РЕШЕНИЕ

30 января 2019 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Гончарова Ю.С., 

при секретаре Таимове У.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе администрации МО «Город Астрахань» на постановление и.о. начальника отдела –судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от 29 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации МО «Город Астрахань», 

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Город Астрахань» обратилась в суд с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности от 29 декабря 2018 года, вынесенное и.о. начальника отдела – судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1, указав, что на основании указанного постановления Администрация муниципального образования «Город Астрахань» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.10.2014 возбуждено исполнительное производство по решению Кировского районного суда, в соответствии с которым на них возложена обязанность по предоставлению ФИО5. во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Указывают, что ими принимаются меры по исполнению решения суда, однако, свободными жилыми помещениями администрация не располагает. Вместе с тем, 14.12.2018 года был заключен муниципальный контракт №202 с ООО «АстДомСтройИнвест» на долевое участие в строительстве 26 квартир для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, в многоквартирном доме 

<

адрес>. В связи с указанными обстоятельствами, просят суд отменить оспариваемое постановление.

Представитель администрации МО «Город Астрахань, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. 

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Суд, выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Согласно ч. 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска десятидневного срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, постановление судебного пристава-исполнителя вынесено 29.12.2018 года, жалоба представителя поступила в Кировский районный суд г. Астрахани 14.01.2019 года, то есть с пропуском установленного срока. Однако, учитывая, установление нерабочих праздничных дней с 1 по 8 января 2019 года, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление от 29.12.2018 года.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. 

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу ст. 105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Как следует из постановления и.о. начальника отдела – судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области ФИО1 от 29 декабря 2019 года администрация муниципального образования «Город Астрахань» не выполнила без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области от 13.11.2018 об исполнении решения Кировского районного суда г.Астрахани об обязании администрации МО «Город Астрахань» предоставить ФИО6 жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления, в связи с чем, администрация муниципального образования «Город Астрахань» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Должностным лицом вывод о наличии в действиях администрации МО «Город Астрахань» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, сделан на основании протокола №720 об административном правонарушении от 21.12.2018 г.; требования от 13.11.2018 г., постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 20.11.2014 г., постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.10.2014 г.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из толкования части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, наступает, в том числе, после наложения административного штрафа, в связи с которым усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного данной статьи

Исходя из материалов дела, решением Кировского суда г. Астрахани вступившим в законную силу 23.07.2014 года суд обязал администрацию МО «Город Астрахань» предоставить ФИО7 жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма по норме предоставления.

23.10.2014 года судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство №16659/14/30017-ИП, и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, судебным приставом в адрес Администрации МО «Город Астрахань» было направлено требование от 13.11.2018 года об обязании Администрации Мо «Город Астрахань» в срок до 28.11.2018 года исполнить требования исполнительного документа, которое было получено Администрацией 15.11.2018 года.

22.11.2018 года судебному приставу-исполнителю был дан ответ о невозможности исполнения решения суда в установленный срок, а также заявлено ходатайство об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения.

Из материалов дела следует, что 14.12.2018 года был заключен муниципальный контракт №202 с ООО «АСтДомСтрой-Инвест» на долевое участие в строительстве 26 квартир для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, в многоквартирном доме, имеющему строительный адрес: г. Астрахань, 

<

адрес>. Планируемый срок ввода дома в эксплуатацию назначена на сентябрь 2019 года.

Как усматривается из представленных документов исполнение решений суда по предоставлению жилых помещений гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, к которым относится и ФИО2, в управлении находятся на особом контроле и проводятся все необходимые мероприятия, направленные на скорейшее их исполнение. В настоящий момент жилые помещения, отвечающие всем требованиям, отсутствуют.

Между тем, в настоящее время должником проводятся мероприятия, направленные на приобретение необходимых жилых помещений, что подтверждается представленными документами.

Таким образом, решение суда о предоставлении ФИО8. жилого помещения не было исполнено в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, и вина администрации МО «Город Астрахань», как должника в исполнительном производстве в неисполнении решения суда отсутствует.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в действиях администрации МО «Город Астрахань» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с чем, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ постановление и.о. начальника отдела – судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от 29 декабря 2018г. подлежит отмене, а производство по делу прекращению. 

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника отдела - судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 29.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО «Город Астрахань» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней. 

Судья: