ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киренск ДД.ММ.ГГГГ

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области, и.о. судьи Киренского районного суда Иркутской области Кулакова К.Г., при секретаре Карелиной Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-98/17 по иску Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области к ООО «Завод «Пилмат» о выполнении действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Служба по охране природы и озера Байкал Иркутской области обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Завод «Пилмат», мотивировав его тем, что в ходе проведенной внеплановой проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. №, установлено, что основанием выдачи названного предписания явились результаты внеплановой документальной проверки исполнения предписания в отношении ООО «Завод «Пилмат», проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решением Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области было отказано в удовлетворении ходатайства ООО «Завод «Пилмат» от ДД.ММ.ГГГГ. №30 о переносе сроков исполнения предписания № об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ до августа 2016 года. ООО «Завод «Пилмат» осуществляет лесозаготовки, распиловки и строгание древесины, пропитки древесины. Целью деятельности общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли. Общество осуществляет свою деятельность на производственной площадке на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ № с администрацией Киренского муниципального района площадью 30 000кв.м., кадастровый №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения производственной базы. В ходе плановой документальной и выездной проверки на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при осуществлении названной деятельности ООО «Завод «Пилмат» образует отходы II-V класса опасности, осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от организованных и неорганизованных источников выбросов вредных веществ в атмосферу. В нарушение ст. 25 Закона об охране атмосферного воздуха Положение о производственном экологическом контроле в ООО «Завод «Пилмат» не разработано. Мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности ООО «Завод «Пилмат» не разработаны, что является нарушением ч.1 ст. 34 Закона об охране окружающей среды. ООО «Завод «Пилмат» не назначены ответственные лица за охрану окружающей среды, не предоставлены сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, что является нарушением ст. 67 Закона об охране окружающей среды, ст. 14 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах охраны окружающей среды в Иркутской области» от 11.06.2008г. №23-оз.

Нормативно-разрешительная документация, регламентирующая природоохранную деятельность ООО «Завод «Пилмат» отсутствует. На производственной территории ООО «Завод «Пилмат» имеются стационарные источники с организованным выбросом – котельная; источники с неорганизованным выбросом – двигатели от автомобильного транспорта, 3 многопильных и 1 торцовочный, 3 рамочных пилы. В процессе хозяйственной деятельности ООО «Завод «Пилмат» в атмосферу выделяются приблизительный перечень загрязняющих веществ: от деятельности котельной: азота оксид, азота диоксид, углерод оксид, сажа, бенз(а)пирен, зола древесная; от работы автотранспорта: азота оксид, азота диоксид, углерод оксид, сажа, сернистый ангидрид, углеводороды по бензину (керосину); от работы многопильных и торцовочного станков: древесная пыль.

В ООО «Завод «Пилмат» не проведена инвентаризация выбросов и их источников, не разработан проект предельно допустимых выбросов (ПДВ), не получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением ст. ст. 22, 30, 14 Закона об охране атмосферного воздуха, ст. ст. 22, 39 Закона об охране окружающей среды. А также на момент проверки установлено, что годовая форма федерального государственного статистического наблюдения № (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» (далее – форма № ТП (воздух), утвержденная приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Завод «Пилмат» за 2013 год в территориальные органы Росстата не предоставлялась в нарушении п. 1 ст. 30 Закона об охране атмосферного воздуха. На балансе ООО «Завод «Пилмат» числится 8 единиц спецтехники. В ООО «Завод «Пилмат» не разработан Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, что является нарушением ст. 26 Закона об отходах.

Видом обращения с отходами производства и потребления ООО «Завод «Пилмат» является накопление отходов (хранение сроком не более 6 месяцев) с последующей передачей специализированным организациям для дальнейшей утилизации. Право собственности на отходы, образующиеся в процессе деятельности предприятия, принадлежит ООО «Завод «Пилмат».

В результате визуального осмотра производственной площадки ООО «Завод «Пилмат», расположенной на территории г. Киренска Иркутской области установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности при эксплуатации зданий, строений и сооружений, автотранспорта, а также руководствуясь Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприронадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Сборником удельных показателей образования отходов производства и потребления», утвержденного Госкомэкологией ДД.ММ.ГГГГ на предприятии образуется 16 наименований отходов II-V класса опасности.

По видам и классам опасности образуются следующие отходы: аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом (код по ФККО №) – 2 класса опасности; отходы минеральных масел моторных (код по ФККО №) – 3 класса опасности; опилки и стружка древесные, загрязненные нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти и нефтепродуктов 15% и более) (код по ФККО – №) – 3 класс опасности; шины пневматические автомобильные отработанные (код по ФККО № – 4 класс опасности; обтирочный материал, загрязненный нефтью и нефтепродуктами (содержание нефти и нефтепродуктов менее 15%) (код по ФККО №) – 4 класса опасности; отходы резиноасбестовых изделий незагрязненные (накладки тормозных колодок) (код по ФККО №) – 4 класса опасности; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО №) – 4 класса опасности; отходы коры (деревообработка на пилораме) (код по ФККО № – 4 класса опасности; отходы (осадки) от выгребных ям (код по ФККО №) – 4 класса опасности; лампы накаливания, утратившие потребительские свойства (код по ФККО №) – 5 класс опасности; горбыль из натуральной чистой древесины (код по ФККО №) – 5 класса опасности; рейка из натуральной чистой древесины (код по ФККО №) – 5 класс опасности; опилки натуральной чистой древесины (деревообработка на пилораме) (код по ФККО №) – 5 класса опасности; стружка натуральной чистой древесины (код по ФККО №) – 5 класса опасности; отходы потребления производственные и непроизводственные (смет с территории) (код по ФККО №) – класс опасности не установлен; лом и отходы черных металлов несортированный (код по ФККО №) – класс опасности не установлен.

