К делу № 2-1455 /2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кореновск 27 сентября 2017 года 

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Калита Н.В.,

при секретаре Лаштабега Ю.Ю.,

с участием: 

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кореновском районе о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Кореновском районе, установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кореновском районе о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Кореновском районе. 

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что решением Управления пенсионного фонда России в Кореновском районе по итогам работы Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09 марта 2016 № 299668/16 ФИО3 была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 « О страховых пенсиях» с 26.02.2016 года. Это решение нарушает конституционное право на своевременное пенсионное обеспечение истца.

С датой назначения пенсии истец не согласен по следующим основаниям:

12.05.2014 года истец обратился в УПФРФ в Кореновском районе за назначением пенсии, предоставив все необходимые документы (согласно рекомендациям специалистов УПФР). Решением УПФРФ от 30.07.2014 года в назначении досрочной пенсии было отказано, поскольку истец не имел специального стажа 30 лет, так как в стаж не был включен период его службы в армии с 04.05.1987 по 13.05.1989, предоставленные военный билет и справка из РВК от 10.04.2012 № 2/245 не подтверждали льготные условия труда. Однако истцу не было указано на то, что необходимо предоставить в качестве дооформляемого документа надлежаще оформленную уточняющую справку по периоду службы, что подтверждается распиской-уведомлением от 12.05.2014 года. Кроме того, специалистами ОНПП УПФР в Кореновском районе не были проведены мероприятия позволяющие проверить обоснованность выдачи документа, необходимого для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Истцу не было рекомендовано установить юридический факт (факт прохождения службы в рядах Советской армии, в должности фельдшера-лаборанта с 04.05.1987 по 13.05.1989 в судебном порядке). 

24.09.2015 года истец повторно обратился в УПФРФ за назначением страховой пенсии, предоставив другую справку из РВК о службе от 13.07.2015 № 4/18968, однако ему было отказано в назначении досрочной пенсии по тем же основаниям. Специалистами ОНПП УПФР в Кореновском районе также не было указано на то, что необходимо предоставить в качестве дооформляемого документа надлежаще оформленную уточняющую справку по периоду службы, что подтверждается распиской-уведомлением от 15.09.2015 года, не были проведены мероприятия позволяющие проверить обоснованность выдачи документа, необходимого для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Истцу не было рекомендовано установить юридический факт (факт прохождения службы в рядах Советской армии, в должности фельдшера-лаборанта с 04.05.1987 по 13.05.1989 в судебном порядке). 

По мнению истца комиссия УПФР в Кореновском районе незаконно лишила его права на своевременное назначение и получение достойной пенсии, нарушив все сроки разумного делопроизводства своим бездействием. Прежде чем выносить отказные решения, сотрудниками УПФР не были предприняты действия по оказанию содействия в истребовании правильно оформленных справок, не были направлены запросы (в компетентные органы) для проведения актов проверок по факту достоверности сведений содержащихся в справках о службе. И одним из главных нарушений специалистов УПФР является несвоевременное уведомление истца о необходимости установления юридического факта (факт прохождения службы в рядах Советской армии, в должности фельдшера-лаборанта с 04.05.1987 по 13.05.1989 в судебном порядке).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, против их удовлетворения возражала, ссылаясь на то, что вопрос об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по заявлению от 12.05.2014 года являлся предметом спора в Кореновском районном суде 01.04.2015 года, решением суда в удовлетворении исковых требований по иску ФИО3 к Управлению ПФР о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, включение в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов его работы в должности фельдшера с 04.05.1987 по 13.05.1989, периодов работы по совместительству в гинекологическом отделении Кореновской ЦРБ с 01.01.2009 по 31.12.2013, признании незаконным протокола №291 от 30.07.2014 УПФР об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано. Решение Кореновского районного суда от 01.04.2015 истцом было обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда 16.07.2015 года. Апелляционное определение краевого суда, вступившее в законную силу 16.07.2015 года обязало Управление ПФР в Кореновском районе зачесть ФИО3 в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и шесть месяцев, дающий право на досрочную пенсию по старости 10 месяцев — июль, август 2009 года, март 2010 года, апрель, май 2011 года, март, июнь, октябрь 2012 года, июнь, август 2013 года его работы по совместительству в должности врача-акушера-гинеколога в родильном отделении МБУЗ Кореновская ЦРБ. В остальной части решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения. Решением Кореновского районного суда от 14.01.2016, вступившим в законную силу 25.02.2016 установлен юридический факт прохождения ФИО3 службы в рядах Советской Армии в период с 04.05.1987 по 13.05.1989 в должности фельдшера и лаборанта-гигиениста. Кроме того Управление как орган Пенсионного фонда РФ является Государственным учреждением, осуществляет функции назначения и выплаты государственных пенсий, обеспечивает целевое и рациональное использование средств, выделяемых на выплату государственных пенсий. В соответствии с п.2 ст.13 Федерального Закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» органы Пенсионного фонда обязаны обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст.143 Бюджетного Кодекса РФ государственные внебюджетные фонды образуются вне федерального бюджета и предназначены для реализации конституционного права граждан на пенсионное обеспечение. Согласно п.1 ст.16 Закона №167-ФЗ, ст.147 Бюджетного Кодекса РФ средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. В соответствии со ст.18 Федерального Закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001г. №167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда РФ имеют целевое назначение и направляются на: выплату трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; доставку пенсий; иные цели, предусмотренные законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании в РФ. Расходы бюджета ПФР утверждаются отдельными федеральными законами о бюджете ПФР и об исполнении бюджета ПФР. С учетом целевого использования средств бюджета ПФР, установленного на уровне федерального законодательства, в данном случае при отнесении на Управление расходов истца, понесенных им за юридические услуги средства бюджета ПФР расходуются не по целевому назначению. А основное назначение средств бюджета ПФР — это выплата пенсий.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что 12.05.2014 года ФИО3 обратился в УПФРФ в Кореновском районе за назначением пенсии. Решением УПФРФ от 30.07.2014 в назначении досрочной пенсии истцу было отказано, поскольку он не имел специального стажа 30 лет, так как в стаж не был включен период его службы в армии с 04.05.1987 по 13.05.1989, предоставленные военный билет и справка из РВК от 10.04.2012 № 2/245 не подтверждали льготные условия труда. 

