УИД 32RS0027-01-2025-000885-13

Дело 2-2144/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2025 года город Брянск 

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Сочень Т.Ю.

при секретаре Ворожбитовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права, обязании к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 14.12.2020 ею ответчику было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 23.04.2021 № 734721/20 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и не соблюдения положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ. Согласно решению, стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на момент обращения с заявлением составил 29 лет 06 месяцев 21 день. В соответствии с ответом ГАУЗ «Брянская городская станция скорой медицинской помощи» № 32-07/8569 от 14.01.2025, по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1 участвовала в оказании медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией, в связи с чем, указанные периоды работы истца при исчислении стажа медицинской деятельности должны были быть учтены в льготном исчислении как 1 день работы за 2 дня. Информации об иных периодах осуществления лечебной деятельности в условиях COVID-19 на дату вынесения решения пенсионным органом (23.04.2021) у ответчика не имелось. 08.12.2023 ФИО1 повторно обратилась в пенсионный орган в заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом в соответствии со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в период с 

<

дата> по 

<

дата> истец осуществляла медицинскую деятельность в условиях COVID-19. С учетом данной информации ФИО1 с 08.12.2023 была назначена досрочная страховая пенсия по старости. Однако, истец полагает, что право на назначение данной пенсии у нее возникло с даты первоначального обращения – с 14.12.2020, так как на 14.12.2020 с учетом периода ее работы в условиях COVID-19 стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составлял 30 лет. 1 мес. 4 дня. Истец, с учетом уточнений, просит суд признать за ней выработанный 30-летний медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 20.12.2020; признать за ней право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 21.06.2022; обязать ОСФР по Брянской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 21 июня 2022 года с учетом первичного обращения.

Дело рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся в судебное заседание истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ОСФР по Брянской области, надлежащим образом извещенных о времени месте проведения судебного заседания и просивших в заявлении рассмотреть дело в их отсутствие.

В материалах дела имеется отзыв ОСФР по Брянской области на исковое заявление, в котором ответчик исковые требования не признает в полном объеме, полагает, что не имеется законных оснований для их удовлетворения. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1), государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 30 указанного Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии. 

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (п. 1.1).

По смыслу статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере трудовой деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой подвергается неблагоприятному воздействия различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 14.12.2020 ФИО1 в ОСФР по Брянской области подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением от 23.04.2021 № 734721/20 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и не соблюдения положений пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ. Согласно решению, стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на момент обращения с заявлением составил 29 лет 06 месяцев 21 день.

22.12.2020 ответчик направил в адрес ФИО1 решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии № 734721/20. В котором в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приостановил срок рассмотрения заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 22.12.2020 до 21.03.2021.

Согласно ответа № 32-07/8569 от 14.01.2025, представленной справки ГАУЗ «Брянская городская станция скорой медицинской помощи» от 16.03.2021, сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1 участвовала в оказании медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией, в связи с чем, указанные периоды работы истца при исчислении стажа медицинской деятельности должны были быть учтены в льготном исчислении как 1 день работы за 2 дня. Информации об иных периодах осуществления лечебной деятельности в условиях COVID-19 на дату вынесения решения пенсионным органом (23.04.2021) у ответчика не имелось. 

08.12.2023 ФИО1 повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом в соответствии со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в период с 

<

дата> по 

<

дата> истец осуществляла медицинскую деятельность в условиях COVID-19. 

Решением ОСФР по Брянской области от 14.12.2023 № 36632/23 срок рассмотрения данного заявления приостановлен до поступления индивидуальных сведения по форме СЗВ-стаж (за 2023) не представленных страхователем, но не более чем до 08.01.2024.

В стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, включены периоды ее работы с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности фельдшера скорой медицинской помощи, занятого оказанием медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией в ГАУЗ «Брянская городская скорая медицинская помощь» в льготном исчислении как 1 день за 2 дня.

С учетом данной информации ФИО1 с 08.12.2023 была назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Однако, истец полагает, что досрочная страховая пенсия должна быть ей назначена с учетом первичного обращения за назначением пенсии с 21.06.2022 – с даты возникновения права.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 06.08.2020 N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2 и 20 пункта1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19" периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке:

день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

Согласно пункту 3 данного постановления в указанном порядке исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 года.

Постановлением Пенсионного Фонда Российской Федерации от 02 сентября 2020 года N 612п "О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 года N 507п" введен новый вид кода для классификации работы медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 - "ВИРУС".

Данный код "ВИРУС" заполняется в графе 10 "Основание (код)", графе 9 "Особые условия труда (код)" в отношении медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием соответствующих видов медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1-3 статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Социального Фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготы, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии.

Таким образом, номами действующего законодательства обязанность предоставления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета работника возложена на работодателя и негативные последствия, связанные с ее неисполнением, в данном случае сведения без указания кода «ВИРУС», не могут быть возложены на работника и не могут служить основанием для отказа истцу. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно положениям части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно предоставленному ОСФР по Брянской области расчету специального стажа ФИО1, ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и составляющий 30 лет. 00 мес. 02 дня, возник по состоянию на 20.12.2020.

Как следует из части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с указанными выше нормами закона право на установление досрочной страховой пенсии по старости возникло у ФИО1 с 21.06.2022.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права, обязании к совершению действий удовлетворить.

Признать за ФИО1 (

<

дата> рождения, уроженка 

<

адрес>, зарегистрирована 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты>) выработанный 30-летний медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», на 20 декабря 2020 года. 

Признать за ФИО1 (

<

дата> рождения, уроженка 

<

адрес>, зарегистрирована 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты>) право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с 21 июня 2022 года. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) назначить ФИО1 (

<

дата> рождения, уроженка 

<

адрес>, зарегистрирована 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с 21 июня 2022 года с учетом первичного обращения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.Ю. Сочень

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2025.