Дело № 2-420/20

65RS0005-02-2020-000328-52

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2020 года г. Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи Меркуловой Е.Н., 

при секретаре Ларионовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к КамрА. А. ПА.не о взыскании денежных средств по социальному контракту,

установил:

Представитель ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее – ГКУ ЦСПСО) обратился в суд с иском о взыскании с КамрА. А.П. 240 000 рублей.

В обоснование заявленного требование указано, что 18.04.2019 отделением ГКУ ЦСПСО по Корсаковскому району принято решение об удовлетворении заявления КамрА. А.П. о заключении социального контракта № на выполнение программы социальной адаптации, предприняв активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, использовав единовременную денежную выплату в рамках реализации Закона Сахалинской области от 27.12.2013 № 133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области». В программу социальной адаптации входила обязанность ответчика в срок до 31.03.2020г приобрести весы, приобрести и поставить модульные витрины и столы, кассовый аппарат, изготовить и установить рекламные наклейки на стекольные витрины, оформить уголки потребителя, приобрести и реализовывать кондитерские изделия. Решением ГКУ ЦСПСО ответчице произведена единовременная денежная выплата по социальному контракту 240 000 рублей. В связи с не предоставлением ответчиком ни одного отчета по расходованию выделенных денежных средств, ГКУ ЦСПСО принято решение о досрочном расторжении социального контракта. Уведомления ГКУ ЦСПСО о возврате необоснованно полученных 240 000 рублей, выплаченных ответчику в мае 2019 года, оставлены КамрА. А.П. без удовлетворения, что инициировало предъявление настоящего иска в суд. 

Представитель истца ГКУ ЦСПСО по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело без их участия.

Ответчик КамрА. А.П. о рассмотрении дела извещена, посредством телефонной связи и по электронной почте передала заявление об отсутствии возражений против иска и просьбу о рассмотрении дела в её отсутствие.

Руководствуясь ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Законом Сахалинской области от 27.12.2013 № 133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области» (далее – Закон) для малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан, проживающих на территории Сахалинской области, предусмотрена выплата государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, для преодоления трудной жизненной ситуации, которую граждане не могут преодолеть самостоятельно (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное).

Частью 1 статьи 4 Закона предусмотрена государственная социальная помощь на основании социального контракта, оказываемая малоимущей семье или одиноко проживающему гражданину в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с частью 2 указанной статьи предоставление такой помощи носит заявительный характер. Кроме того, одним из обязательных условий предоставления помощи является: 1) обращение гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи в установленном порядке с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта; 2) проживание малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина на территории Сахалинской области; 2-1) наличие гражданства Российской Федерации у членов малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина; 3) наличие трудной жизненной ситуации; 4) регистрация в органах службы занятости трудоспособных граждан в качестве безработных или в целях поиска подходящей работы, за исключением следующих лиц: а) считающихся занятыми согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; б) осуществляющих уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; в) осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы; г) осуществляющих уход за нетрудоспособным гражданином (инвалидом I группы, престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет); 5) наличие программы социальной адаптации; 6) письменное согласие членов малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина на реализацию обязательных мероприятий, предусмотренных в программе социальной адаптации, приложенной к социальному контракту.

В программе социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту, предусматриваются мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации (ч. 4 ст. 4 Закона).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается по месту жительства малоимущих граждан на срок от трех месяцев до одного года, исходя из содержания программы социальной адаптации (ч. 5 ст. 4, ч. 1 ст. 5 Закона).

Финансирование расходов на оказание такой государственной социальной помощи осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области (ст. 6 Закона).

Порядок определения размера государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде ежемесячной денежной выплаты, порядок осуществления мониторинга оказания такой помощи на основании социального контракта устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области (ч. 2 ст. 5 Закона).

В целях реализации Закона Сахалинской области «О государственной социальной помощи в Сахалинской области» приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 04.03.2014 № 26-н утвержден Порядок заключения и продления социального контракта, основания продления социального контракта, а также Порядок назначения, выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, форма социального контракта

Согласно пункту 4 Порядка заключения социального контракта, в соответствии с условиями такого контракта Центр социальной поддержки обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а Заявитель - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. 

Пунктом 15 названных Правил заключения социального контракта предусмотрены случаи досрочного расторжения социального контракта, среди которых отказ заявителя от возврата излишне выплаченных денежных средств; нецелевое расходование денежных средств; по инициативе Центра в случае отказа Заявителя от исполнения социального контракта и (или) несоблюдения сроков предоставления отчета о расходовании средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

Сопровождение социального контракта и контроль за выполнением гражданами и членами их семей программы социальной адаптации центр социальной поддержки осуществляет на всех этапах выполнения социального контракта, проводит оценку его эффективности. 

По завершении выполнения мероприятий программы социальной адаптации гражданин, заключивший социальный контракт, представляет в Центр информацию о выполнении программы социальной адаптации. (п.п. 17, 18 Правил заключения социального контракта)

В соответствии с пунктом 6 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи решение о назначении либо отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается Центром не позднее 10 дней после поступления соответствующего заявления, о чем заявителю в 5-дневный срок со дня принятия решения направляется соответствующее извещение.

Выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта назначается на период действия социального контракта, с месяца, в котором заключен такой контракт. 

Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливается в сумме не ниже 5 тысяч рублей и не выше 20 тысяч рублей на малоимущую семью или малоимущего одиноко проживающего гражданина в месяц либо единовременно, но не более суммы, рассчитанной на период действия программы социальной адаптации. Отчет о расходовании средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации предоставляется Заявителем не позднее одного месяца с момента получения государственной социальной помощи на основании социального контракта и далее ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным (п.п. 7, 8 Порядка назначения и выплат). 