24.09.2015 года истец повторно обратился в УПФРФ за назначением страховой пенсии, предоставив другую справку из РВК о службе от 13.07.2015 № 4/18968, однако ему было отказано в назначении досрочной пенсии по тем же основаниям. 

Решением Кореновского районного суда от 01.04.2015 года по делу по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда России о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, включение в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов его работы в должности фельдшера с 04.05.1987 года по 13.05.1989 года, периодов его работы по совместительству в гинекологическом отделении Кореновской ЦРБ с 01.01.2009 года по 31.12.2013 года, признании незаконным протокола № 281 от 30.07.2014 года Управления Пенсионного Фонда РФ об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16.07.2015 года решение Кореновского районного суда изменено. За ФИО3 признано право на досрочное назначение пенсии по старости, включив в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год как один год и 6 месяцев, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости 10 месяцев его работы по совместительству в должности врача-акушера-гинеколога /экстренная помощь/ в родильном отделении МБУЗ Кореновская ЦРБ в период с 01.01.2009 г. по 31.12.2013 г. Признан незаконным протокол № 281 от 30.07.2014 года Управления Пенсионного фонда РФ /ГУ/ в Кореновском районе об отказе в назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год как один год и 6 месяцев периода работы по совместительству в должности врача-акушера-гинеколога /экстренная помощь/ в родильном отделении МБУЗ Кореновская ЦРБ: июль, август 2009 года; март 2010 года; апрель, май 2011 года; март, июнь, октябрь 2012 года; июнь, август 2013 года. На Управление Пенсионного фонда РФ /ГУ/ в Кореновском районе возложена обязанность зачесть ФИО3 в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год как один год и 6 месяцев, дающий право на досрочную пенсию по старости 10 месяцев - июль, август 2009 года; март 2010 года; апрель, май 201 1 года; март, июнь, октябрь 2012 года; июнь, август 2013 года его работы по совместительству в должности врача-акушера-гинеколога /экстренная помощь/ в родильном отделении МБУЗ Кореновская ЦРБ.

Решением Кореновского районного суда от 14.01.2016 года установлен юридический факт того, что ФИО3 проходил службу в рядах Советской Армии, в должности фельдшера и лаборанта-гигиениста, срок службы 2 года 15 дней.

Согласно положений статьи 61 ГК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 

В силу п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В суде установлено, что решение Кореновского районного суда от 14.01.2016 года вступило в законную силу 25.02.2016 года, в связи с чем истец 26.02.2016 года обратился с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии. решением ответчика от 09.03.2016 года ФИО3 назначена трудовая пенсия с даты обращения, то есть с 26.02.2016 года.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось стороной истца то обстоятельство, что на дату первоначального обращения – 12 мая 2014 года ФИО3 не имел требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. 

Поскольку при первоначальном обращении истца к ответчику – 12 мая 2014 года он не имел требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у ответчика не имелось обязанности по назначению ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований ФИО3 об обязании изменения даты назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 26 февраля 2016 года на 12 мая 2014 года, перерасчете пенсии за указанный период и необходимости отказа в удовлетворении заявленного истцом иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кореновском районе о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Кореновском районе – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кореновский районный суд Краснодарского края.

Судья Кореновского 

районного суда Н.В. Калита