УИД 77RS0020-02-2024-015247-48

№2-1511/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года Перовский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи Шутовой И.В.,

при помощнике судьи фио,                           

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1511/2025 по иску ФИО1 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Всероссийская телевизионная и радиовещательная компания» о признании незаконными, недействительными и отмене приказов о прекращении деятельности творческого коллектива, о сокращении и внесении изменений в штатное расписание, признании незаконными действий, связанных с недопуском к репетиционным помещениям и изъятием музыкальных инструментов, нарушающих право на труд,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Федеральному государственному унитарному предприятию «Всероссийская телевизионная и радиовещательная компания», уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования, о признании незаконными, недействительными и отмене приказов о прекращении деятельности творческого коллектива, о сокращении и внесении изменений в штатное расписание, признании незаконными действий, связанных с недопуском к репетиционным помещениям и изъятием музыкальных инструментов, нарушающих право на труд, ссылаясь на то, что он с 29 февраля 2012 года работает на должности артиста оркестра высшей категории в составе Академического оркестра русских народных инструментов им. фио, который входит в структуру Дирекции творческих коллективов и фестивальных проектов филиала ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Культура». Его крайний трудовой договор № 67 был заключен 29 февраля 2012 года с ФГУП «ВГТРК» на неопределенный срок (фактически состоит в трудовых отношениях с ответчиком с 01.06.1991 г., в составе оркестра с 1979 года). В соответствии с условиями договора, он был принят в Группу балалаек секунд Академического оркестра русских народных инструментов им. фио на должность артиста оркестра. Должностные обязанности, которые он выполнял, включают участие в репетициях, выступлениях, запись музыкальных произведений для радио и телевидения, а также участие в гастрольных поездках. Рабочий режим был установлен как пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями по скользящему графику. Продолжительность рабочего дня составляла 8 часов с 9:30 ч до 18:30 ч, а по пятницам — до 17:15. В дни проведения концертов рабочий день начинался в 12:00 и заканчивался в 21:00 с перерывом на обед в 16:00. Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставлялся продолжительностью 28 календарных дней в соответствии с графиком отпусков. 17 апреля 1997 года на основании решения Правительства Российской Федерации (№ АЧ-П16-11652) Академический оркестр русских народных инструментов им. фио был включен в структуру Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании (ВГТРК). 01 апреля 2024 года Заместитель Председателя Правительства РФ фио дал поручение Минцифры России, Минфину России и Росимуществу (№ ДЧ-П39-9516) проработать мероприятия по возможной передаче Академического оркестра русских народных инструментов им. фио и других творческих коллективов в ведение ФГБУ "Российский государственный музыкальный телерадиоцентр" (РГМЦ). Это поручение требовало проведения ряда законных мероприятий по передаче коллектива, при этом перераспределение финансирования должно было завершиться не ранее 1 февраля 2025 года, а промежуточные результаты предполагалось представить до 1 октября 2024 года. Несмотря на это, ВГТРК, не дожидаясь завершения всех предусмотренных законодательством процедур и окончательного решения Правительства РФ, начало преждевременную реорганизацию и сокращение работников, что нарушает их права. 11 июня 2024 года ВГТРК был издан приказ №255, согласно которому предполагалась передача Академического оркестра и других творческих коллективов в ведение федерального государственного бюджетного учреждения "Российский государственный музыкальный телерадиоцентр" (ФГБУ "РГМЦ"). 03 сентября 2024 года Ответчиком был издан приказ № 417, который конкретизировал меры по сокращению штата работников Академического оркестра русских народных инструментов им. фио. Согласно этому приказу, с 30 ноября 2024 года должны быть исключены из штатного расписания следующие должности: артист оркестра высшей категории (группа балалаек секунд) и другие позиции. Сокращение было проведено без учета культурной значимости коллектива и надлежащего обеспечения гарантий сохранения занятости и условий труда, что является нарушением трудовых прав работников. 06 августа 2024 года приказом №364 Ответчиком, была прекращена деятельность творческого коллектива с 1 сентября 2024 года, что создало предпосылки к возможному расторжению его трудового договора. Приказ № 364 «о прекращении деятельности творческих коллективов и запрете приёма на работу» напрямую нарушает трудовые права истца. Приказ №367 от 07.08.2024 г. «об исключении должностей из штатного расписания» исключил даже вероятность возможности функционирования коллектива, так как исключил из штатного расписания ключевые должности, необходимые для работы и функционирования коллектива ранее даты прекращения деятельности творческого коллектива, указанной в приказе № 364. Соответственно, приказ № 367 усугубил нарушение трудовых прав Истца, так как фактически, работа, куда был принят Истец согласно трудовому договору, была полностью заблокирована и прекращена. Также, считает, что приказы №364 и №367, возможно изданы ответчиком «задним числом», что ещё более ставит под сомнение их легитимность. Непосредственно о своем сокращении истец узнал из Приказа №417, изданного Ответчиком 03 сентября 2024 года, согласно которому его увольнение было запланировано на 28 ноября 2024 года. Это решение нарушает его трудовые права, гарантированные Конституцией Российской Федерации и Трудовым кодексом РФ. Полагает, что Приказы № 364 от 06.08.2024 и №367 от 07.08.2024 о прекращении деятельности творческого коллектива противоречат поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации №ДЧ-П39-9516 от 1 апреля 2024 года. Преждевременные действия Ответчика по реорганизации и сокращению штата происходят без надлежащего соблюдения всех предусмотренных законом процедур в части противоречия Решению Правительства РФ № АЧ-П16-11652‚ так как в Резолюции фио за №ДЧ-П39-95 16 от 1 апреля 2024 года нет положения об исключении творческих коллективов до обеспечения гарантий, предусмотренной формулировкой «обеспечить реализацию мероприятий, необходимых для передачи ФГБУ «РГМЦ» АОРНИ им. фио...». Никаких гарантий Стороной Ответчика и структурой ФГБУ РГМЦ предоставлено не было, письменных предложений о переводе сотрудникам сделано не было. Ответчиком нарушены его права на доступ к музыкальным инструментам и репетиционным помещениям, что противоречит положениям Трудового договора №67 от 29 февраля 2012 года, а именно пункту 5.2, который обязывает Работодателя обеспечить необходимые условия для выполнения трудовых обязанностей Работником. Считает, что вышеуказанные приказы были изданы с грубым нарушением действующего законодательства Российской Федерации и подлежат отмене. На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, просил признать незаконными и недействительными приказы от 06.08.2024 №364 и № 367 от 03.09.2024 № 417 о прекращении деятельности творческого коллектива, о сокращении и внесении изменений в штатное расписание, отменить приказы № 364 и № 367 от 06.08.2024 года, №417 от 03.09.2024 г., признать незаконными действия ответчика, связанные с недопуском истца к репетиционным помещениям Академического оркестра русских народных инструментов им. фио, а также с изъятием музыкальных инструментов, нарушающие его право на труд. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью поддержал.

