Дело № 2а-1372/2020 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июля 2020 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе председательствующего судьи Васильевой Т.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей – задолженности по транспортному налогу (пени),

установил:

13 мая 2020 года в Московский районный суд г. Твери поступило административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей – задолженности по транспортному налогу (пени) в размере 7801 рубля 43 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что определением мирового судьи судебного участка № 71 Тверской области от 15 ноября 2019 года отменен выданный 18 октября 2019 года судебный приказ о взыскании с налогоплательщика задолженности. В соответствии со ст.ст. 357, 361, 362 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) и ст. 1 Закона Тверской области «О транспортном налоге в Тверской области» № 75-ЗО от 06 ноября 2002 года на основании сведений, предоставленных органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ, налогоплательщику исчислен транспортный налог за 2014-2017 года. В соответствии с п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщику заказной корреспонденцией направлены налоговые уведомления № 49641052 от 13 августа 2018 года, № 55923905 от 21 сентября 2017 года, № 104123029 от 04 сентября 2016 года. В связи с неуплатой в установленный законодательством срок транспортного налога Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области на основании ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени и в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ в порядке досудебного урегулирования спора заказной корреспонденцией направлены требования № 63425 от 09 июля 2019 года, № 19307 от 01 февраля 2019 года с предложением погасить задолженность в установленный срок. Налогоплательщиком требования частично не исполнены. 

В определении судьи Московского районного суда г. Твери от 15 мая 2020 года о принятии административного искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству административному ответчику разъяснена возможность рассмотрения данного дела в порядке упрощенного производства, предложено представить в суд свои возражения относительно возможности применения его судом в течение десяти дней с момента получения названного определения. Помимо этого, административному ответчику разъяснено, что в случае не предоставления им письменных возражений, а также доказательств по существу заявленных административным истцом требований, административное дело будет рассмотрено в порядке гл. 33 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) по имеющимся в деле доказательствам в порядке упрощенного (письменного) производства. 

В установленный срок возражений относительно возможности применения судом при рассмотрении дела порядка упрощенного производства ФИО1 не представлено. 

В связи с изложенным 16 июня 2020 года судьей Московского районного суда г. Твери вынесено определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

При этом установлен пятнадцатидневный срок со дня вынесения определения для представления сторонами в суд и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований, а также тридцатидневный срок со дня вынесения определения для представления в суд и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. 

02 июня 2020 года в адрес Московского районного суда г. Твери поступили письменные возражения административного ответчика, в которых указано, что ФИО1 не признает заявленные Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области к ней требования, поскольку транспортное средство МАЗ 54323, 1992 года выпуска, регистрационный номер №, было продано ею 26 декабря 2013 года. Новый владелец не зарегистрировал на себя транспортное средство. При этом указывает, что все налоги за данное транспортное средство заплатила.

25 июня 2020 года в Московский районный суд г. Твери от административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области поступил отзыв на возражения, в котором административный истец просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме, поскольку они являются законными и обоснованными. По имеющимся сведениям, представленным в Межрайонную ИФНС России № 10 по Тверской области органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ, транспортное средство МАЗ 54323, с регистрационным номером К №, является собственностью ФИО1 Задолженность, о взыскании которой заявлено требование, образовалась в результате несвоевременной уплаты транспортного налога не только на названный автомобиль, но и на другие. 

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из ч.ч. 1, 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, пеней, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено НК РФ. 

В п. 3 ст. 48 НК РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Из представленных материалов следует, что общая сумма задолженности, подлежащей взысканию с административного ответчика, превысила 3000 рублей с момента предъявления требования № 63425 от 09 июля 2019 года со сроком исполнения до 27 августа 2019 года.

Судебный приказ от 18 октября 2019 года о взыскании с ФИО1 задолженности, об уплате которой заявлено требование административным истцом, отменен определением мирового судьи судебного участка № 71 Тверской области от 15 ноября 2019 года.

Административное исковое заявление поступило в суд 13 мая 2020 года, то есть в срок, не превышающий шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 выставлено требование № 63425 от 09 июля 2019 года с предложением в срок до 27 августа 2019 года погасить задолженность по обязательным платежам, в том числе пени в размере 7461 рубля 36 копеек, начисленные на недоимку по транспортному налогу в размере 18494 рублей.

К названному требованию административным истцом приложен расчет суммы пеней, включенной в названное требование, согласно которому пени по транспортному налогу начислены на недоимку со сроком уплаты 01 декабря 2016 года, 01 октября 2015 года, 03 декабря 2018 года и 01 декабря 2017 года. 

В расчете также имеются сведения о частичной уплате налогоплательщиком недоимки по транспортному налогу за соответствующие налоговые периоды.

В п. 1 ст. 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная цитируемой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В Постановлении Конституционного Суда РФ № 11-П от 15 июля 1999 года изложена правовая позиция, согласно которой пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, т.е. представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

В силу п.п. 5, 6 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст.ст. 46-48 НК РФ.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. 

Исходя из вышеуказанных норм права, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика помимо обязанности по уплате налога и способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. В случае нарушения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить положениям НК РФ.

Требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании п. 1 ст. 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

Таким образом, с учетом сведений об образовании недоимки, содержащихся в представленном административным истцом расчете, и приведенной выше правовой позиции Конституционного Суда РФ, срок направления налоговым органом анализируемого требования, пропущен.

Учитывая, что в материалах административного дела не имеется доказательств своевременного принятия налоговым органом мер к принудительному взысканию суммы соответствующего налога, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания в судебном порядке начисленных ФИО1 на недоимку по налогам пени по требованию № 63425 от 09 июля 2019 года в заявленном административном истцом размере.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 111, 114, 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей – задолженности по транспортному налогу (пени) в размере 7801 рубля 43 копеек отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Твери в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Т.Н. Васильева 

Мотивированное решение суда изготовлено 28 июля 2020 года.

Судья Т.Н. Васильева 

Дело № 2а-1372/2020