимание объяснения истца о том, что увеличение срока было обусловлено объективными причинами, в том числе невозможностью приобрести билеты именно на дату окончания лечения ввиду отсутствия их и беспересадочного железнодорожного сообщения. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно чеку ордеру от 01.04.2017 года истцом при подаче иска в суд оплачена государственная пошлина в размере 693 руб. 00 коп., которая в силу указанной правовой нормы подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в размере 576 руб. 80 коп., исходя из цены иска - 14420 руб. 10 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Военному комиссариату Брянской области о взыскании денежных средств, затраченных на проезд от места санаторно-курортного лечения к месту жительства, судебных расходов удовлетворить.

Взыскать с Военного комиссариата Брянской области в пользу ФИО1 14996 руб. 90 коп.: денежные средства, затраченные на проезд от места санаторно-курортного лечения к месту жительства – 14420 руб. 10 коп., расходы по оплате государственной пошлины - 576 руб. 80 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Советского районного суда г. Брянска Т.Ю. Сочень

Резолютивная часть решения оглашена 20 сентября 2017 года.

Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2017 года.