Представитель ответчика ФГУП «ВГТРК» в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал все письменные возражения на иск.  

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:... сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст.179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

В соответствии с действующим законодательством преимущественным правом на оставлении на работе при ликвидации, сокращении численности или штата пользуются и иные категории граждан. 

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Согласно ст.180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса. 

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. 

В соответствии с п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в соответствии с частью третьей статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы. 

При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 ТК РФ).

Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (ст. ст. 34, 35) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численности состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации при условии соблюдения порядка увольнения и гарантий.

Согласно ст.82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях. 

Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.373 ТК РФ при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения. 

Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается. 

В случае, если выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. При недостижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении десяти рабочих дней со дня направления в выборный орган первичной профсоюзной организации проекта приказа и копий документов имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в соответствующую государственную инспекцию труда. Государственная инспекция труда в течение десяти дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула. 

Соблюдение вышеуказанной процедуры не лишает работника или представляющий его интересы выборный орган первичной профсоюзной организации права обжаловать увольнение непосредственно в суд, а работодателя - обжаловать в суд предписание государственной инспекции труда.  

В судебном заседании установлено, что 29.02.2012 г. между истцом ФИО1 и ФГУП «ВГТРК» был заключен трудовой договор №67, согласно которого истец был принят на работу в структурное подразделение: Группа балалаек секунд и альтовых Академического оркестра русских народных инструментов Дирекции творческих коллективов и фестивальных проектов филиала ВГТРК ГТРК «Культура» на должность артиста высшей категории.

