Дело № 2-1123/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года с. Кармаскалы

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Давыдова С.А. 

при секретаре Машницкой О.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Причина отказа – отсутствие 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности. Пенсионным фондом истцу засчитано в стаж лечебной деятельности только 23 года 11 месяцев 3 дня. При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов (усовершенствования) квалификации ( в общей сложности календарно 5 месяцев 8 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в служебной командировке (календарно 5 дней). Только в календарном порядке засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ (календарно 3 месяца 10 дней). ФИО1 просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконное в части не включения следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов (усовершенствования) квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в служебных командировках. Зачета в специальный стаж только в календарном порядке следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в календарном порядке следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов (усовершенствования) квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в служебной командировке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности заведующего Старошареевским ФАП ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ назначить истцу досрочную трудовую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2, ее представитель ФИО3 (по устному ходатайству) в судебном заседании требования в части обязании ответчика засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в календарном порядке следующие периоды работы: ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности заведующего Старошареевским ФАП ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ не поддержала, в остальной части просила удовлетворить требования.

Представитель ответчика ФИО4, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, не менее 25 лет в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Кармаскалинском районе РБ ФИО2 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Причина отказа – отсутствие требуемого 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и 30 лет стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж), в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 согласно которому судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П "По делу о проверке конституционности положений п. п. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. 1 и 2 ст. 31 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" из Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", условия положения п. 11 ч. 1 ст. 28 Закона 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" распространяются на всех без исключения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которые обращаются за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, независимо от того, когда они приобрели необходимый стаж. До установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы независимо от организационной правовой формы учреждения должны засчитываются в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный п. 11 ч. 1 ст. 28 Закона 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с п. п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

По мнению суда, подлежат включению в стаж работы периоды нахождения истца на курсах повышения (усовершенствования) квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; служебные командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые не были зачтены ответчиком исходя из следующего.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено сохранение среднего заработка работнику, который направляется работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства. 

Таким образом, если сохраняется выплата средней заработной платы, то работодатель продолжает вносить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме этого в силу специфики профессии повышение квалификации медицинских работников является обязательным, а потому данный период является страховым и должен включаться в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения медицинского работника.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.

Следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть исчислен в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца.

Даже при условии включения спорных периодов в стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения расположенных в сельской местности составляет 24 года 10 мес. 14 дней.

Таким образом, общий стаж работы ФИО2 осуществляющей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, когда она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии, так и при вторичном обращении ДД.ММ.ГГГГ, не позволяет истцу реализовать свое право на назначение досрочно трудовой пенсии, но в то же время не препятствует защите своих прав на оспаривание решения об отказе включения в стаж спорных периодов трудовой деятельности. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

ФИО5 Камиловны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначения досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО2 в включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии: периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения (усовершенствования) квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; служебных командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отменить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан включить в стаж медицинской деятельности ФИО2 периоды: нахождения ФИО2 на курсах повышения (усовершенствования) квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 мес. и в календарном исчислении следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; служебных командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан об обязании Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья С.А. Давыдов