Дело №2а-61/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пеновский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А., в порядке упрощенного (письменного) производства 07 мая 2019 г. в п. Пено Тверской области, рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Пеновского района в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации Пеновского района о признании незаконным бездействия выразившегося в не определение мест (территорий) с массовым пребыванием людей, подлежащих антитеррористической защищенности и в не определение их категорийности, в не оформлении паспорта безопасности мест (территорий) с массовым пребыванием людей на территории Пеновского района и возложении обязанности принять меры, направленные на определение мест (территорий) с массовым пребыванием людей, подлежащих антитеррористической защищенности, определить категорию этих мест, оформить паспорта безопасности мест (территорий) с массовым пребыванием людей на территории Пеновского района.

установил:

Прокурор Пеновского района в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации Пеновского района о признании незаконным бездействия выразившегося в не определение мест (территорий) с массовым пребыванием людей, подлежащих антитеррористической защищенности и в не определение их категорийности, в не оформлении паспорта безопасности мест (территорий) с массовым пребыванием людей на территории Пеновского района и возложении обязанности принять меры, направленные на определение мест (территорий) с массовым пребыванием людей, подлежащих антитеррористической защищенности, определить категорию этих мест, оформить паспорта безопасности мест (территорий) с массовым пребыванием людей на территории Пеновского района в двух месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В административном иске указано на то, что в нарушении действующего законодательства орган местного самоуправления в лице Администрации Пеновского района не принял организационные меры по проведению обязательных мероприятий по антитеррористической защищенности.

Так в нарушении требований п.4 ч.2 ст.5 Закона РФ «О противодействии терроризму» и постановления Правительства РФ №272 от 23мая 2015 г. Администрацией Пеновского района не определен перечень мест с массовым пребыванием людей, не определены категории таких мест и не оформлены паспорта безопасности. 

Прокурор полагает, что не принятие административным ответчиком указанных мероприятий направленных на профилактику терроризма и экстремизма нарушает права неопределенного круга лиц. 

Административный истец прокурор Пеновского района и Административный ответчик Администрация Пеновского района в судебное заседание не явились в связи, с чем на основании ч.4 ст.291 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав письменные доказательства, находит, что заявленные прокурором требования к Администрации Пеновского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Из положений п.4 ч.2 ст.5 Закона РФ от 06 марта 2006 г. «О противодействии терроризму» и п.6.1 ч.1 ст.15 Закона РФ №131-ФЗ от 06 октября 2010 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 №272 (далее Постановление) утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Так согласно п.2 Постановления перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий муниципальных образований определяется органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий (п.6 постановления).

На каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности (п.14).

Указанные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей Администрацией Пеновского района до рассмотрения настоящего административного дела не исполнены.

То есть имеет место быть бездействие органа местного самоуправление по исполнению возложенных на него законом мероприятий направленных на профилактику терроризма и борьбы с ним, минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма.

Административный ответчик Администрация Пеновского района в силу положений под.п.19 п.1 ст.33.36 НК РФ выступая в качестве ответчика по настоящему делу от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления освобождена. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.180 и 293 КАС РФ, Пеновский районный суд Тверской области

решил:

административные исковые требования прокурора Пеновского района в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации Пеновского района о признании незаконным бездействия выразившегося в не определение мест (территорий) с массовым пребыванием людей, подлежащих антитеррористической защищенности и в не определение их категорийности, в не оформлении паспорта безопасности мест (территорий) с массовым пребыванием людей на территории Пеновского района и возложении обязанности принять меры, направленные на определение мест (территорий) с массовым пребыванием людей, подлежащих антитеррористической защищенности, определить категорию этих мест, оформить паспорта безопасности мест (территорий) с массовым пребыванием людей на территории Пеновского района удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие Администрации Пеновского района выразившееся в не определение мест (территорий) с массовым пребыванием людей, подлежащих антитеррористической защищенности и в не определение их категорийности, в не оформлении паспорта безопасности мест (территорий) с массовым пребыванием людей на территории Пеновского района и возложить на Администрацию Пеновского района обязанность, в течение 2 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, принять меры, направленные на определение мест (территорий) с массовым пребыванием людей, подлежащих антитеррористической защищенности, определить категорию этих мест, оформить паспорта безопасности мест (территорий) с массовым пребыванием людей на территории Пеновского района Тверской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, через Пеновский районный суд Тверской области, в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья В.А.Худяков