Гражданское дело №2-4/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Нововаршавка Нововаршавского района Омской области 

21 января 2019 года 

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., с участием истца ФИО1, представителей ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) ФИО2, ФИО3, (по доверенности), при секретаре судебного заседания Гришко О.В., 

рассмотрев 21.01.2019 в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении спорных периодов в специальный стаж работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Нововаршавский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное), в котором просил обязать ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы истца периоды работы с 27.08.1988 по 27.06.1990 года в должности газоэлектросварщика в Павлоградском ДРСУ, с 13.08.1990 по 16.11.1990 года в должности газоэлектросварщика во Владивостокском Морском рыбном порту, с 06.12.1990 года по 31.10.1991 года в должности электросварщика в Павлоградском ПОКХ, с 12.11.1991 года по 31.12.1991 года в должности газоэлектросварщика в Павлоградском ДРСУ, с 01.01.1992 года по 18.02.1993 года в должности газоэлектросварщика в Павлоградском ДРСУ, с 26.02.1993 года по 17.09.1997 года в должности электросварщика в Павлоградском ПОКХ, с 16.03.2006 года по 29.09.2008 года работа в должности электросварщика ручной сварки в Павлоградское МПЖКХ. Обязать ГУ УПФР в Нововаршавском районе назначить страховую пенсию по старости с 27.08.2018 года. Взыскать с ГУ УПФР в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 2800 рублей. 

В обоснование исковых требований истец указал, что 20.09.2018 комиссией ГУ УПФР в Нововаршавском районе (межрайонное) ему отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого льготного стажа. В его специальный стаж было включено 11 лет 01 месяц 09 дней. Вместе с тем, из его рабочего стажа исключены периоды работы с 27.08.1988 по 27.06.1990 в должности газоэлектросварщика в Павлоградском ДРСУ, с 13.08.1990 года по 16.11.1990 года в должности газоэлектросварщика во Владивостокском Морском рыбном порту, с 06.12.1990 по 31.10.1991 в должности электросварщика в Павлоградском ПОКХ, с 12.11.1991 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика в Павлоградском ДРСУ, с 01.01.1992 по 18.02.1993 в должности газоэлектросварщика в Павлоградском ДРСУ, с 26.02.1993 года по 17.09.1997 года в должности электросварщика в Павлоградском ПОКХ. Кроме того, не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды: с 16.03.2006 по 29.09.2008 работа в должности электросварщика ручной сварки в Павлоградское МПЖКХ и 10.06.2011 года, 21.06.2011 года, 12.07.2011 года, 20.07.2011 года отпуска без сохранения заработной платы. С указанным решение истец не согласен, поскольку часть периодов приходится на время работы до 01.01.1992 года, ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало таких условий как полная занятость и выполнение работы на ручной сварке, подтверждение полной занятости не требовалось. Факт полной занятости в остальные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, архивными справками и иными документами. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по всем изложенным основаниям, просил исковое заявление удовлетворить. 

Представители ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) ФИО2, ФИО3 в судебном заседании просили в иске отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст.150 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что 27.08.2018 ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В бесспорном порядке в специальный стаж зачтены периоды работы истца ФИО1 с 01.07.1985 года по 15.08.1988 в должности газосварщика в Павлоградском ПУЖКХ, с 31.10.1997 года по 26.04.2004 года, с 27.09.2004 года по 20.12.2004 года, с 29.08.2010 года по 07.10.2010 года в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в АО «Нива», с 30.09.2008 года по 22.09.2009 года, с 16.05.2011 по 09.06.2011. с 11.06.2011 по 20.06.2011, с 22.06.2011 по 11.07.2011, с 13.07.2011 по 19.07.2011 в должности электросварщика ручной свари в ООО «Теплоэнерго». 

Решением ГУ УПФР № 53655/18 от 20.09.2018 в назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. При этом в специальный стаж истца ответчиком не зачтены периоды работы с 27.08.1988 года по 27.06.1990 года, с 12.11.1991 года по 18.02.1993 года в должности газоэлектросварщика в Павлоградском ДРСУ,с 13.08.1990 года по 16.11.1990 года в должности газоэлектросварщика во Владивостокском Морском рыбном порту, с 06.12.1990 года по 31.10.1991 года, с 26.02.1993 года по 17.09.1997 года в должности электросварщика в Павлоградском ПОКХ. При сдаче работодателем индивидуальных сведений за период с 16.03.2006 года по 29.09.2008 года в должности электросварщика ручной сварки в Павлоградское МПЖКХ факт выполнения работы на соответствующих видах работ не подтвержден. Также не включены иные периоды работы, которые не оспариваются истцом. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 2 части первой, частей третьей, четвертой статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27, ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Как видно из Списка № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19756), а также газосварщики (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-11620), электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19906). 

Согласно Списка № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, предусматривались профессии газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные (раздел XXXII). При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 26.01.1991, названный Список не содержит.

В Информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации №3073-17 и Пенсионного Фонда Российской Федерации №06-27/7017 от 02.08.2000 разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики. В названном Информационном письме также указано, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. Рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздел XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Профессия «Сварщик» (по ранее действовавшим ТКС) после введения ЕТКС была включена в новые профессии «Газосварщик» и «Электросварщик» с последующим включением этих профессий в профессию «Электрогазосварщик», которая предусмотрена Списком № 2.

Как указано выше, по действующему законодательству, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка №2 пользуются электросварщики и газосварщики ручной сварки. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила исчисления периодов работы). В соответствии с п.2 Правил исчисления периодов работы при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном названными Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда. 

Согласно положениям, установленным пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

При этом, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. 

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования), является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование согласно ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» представляют собой индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

В п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012, следует, что периоды работы до регистрации гражданина качестве застрахованного подтверждаются доказательствами документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке до регистрации гражданина качестве застрахованного.

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован с 21 декабря 1999 года. Суд считает, что периоды работы ФИО1 с 27.08.1988 года по 27.06.1990 года в должности газоэлектросварщика в Павлоградском ДРСУ подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку подтверждается архивными справками № 450 от 10.05.2018 года и 451 от 11.05.2018 года в которых указаны сведения по начислению заработной платы за каждый месяц указанного периода работы ФИО1 в Дорожном эксплуатационном управлении Павлоградского района Омской области (л.д. 18 – 19), приказом № 36 по Павлоградскому ДРСУ от 27.08.1988 года согласно которому, ФИО1 принят на работу электрогазосварщиком с оплатой труда по 3 разряду (л.д.70), приказом № 30 по Павлоградскому ДРСУ от 2.07.1990 года согласно которому ФИО1 уволен с 27 июня 1990 года по собственному желанию (л.д.69), копиями расчетно – платежных ведомостей (л.д. 148 – 152), расчетными листками (л.д. 176 – 186), соответствующими записями в трудовой книжке согласно которым 27.08.1988 года ФИО1 принят на работу в качестве газоэлектросварщика в Павлоградский ДРСУ, 27.06.1990 года уволен по собственному желанию (л.д.11, оборот). Период работы ФИО1 в должности газоэлектросварщика во Владивостокском Морском рыбном порту с 13.08.1990 года по 16.11.1990 года также подлежит включению в специальный стаж истца и подтверждается копией трудовой книжки, согласно которой истец был принят на работу с 19.07.1990 года по трудовому договору во Владивостокский морской рыбный порт, 13.08.1990 года переведен в указанной организации газоэлектросварщиком, 16.11.1990 года уволен по соглашению сторон (л.д.11, оборот), приказом от 10 августа 1990 года № 158 – к о переводе на работу с 13.08.1990 газоэлектросварщиком в грузовой участок с оплатой вредность 8%, приказом от 7.09.1990 года № 179 – к, согласно которому ФИО1 переведен с 10.09.1990 года в механизацию грузового участка газоэлектросварщиком 4 разряда, 8 % вредность, приказом № 226 – к от 16.11.1990 года согласно которому ФИО1 уволен с 16.11.1990 года по соглашению сторон, справкой № 305 от 20.12.2018 года о начислении заработной платы. Период работы ФИО1 с 06.12.1990 года по 31.10.1991 года в должности электросварщика в Павлоградском ПОКХ подтверждается записями в трудовой книжке согласно которым ФИО1 с 06.12.1990 года по 31.10.1991 года принят в Павлоградское ПОКХ газоэлектросварщиком 4 разряда, 31.10.1991 года уволен, приказом по Павлоградскому ПОКХ от 06.12.1990 года ФИО1 принят на работу в качестве электросварщика 4 разряда с доплатой 50 % газосварщика (л.д.61), приказом от 2 декабря 1991 согласно которому ФИО1 электросварщик уволен с работы с 31.10.1991 года (л.д.62), архивной справкой № 446 от 10.05.2018 года в которой значатся сведения о начислении заработной платы ФИО1 и профессия часть периода эл. сварщ., часть периода газ.эл., сварщ. (л.д.51). Период работы ФИО1 с 12.11.1991 года по 31.12.1991 года в должности газоэлектросварщика в Павлоградском ДРСУ также подлежит включению в специальный стаж и подтверждается записями в трудовой книжке согласно которым 12.11.1991 года ФИО1 принят газоэлектросварщиком, 18.02.1993 года уволен по собственному желанию (л.д.12), архивной справкой № 452 от 10.05.2018 года в которой указаны сведения по начислению заработной платы (л.д. 53), приказом № 53 по Павлоградскому ДРСУ от 12 ноября 1991 года согласно которому ФИО1 принят на работу в качестве газоэлектросварщика с 12 ноября 1991 года с окладом 500 рублей согласно 1115 постановления производить доплату 30 % за газосварку (л.д. 68), приказом № 11 по Павлоградскому ДРСУ от 18 февраля 1993 года согласно которому, ФИО1 уволен с 18.02.1993 года по собственному желанию (л.д.67). При этом суд считает, что требование ответчика о представлении истцом документов, свидетельствующих о времени исполнения истцом трудовых обязанностей в качестве газоэлектросварщика в течение полного (не менее 80% рабочего времени) рабочего дня является необоснованным, поскольку отсутствие у ответчика каких-либо удостоверенных документально сведений о выполнении истцом в спорные периоды работ по внутреннему совмещению или о работе истца по основной работе (профессии) не на полную ставку презюмирует бесспорность сведений, содержащихся в записях в трудовой книжке, архивных справках и иных представленных истцом документов. Следует также иметь в виду и то, что под занятостью по той или иной профессии (должности) в течение полного рабочего дня следует понимать не хронометраж самих производственных процессов, выполняемых работником в течении как отдельного рабочего дня, так и в течение всего спорного периода, а именно его работу в той или иной должности без наличия оснований полагать, что в спорные периоды работником выполнялась отдельно оплачиваемая работа по другой профессии (не дающей права на назначение пенсии на льготных основаниях) в течение более 20% рабочего времени. До 01.01.1992 действовал список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, который как указано выше, не требовал подтверждения занятости на резке и ручной сварке, занятости полный рабочий день.При этом ссылки представителей ГУ УПФР на то, что имеются соответствующие разъяснения не могут быть приняты во внимание, поскольку право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» (пункт 2). В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 «Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». Периоды работы ФИО1 до 01 января 1992 года имели место до издания указанных разъяснений, и в соответствии с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, подлежат включению в специальный стаж. Исходя из указанных выше норм права, с учетом совокупности установленных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что подлежат зачету ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды работы: с 27.08.1988 по 27.06.1990 в должности газоэлектросварщика в Павлоградском ДРСУ, с 13.08.1990 по 16.11.1990 в должности газоэлектроварщика во Владивостокском Морском рыбном порту, с 06.12.1990 года по 31.10.1991 года в должности электросварщика в Павлоградском ПОКХ, с 12.11.1991 года по 31.12.1991 года в должности газоэлектросварщика в Павлоградском ДРСУ. Иные периоды работы ФИО1 не подлежат включению в специальный стаж истца.Поскольку, как было указано выше, если соответствующая работа проводилась газоэлектросварщиком до 01 января 1992 года, то в данный период работы подтверждений занятости такого рабочего на резке и ручной сварки не требуется, и соответственно, если указанные работы проводились после 01 января 1992 года, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является необходимым. Также суд принимает во внимание, что в соответствии с п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н. Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку. По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы ФИО1 подтверждающие выполнение им работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика, газоэлектросварщика ручной сварки в спорные периоды с 01.01.1992 года по 18.02.1993 года в должности газоэлектросварщика в Павлоградском ДРСУ, с 26.02.1993 года по 17.09.1997 года в должности электросварщика в Павлоградском ПОКХ, с 16.03.2006 года по 29.09.2008 года в должности электросварщика ручной сварки в Павлоградском МПЖКХ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателями за отдельные периоды 2006 – 2008 г.г. в отношении стажа ФИО1 представлялись, но недостоверность их не доказана, письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ, надлежащие письменные доказательства истцом не представлены, в специальный стаж истца не подлежат включению спорные периоды. 