В соответствии с дополнительным соглашением №1 от 21.02.2013 г. к трудовому договору, раздел 1 трудового договора «место работы» был изложен в следующей редакции «Группа балалаек секунд и альтовых Академический оркестр русских народных инструментов им. фио Дирекция творческих коллективов и фестивальных проектов».

ВГТРК является федеральным государственным унитарным предприятием, учредителем которого выступает Правительство РФ в соответствии с уставом ВГТРК, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1998 г. №844 «О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации» (в редакции Постановления Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. №111 «О Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании»).  

01 апреля 2024 года заместителем Председателя Правительства РФ фио было дано поручение №ДЧ-П39-9516‚ которым предписано государственным органам по профилю деятельности (Минцифры России, Минфин России, Росимущество) «с участием ФГУП «ВГТРК» и ФГБУ «РГМЦ» обеспечить реализацию мероприятий, необходимых для передачи ФГБУ «РГМЦ» Академического оркестра русских народных инструментов им. фио и Большого Детского Хора, включая перераспределение финансирования, предусмотренного в федеральном бюджете на обеспечение деятельности указанных коллективов» (пункт 1 поручения). Одновременно поручено «обеспечить выделение помещений, удовлетворяющих требованиям, необходимым для осуществления ФГБУ «РГМЦ» концертной и культурно-просветительской деятельности» (пункт 2 поручения). 

Срок выполнения поручения – до 01 февраля 2025 года.

Согласно п. 46 Регламента Правительства РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2004 г. №260 «О регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» исполнение поручений Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства обязательно и осуществляется субъектами, которым адресованы поручения.

Во исполнение поручения №ДЧ-П39-9516 от 01 апреля 2024 г. заместителя Председателя Правительства РФ ВГТРК осуществлены мероприятия по передаче Академического оркестра русских народных инструментов им. фио в структуру ФГБУ «РГМЦ», для чего, в том числе, ответчиком изданы приказы:

- приказ № 364 от 06 августа 2024 года о прекращении деятельности Творческих коллективов филиала ВГТРК «ГТРК «Культура» с 01 сентября 2024 года и прекращении приема на работу в филиал ВГТРК «ГТРК «Культура»;

- приказ №367 от 07 августа 2024 года о внесении изменений в штатное расписание филиала ВГТРК «ГТРК «Культура» (исключении должностей);

- приказ № 417 от 02 сентября 2024 года о сокращении штата работников с 30 ноября 2024 года, в соответствии с которым из структуры и штатного расписания исключается, в том числе, артист оркестра высшей категории Группы балалаек секунд и альтовых – 2 штатные единицы.

В соответствии с предусмотренным Федеральным законом №565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» порядком ВГТРК не менее чем за два месяца до планируемых мероприятий по увольнению (12 сентября 2024 г.) разместила информацию о сокращении численности или штата работников на единой цифровой платформе.

06 сентября 2024 г. истцу было вручено уведомление о предстоящем увольнении с 29.11.2024 г. в связи с сокращением штата работников организации.

06.09.2024 г., 24.09.2024 г., 30.09.2024 г., 21.10.2024 г., 25.10.2024 г., 13.11.2024 г., 25.11.2024 г. истцу были предложены вакантные должности, от которых истец отказался, что подтверждается его собственноручной подписью в данных перечнях вакансий. 

Во исполнение требований части первой статьи 82 Трудового кодекса РФ ВГТРК сообщила в выборный орган первичной профсоюзной организации о предстоящем сокращении извещением №130/402-100 от 03 сентября 2024 г. о предстоящем сокращении штата и возможном увольнении и уведомление №345/7000/05 от 06 сентября 2024 г. о сокращении штата с перечнем работников, занимающих сокращаемые должности, которое было вручено председателю первичной профсоюзной организации 16 сентября 2024 г.

Как извещение, так и уведомление о предстоящем сокращении были вручены первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до даты начала мероприятий по увольнению. 

