дело № 2-1212/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года с.Киргиз-Мияки

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Галлямовой Л.Ф.,

при секретаре судебного заседания Шафиковой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения УПФ в Миякинском районе РБ об отказе назначения трудовой пенсии по страсти в части, обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, признания права на досрочную пенсию 

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО1 обратилась в Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан с уточненным иском к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения УПФ в 

<

адрес> РБ об отказе назначения трудовой пенсии по страсти в части, обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, признания права на досрочную пенсию. Свои требования мотивирует тем, что решениями ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ и №/Д от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Причина отказа – отсутствие 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом истцу засчитано в стаж лечебной деятельности только 23 года 10 месяцев 4 дня. Просит учесть положения ст. ст. 73,79 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» которым предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является условием допуска работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью. Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ №) и иными нормативными правовыми актами РФ предусмотрено обязательно прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификация с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью. Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работников является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиями пенсионного законодательства (ст. 10 Федерального закона « О трудовых пенсиях Российской Федерации»). В соответствии с пунктом 3 Постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Исходя из изложенного, считает, что периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта ГБУЗ РБ Миякинская ЦРБ (в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежат включению в стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, так же нахождения на курсах повышения квалификации по подготовке кадров с отрывом от производства с 27.09.1998г. по 02.10.1998г. (6 дней), с 04.01.1999г. по 27.02.1999г. (1 мес. 24 дня) подлежат включению в стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, а периоды с 01.04.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с 09.03.2004г. по 05.05.2004г. (1 мес. 27 дней), с 06.03.2009г. по 02.05.2009г. (1 мес. 27 дней), с 10.01.2012г. по 03.05.2012г. (3 мес.24 дня), с 10.03.2014г. по 06.05.2014г. (1 мес. 27 дней), с 09.04.2018г. по 14.04.2018г. (6 дней) в календарном исчислении. Утверждает, что периоды нахождения на больничных листах по беременности и родам подлежат исчислению в льготном порядке. Согласно статье 255 Трудового кодекса РФ, женщинам, на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности, предоставляются отпуска по беременности и родам. Аналогичная норма предусматривалась и ранее в Кодексе законов о труде. Исходя из вышеизложенного, считает, что на день обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, ее медицинский стаж составляет 24 года 11 месяцев 28 дней. С учетом изложенного, просит признать незаконными решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ и №/Д от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включении в специальный стаж вышеперечисленных периодов, обязать ответчика включить их в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признать, что на момент подачи заявления о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан, а именно ДД.ММ.ГГГГ, специальный медицинский стаж ФИО1 составляет – 24 года 11 месяцев 28 дней, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения во 2-ом полугодии 2019 года согласно требованиям ч.3 ст.10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования, изложенные в иске, поддержала и просила удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Башкортостан ФИО2 иск ФИО1 не признала по доводам письменных возражений. Просила отказать в удовлетворении иска ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Башкортостан указав, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Башкортостан включен в дополнительном решении №/Д от ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности, а лишь сохраняются трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности, поселке городского типа (рабочем поселке).

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2002 года N 2-П установлена возможность определения права на досрочное пенсионное обеспечение исходя из нормативно-правовых актов, действующих в соответствующий период работы.

При определении права на пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" учитывается лечебная деятельность, осуществляемая в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781.

В силу пункта 20 части первой статьи 30 этого же Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью второй этой же статьи Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, которые могут применяться при определении права на досрочную страховую пенсию после вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях".

Так, с учетом названного Постановления Правительства Российской Федерации при оценке пенсионных прав обратившегося за досрочной пенсией лица могут применяться Списки и Правила, которые действуют на момент обращения за пенсией, или те Списки и Правила, которые действовали на момент работы обратившегося лица в той или иной профессии (должности), в том или ином учреждении, структурном подразделении.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (пункт 1).

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусматривающий наименование должности - врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков) и наименование учреждений - больницы всех наименований.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшему до 01.11.1999г., т.е. в спорный период, работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Судом установлено и подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности врача-терапевта в ГБУЗ РБ Миякинская ЦРБ.

Разрешая требования истца в части включения в специальный трудовой стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации по подготовке кадров с отрывом от производства с 27.09.1998г. по 02.10.1998г. (6 дней), с 04.01.1999г. по 27.02.1999г. (1 мес. 24 дня), с 01.04.2001г. по 07.04.2001 г. (7 дней), с 09.03.2004г. по 05.05.2004г. (1 мес. 27 дней), с 06.03.2009г. по 02.05.2009г. (1 мес. 27 дней), с 10.01.2012г. по 03.05.2012г. (3 мес.24 дня), с 10.03.2014г. по 06.05.2014г. (1 мес. 27 дней), с 09.04.2018г. по 14.04.2018г. (6 дней) с учетом вышеуказанных нормативных актов, исходя из положений п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", на основании имеющихся в материалах дела доказательств, суд исходит из того, что основанием исчисления специального стажа работы является характер трудовой деятельности, сохранение средней заработной платы на период обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направление работодателем на повышение квалификации на основании соответствующих приказов.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464).

При этом абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Следовательно суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации по подготовке кадров с отрывом от производства с 27.09.1998г. по 02.10.1998г. (6 дней), с 04.01.1999г. по 27.02.1999г. (1 мес. 24 дня) в стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, а периоды с 01.04.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с 09.03.2004г. по 05.05.2004г. (1 мес. 27 дней), с 06.03.2009г. по 02.05.2009г. (1 мес. 27 дней), с 10.01.2012г. по 03.05.2012г. (3 мес.24 дня), с 10.03.2014г. по 06.05.2014г. (1 мес. 27 дней), с 09.04.2018г. по 14.04.2018г. (6 дней) в календарном исчислении.

Требования истца в части включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения в дородовом и послеродовом отпусках, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Башкортостан удовлетворило дополнительным решением №/Д от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом заявлено требование об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения во 2-ом полугодии 2019 года согласно требованиям ч.3 ст.10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ.

Согласно ч.3 ст.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным и может назначаться не ранее чем через шесть месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ либо со дня достижения возраста.

С учетом изложенного, в связи с тем, что у истца со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на назначение досрочной страховой пенсии не прошли шесть месяцев, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований в части назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения во 2-ом полугодии 2019 года.

С учетом изложенного, суд признает незаконными решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ и №/Д от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в трудовой стаж по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации по подготовке кадров с отрывом от производства с 27.09.1998г. по 02.10.1998г. (6 дней), с 04.01.1999г. по 27.02.1999г. (1 мес. 24 дня), с 01.04.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с 09.03.2004г. по 05.05.2004г. (1 мес. 27 дней), с 06.03.2009г. по 02.05.2009г. (1 мес. 27 дней), с 10.01.2012г. по 03.05.2012г. (3 мес.24 дня), с 10.03.2014г. по 06.05.2014г. (1 мес. 27 дней), с 09.04.2018г. по 14.04.2018г. (6 дней).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения УПФ в Миякинском районе РБ об отказе назначения трудовой пенсии по страсти в части, обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, признания права на досрочную пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решения №20 от 12 сентября 2019 года и №21/Д от 12 сентября 2019 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Миякинском районе Республики Башкортостан об отказе в установлении пенсии в части не включения времени нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации по подготовке кадров с отрывом от производства, а именно: с 27.09.1998г. по 02.10.1998г. (6 дней), с 04.01.1999г. по 27.02.1999г. (1 мес. 24 дня) в льготном исчислении, с 01.04.2001г. по 07.04.2001 г. (7 дней), с 09.03.2004г. по 05.05.2004г. (1 мес. 27 дней), с 06.03.2009г. по 02.05.2009г. (1 мес. 27 дней), с 10.01.2012г. по 03.05.2012г. (3 мес.24 дня), с 10.03.2014г. по 06.05.2014г. (1 мес. 27 дней), с 09.04.2018г. по 14.04.2018г. (6 дней) в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27.09.1998г. по 02.10.1998г. (6 дней), с 04.01.1999г. по 27.02.1999г. (1 мес. 24 дня) в льготном исчислении, с 01.04.2001г. по 07.04.2001 г. (7 дней), с 09.03.2004г. по 05.05.2004г. (1 мес. 27 дней), с 06.03.2009г. по 02.05.2009г. (1 мес. 27 дней), с 10.01.2012г. по 03.05.2012г. (3 мес.24 дня), с 10.03.2014г. по 06.05.2014г. (1 мес. 27 дней), с 09.04.2018г. по 14.04.2018г. (6 дней) в календарном исчислении.

Признать, что на момент подачи заявления о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан, а именно 30 августа 2019 года, специальный медицинский стаж ФИО1 составляет – 24 года 11 месяцев 27 дней.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: п/п Галлямова Л.Ф.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Галлямова Л.Ф.