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, 11 апреля 2019 года КамрА. А.П. обратилась в Корсаковское отделение ГКУ ЦСПСО с заявлением о заключении с ней социального контракта и назначении государственной социальной помощи. В обоснование поданного заявления указала, что является безработной, индивидуальной предпринимательской деятельностью не занималась, источником доходов являются материальная помощь и денежные пособия. 

Кроме того, в заявлении закреплено обязательство КамрА. А.П. сообщить о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату социальной помощи, в течение двух недель со дня их наступления.

22 апреля 2019 года на основании представленного ответчиком заявления и приложенных к нему документов заключен социальный контракт № по оказанию Центром социальной поддержки КамрА. А. ПА.не государственной социальной помощи. 

Предметом данного контракта явилось сотрудничество между центром и заявителем по реализации программы социальной адаптации. 

План мероприятий по социальной адаптации заявителя установлен на период с 22.04.2019г по 01.04.2020 год, целью которого являлось выполнить следующие мероприятия: по 30.06.2019 года приобрести весы (не выполнено), в срок по 30.07.2019 года приобрести и доставить модульные витрины и столы (не выполнено), в сок по 01.07.2019г приобрести кассовый аппарат (не выполнено), в срок с 01.05.2019г по 31.03.2020г изготовить и установить рекламные наклейки на стекольные витрины 9не выполнено0, в срок по 31.05.2019г оформить уголки потребителя 9не выполнено), в срок с 01.04.2019г по 31.03.2020 приобретение и реализация кондитерских изделий (не выполнено).

Пунктом 3.2 социального контракта на КамрА. А.П. возложена обязанность по выполнению программы социальной адаптации в полном объеме, сообщении о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату социальной помощи, предоставлению отчетов о выполнении мероприятий программы, документов о расходовании государственной социальной помощи. 

Пунктом 2.1 контракта предусмотрено право ГКУ ЦСПСО на досрочное расторжение контракта, в том числе, в случае нецелевого расходования денежных средств, необоснованного их получения, несвоевременного уведомления центра о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату социальной помощи, в случае отказа заявителя от исполнения социального контракта и (или) несоблюдения сроков предоставления отчетов о расходовании средств и выполнении программы социальной адаптации.

Размер единовременной денежной выплаты по социальному контракту № от 22.04.2019г составил 240 000 рублей. Выплата производится в течение 15 дней со дня подписания контракта путем перечисления на банковский счет КамрА. А.П. № (п. 4 контракта).

При заключении социального контракта КамрА. А.П. подписала письменное обязательство о ежемесячном предоставлении отчета о выполнении программы мероприятий социальной адаптации, предоставлении документов, подтверждающих целевое расходование выплат, итогового отчета о расходовании выплат по социальному контракту.

В целях исполнения обязательств по социальному контракту ГКУ ЦСПСО 14 мая 2019 года платежным поручением № на счет КамрА. А.П. № переведено 240 000 рублей. 

В нарушение пункта 3.2 социального контракта ответчик КамрА. А.П. не представила ни одного отчета о расходовании денежных средств и выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом.

В связи с несоблюдением КамрА. А.П. сроков предоставления отчета о расходовании денежных средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации, Корсаковским отделением ГКУ ЦСПСО 22 октября 2019 года принято решение № о досрочном расторжении с ответчиком социального контракта по оказанию государственной социальной помощи от 22.04.2019г №.

О принятом решении, а также о необходимости вернуть в полном объеме выплаченные денежные средства в адрес КамрА. ФИО2 отделением ГКУ ЦСПСО направлялось уведомление заказным письмом, которое возвращено отправителю по истечении срока хранения заказной корреспонденции. 

Таким образом, из представленных доказательств в их совокупности следует, что ГКУ ЦСПСО выполнило возложенные на него обязательства социального контракта по оказанию государственной социальной помощи, перечислив на расчетный счет ответчика предусмотренные программой социальной адаптации 240 000 рублей. 

В то же время со стороны ответчика имеются существенные нарушения условий социального контракта – не предоставления отчета о реализации программы и расходовании целевых денежных средств. 

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

Помимо этого, на основании статьи 393 Гражданского кодекса РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Действие программы социальной адаптации граждан, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, является предоставление гражданам помощи в преодолении им трудной жизненной ситуации.

В свою очередь на гражданина, получающего такую помощь, возлагается обязанность по реализации мероприятий, предусмотренных социальной программой, то есть исполнение целевого израсходования перечисленных денежных средств, достигнув цели, на которую такая программа была рассчитана и заключен соответствующий социальный контракт.

КамрА. А.П., воспользовавшись выделенными денежными средствами, не исполнила отмеченные в Программе мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации. 

В нарушение условий социального контракта, ответчик получила от центра единовременную социальную выплату, не предоставила соответствующих отчетов о выполнении Программы, не сообщила о причинах неиспользования денежных средств или преодолении трудной жизненной ситуации, на которую были выделены эти средства.

Тем самым, в действиях ответчицы усматривается односторонний отказ от исполнения условий социального контракта, направленного на его реализацию, вследствие чего социальная выплата подлежат возврату в полном объеме, учитывая отсутствие доказательств, что данные денежные средства хранятся на банковском счете ответчицы и не израсходованы в целевой или нецелевом направлении. 

С учетом изложенного, в отсутствие возражений со стороны ответчика, не предоставления ею доказательств в опровержение представленных в дело доказательств, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5600 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Иск Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» удовлетворить. 

Взыскать с КамрА. А. ПА.ны в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» денежные средства в размере 240 000 рублей.

Взыскать с КамрА. А. ПА.ны в бюджет Муниципального образования «Корсаковский городской округ» государственную пошлину в размере 5 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.Н. Меркулова.