Административное дело № 2а-2233/2024

УИД: 47RS0005-01-2024-000204-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2024 года г. Выборг 

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н.Б.,

при секретаре Гвоздевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Регион АМ" к начальнику Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области – старший судебный пристав ФИО1, судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, об обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

административный истец общество с ограниченной ответственностью "Регион АМ" обратился в Выборгский городской суд с административным исковым заявлением к начальнику Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области – старший судебный пристав ФИО1, судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, об обязании устранить допущенные нарушения, в котором просил:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ФИО2, выразившееся в ненаправлении в установленный законодательством срок Постановления об окончании и возвращении исполнительного документа по исполнительному производству 233978/23/47022-ИП от 22.08.2023 на основании исполнительного документа №2-1065/23-22 от 24.04.2023, выданного Судебным участком № 22 Выборгского района Ленинградской области в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Регион АМ», незаконным и необоснованным.

Обязать судебного пристава-исполнителя направить исполнительный документ №2-1065/23-22 от 24.04.2023 в адрес взыскателя, предоставить доказательства устранения нарушения, в случае утери исполнительного документа – восстановить утраченный исполнительный документ.

В обоснование административного иска указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 возбуждено исполнительно производство № от 22.08.2023 на основании исполнительного документа № 2-1065/23-22 от 24.04.2023, выданного Судебным участком № 22 Выборгского района Ленинградской области, а взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «Регион АМ» задолженности в размере 40 197, 26 рублей, а также расходы по уплате госпошлины в размере 702,96 рублей.

16.11.2023 исполнительное производство было окончено по п. 4 ч. 1 ст. 46, но на сегодняшний день постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ № № от 24.04.2023 взыскателем не получены.

По вышеизложенному бездействию была направлена жалоба №3680940267 на судебного пристава-исполнителя через портал Госуслуги в адрес начальника отделения, однако на сегодняшний день постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ административным истцом так и не получены.

Согласно п. 1 ч.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Истец считает, что судебным приставом-исполнителем не предпринимались соответствующих действенных по направлению исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства взыскателю.

Административный истец, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела не представил.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении разбирательства по делу не представили, представителей не направили.

Суд, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению.

Статья 121 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия.

Законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, в Выборгское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ленинградской области на исполнение поступил исполнительный документ судебный приказ № 2-1065/23-22 от 24.04.2023, выданный органом: судебный участок № 22 Выборгского муниципального района Ленинградской области по делу № 2-1065/23-22, вступившему в законную силу 24.04.2023, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 40 900,22 р., в отношении должника: ФИО3, ИНН: №, СНИЛС №, 23.08.1991 д.р., место рождения Ленинград, адрес должника: 

<

адрес>, в пользу взыскателя: ООО "Регион АМ", адрес взыскателя: 

<

адрес>

В отношении должника для установления имущественного положения были направлены запросы: запрос на розыск счетов и вкладов в кредитные организации; запрос в ПФР для установления СНИЛС; запрос в ПФР для установления наличия места работы или получения должником пенсионных выплат; запрос в ИФНС; запрос операторам сотовой связи; запрос в РОСРЕЕСТР; запрос в ГУ МВД.

Согласно полученным ответам судебный пристав-исполнитель установил, что у должника отсутствует движимое и недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством РФ возможно обратить взыскания.

Сведения о номерах телефона и месте работы отсутствуют. 

В соответствии с ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Руководствуясь вышеуказанной нормой права, судебный пристав- исполнитель 19.09.2023, вынес постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и направил их для исполнения.

Денежных средств на депозитный счет Выборгского РОСП не поступало.

В ответ на запрос о заработной плате или доходе должника, на которые начислены страховые взносы, в Выборгское отделение поступило уведомление ПФР об отсутствии сведений о доходе.

22.08.2023 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю на основании ст.46.п.3.п3. (ШПИ 18880090134309).

На основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в том числе, в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имуществ.

Как указано в п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в частности взыскателю и должнику.

Вместе с тем во исполнение вышеприведенных требований п. 1 ч. 6 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 22.08.2023 было направлено взыскателю. Предоставленные суду реестры подтверждают данные о направлении оригинала исполнительного документа взыскателю. Реестр содержит идентификатор отправления. Указанные обстоятельства свидетельствуют о передачи указанных документов для последующего направления Почтой России.

Порядок отправки документов установлен Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682.

Пунктом 4.8.1. Инструкции установлено, что отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы.

При этом, согласно положениям п. 4.8.5. Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Вышеуказанный приказ ФССП России от 10 декабря 2012 года № 682 регулирует вопросы делопроизводства в Федеральной службе судебных приставов, что влечет за собой неукоснительное его исполнение уполномоченными сотрудниками службы судебных приставов.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при нарушении ими законных прав и охраняемых интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель не исполнил требования, установленные Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о направлении оригинала исполнительного документа взыскателю не имеется.

Полномочия старшего судебного пристава закреплены в статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и в большей степени являются организационными. Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по каждому исполнительному производству. При этом она допускает исполнение старшим судебным приставом требований конкретного исполнительного документа. Поэтому только в том случае, если старший судебный пристав принял на себя обязанности судебного пристава-исполнителя, приняв к своему производству какое-либо исполнительное производство, он обязан совершать весь комплекс мер (исполнительных действий), предусмотренных законом об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований конкретного исполнительного документа.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 175, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Регион АМ" к начальнику Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области – старший судебный пристав ФИО1, судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, об обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Н.Б. Вериго