С учётом включения судом в специальный стаж работы истца ФИО1 вышеуказанных периодов работы: с 27.08.1988 по 27.06.1990 (1 год 10 мес. 01 день) в должности газоэлектросварщика в Павлоградском ДРСУ, с 13.08.1990 по 16.11.1990 (3 мес. 4 дня) в должности газоэлктросварщика во Владивостокском Морском рыбном порту, с 06.12.1990 года по 31.10.1991 года в должности электросварщика в Павлоградском ПОКХ (10 месяцев 26 дней), с 12.11.1991 года по 31.12.1991 года в должности газоэлектросварщика в Павлоградском ДРСУ (1 мес. 20 дней), а также с учетом засчитанного ответчиком истцу стажа работы в бесспорном порядке 11 лет 01 месяц 09 дней, специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда истца ФИО1 составляет более 12 лет 6 месяцев, что является основанием для признания за ФИО1 права на страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжёлыми условиями труда.

Статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом того, что ФИО1 на момент обращения в ГУ УПФР исполнилось 55 лет, страховая пенсия должна быть назначена с 27.08.2018 года. 

В силу ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в сумме 1800 рублей (300 госпошлина, 1500 рублей судебные расходы по составлению искового заявления).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области об обязании включения спорных периодов работы, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года периоды его работы:

С 27.08.1988 года по 27.06.1990 года в должности газоэлектросварщика в Павлоградском ДРСУ, 

С 13.08.1990 года по 16.11.1990 года в должности газоэлектросварщика во Владивостокском Морском рыбном порту,

С 06.12.1990 года по 31.10.1991 года в должности электросварщика в Павлоградском ПОКХ, 

С 12.11.1991 года по 31.12.1991 года в должности газоэлектросварщика в Павлоградском ДРСУ. 

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 27.08.2018 года.

Взыскать с ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) в пользу ФИО1 сумму государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходы за составление искового заявления 1500 рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Е.М. Мусаэльянц 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 

26.01.2019 года 

Судья Е.М. Мусаэльянц