При увольнении фио, являвшегося членом профсоюза, работодатель в порядке, предусмотренном ст. 373 ТК РФ, запросил мнение выборного органа первичной профсоюзной организации по вопросу увольнения. Письмом № КП-200О-83 от 13 ноября 2024 года первичная профсоюзная организация выразила несогласие с увольнением работников. Для разрешения разногласий по указанному вопросу между работодателем и первичной профсоюзной организацией 15 ноября 2024 года была проведена рабочая встреча, на которой был подписан протокол, в котором руководитель первичной профсоюзной организации фио выразил прямой отказ от проведения консультаций в соответствии с частью третьей ст. 373 ТК РФ. В государственную инспекцию труда или в суд по вопросу защиты прав уволенных работников Профсоюзная организация не обратилась. 

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью третьей ст. 373 ТК РФ работодатель вправе самостоятельно принять окончательное решение по вопросу увольнения работника.

Приказом №331-к от 29.11.2024 г. трудовой договор с истцом был расторгнут с 29.11.2024 г. на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников организации. 

С данным приказом истец был ознакомлен 29.11.2024 г. 

 Оценивая доводы сторон и собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска, поскольку ответчиком при увольнении истца на основании п.2 части первой ст.81 ТК РФ в полном объеме были соблюдены требования Трудового Кодекса РФ и каких-либо нарушений при увольнении допущено не было.

Истец надлежащим образом был уведомлен о предстоящем увольнении на основании уведомления от 06.09.2024 года, о чем свидетельствует его подпись.

Таким образом, о предстоящем увольнении истец был уведомлен не менее, чем за два месяца до увольнения, что соответствует требованиям ст. 180 ТК РФ.  

При увольнении истца работодателем были полностью соблюдены положения ч. 1 ст. 180 ТК РФ, согласно которой при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) или нижеоплачиваемую работу в соответствии с ч. 3 ст. 81 ТК РФ.

В период с 06.09.2024 г. по 25.11.2024 г. ответчик неоднократно информировал Истца о наличии вакантных должностей и нижестоящих должностей/нижеоплачиваемой работы, однако, от предложенных истцу должностей ФИО1 отказался.   

Конституционный Суд РФ неоднократно отмечал, что право принимать необходимые кадровые решения в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом принадлежит работодателю, который обязан при этом обеспечить закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников, в частности связанные с проведением мероприятий по изменению структуры штатного расписания, численного состава работников организации (Определение Конституционного Суда РФ от 29.03.2016 № 467-0).

Необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) работодатель принимает самостоятельно под свою ответственность (п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 14.11.2018 № 41-П, абз. 2 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

В ходе рассмотрения дела истец приказ об увольнении не оспаривал, при этом, судом установлено, что процедура сокращения истца проведена в соответствии с требованиями трудового законодательства, а оспариваемые истцом приказы № 364 от 06 августа 2024 года о прекращении деятельности Творческих коллективов филиала ВГТРК «ГТРК «Культура» с 01 сентября 2024 года и прекращении приема на работу в филиал ВГТРК «ГТРК «Культура», №367 от 07 августа 2024 года о внесении изменений в штатное расписание филиала ВГТРК «ГТРК «Культура» (исключении должностей) и №417 от 02 сентября 2024 года о сокращении штата работников с 30 ноября 2024 года изданы работодателем на законном основании в пределах предоставленных ему полномочий. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушений трудовых прав истца работодателем допущено не было, принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, а также проведена ответчиком в рамках исполнения поручения заместителя Председателя Правительства РФ фио, в связи с чем основания для признания незаконными или недействительными оспариваемых истцов приказов, а также их отмене не имеется.  

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении иска о признании незаконными, недействительными и отмене приказов о прекращении деятельности творческого коллектива, о сокращении и внесении изменений в штатное расписание, а также в удовлетворении производных исковых требований о признании незаконными действий, связанных с недопуском к репетиционным помещениям и изъятием музыкальных инструментов. 

Оснований для применения пропуска срока обращения в суд, предусмотренного ст.392 ТК РФ, о чем заявлено ответчиком, судом не установлено, поскольку требований о восстановлении на работе истцом заявлено не было. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Всероссийская телевизионная и радиовещательная компания» о признании незаконными, недействительными и отмене приказов о прекращении деятельности творческого коллектива, о сокращении и внесении изменений в штатное расписание, признании незаконными действий, связанных с недопуском к репетиционным помещениям и изъятием музыкальных инструментов, нарушающих право на труд отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес.

Судья: И.В.Шутова   

 Мотивированное решение изготовлено 22.10.2025 г.