В ООО «Завод «Пилмат» не назначены ответственные лица, которые допущены к обращению с отходами II-V класса опасности. Паспорта на опасные отходы II-V класса опасности ООО «Завод «Пилмат» не разработаны, что является нарушением ст. 14 Закона об отходах.

На момент проверки установлено, что годовая форма федерального государственного статистического наблюдения №-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» (далее - форма №-ТП (отходы), утвержденная Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Завод «Пилмат» за 2013 год в территориальные органы Росприродонадзор не представлялась, что является нарушением ст. 19 Закона об отходах.

Первичный учет (журнал) движения отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности ООО «Завод «Пилмат» не ведется, что является нарушением п. 1 ст. 19 Закона от отходах, приказа МПР РФ от 01.09.2011г. №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами». Договоры на передачу отходов II-V класса опасности специализированным организациям для обезвреживания у ООО «Завод «Пилмат» отсутствуют, что является нарушением ст. 4 Закона об отходах.

В ходе проведенной визуальной проверки осмотра производственной площадки, находящейся на арендованной ООО «Завод «Пилмат» земельном участке кадастровый №, расположенном по адресу: Иркутская область, Киренский район, д. Салтыкова, было зафиксировано, что территория производственной площадки захламлена отходами от лесопереработки (горбыль, опилки натуральной чисткой древесины), о чем составлена фототаблица государственным инспектором Иркутской области по охране природы от 20.08.2014г. Место накопления отходов производства и потребления не оборудованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства. ООО «Завод «Пилмат» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ. №-э, п.п. 1,2,3,4,5,7,8,9,10,11,12,13 которого ООО «Завод «Пилмат» не выполнило. В отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, направленный мировому судье судебного участка №68 Киренского района. В то же время ООО «Завод «Пилмат» выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ. №-э. В связи с непредставлением в адрес службы информации о выполнении всех пунктов предписания от ДД.ММ.ГГГГ. №-э в срок до ДД.ММ.ГГГГ. организована внеплановая проверка выполнения предписания службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области, выданного ООО «Завод «Пилмат», в ходе которой законные представители юридического лица не присутствовали, документация о выполнении всех пунктов предписания от ДД.ММ.ГГГГ. №-э не предоставлена. Информационных писем о выполнении всех пунктов данного предписания в адрес службы не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «Завод «Пилмат» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства) и направлен мировому судье для рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, пп.3 п.7 Постановления Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О службе по охране природы и озера Байкал Иркутской области»», истец просит обязать общество с ограниченной ответственности «Завод «Пилмат» разработать и ввести в действие положение с производственным экологическом контроле в срок до ДД.ММ.ГГГГ.; разработать мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.; назначить ответственное лицо за охрану окружающей среды и проведение производственного экологического контроля в срок до ДД.ММ.ГГГГ.; обеспечить получение разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.; предоставить годовую форму федерального государственного статистического наблюдения №-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» (далее - форма №-ТП (воздух)), утвержденную Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год в территориальные органы Росстата в установленные законом сроки в срок до ДД.ММ.ГГГГ назначить приказом ответственных(ого) по обращению с отходами 1-5 класса опасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.; организовать обучение лиц, допущенных к обращению с опасными отходами I-IV класса опасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ; разработать и согласовать в Управлении Росприродонадзора по 

<

адрес> паспорта опасных отходов II-IV класса опасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.; предоставить годовую форму федерального государственного статистического наблюдения №-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» (далее - форма №-ТП (отходы)), утвержденную Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ год в территориальные органы Росприроднадзора в установленные законом сроки в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить организацию учета образовавшихся, использованных, обезвреженных и переданных другим лицам отходов по установленной форме в срок до ДД.ММ.ГГГГ.; заключить договоры на передачу отходов II-IV класса опасности специализированным организациям для обезвреживания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.; исключить захламление производственной площадки отходами лесопиления в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Российская Федерация является правовым государством и, следовательно, обязана обеспечить безопасность гражданам охрану их прав и интересов, а также гарантировать эффективные способы восстановления этого права, в том числе путем судебной защиты. Конституция Российской Федерации (п.п.1,2 ст.46) каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Любой опасности прав граждан должно противопоставляться право на судебное обжалование, которое гарантирует проверку деятельности лиц, нарушивших это право или ставящих его под угрозу, и защиту от произвольного ограничения этого права.

Статьей 46 ГПК РФ предусмотрено, что органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пп. 2 п. 7 Положения о службе по охране природы и озера Байкал Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 17.05.2012г. № 244-пп «О службе по охране природы и озера Байкал Иркутской области», служба для осуществления своих полномочий имеет право предъявлять в установленном законодательством порядке иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды; требования об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Служба по охране природы и озера Байкал Иркутской области обратилась в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку, не обеспечивая соблюдение требований в области обращения с отходами производства и потребления, ответчик препятствует реализации таких предусмотренных ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» принципов охраны окружающей среды, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, чем нарушает права граждан, предусмотренные ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании установлено, что ООО «Завод «Пилмат» осуществляет лесозаготовки, распиловки и строгание древесины, пропитки древесины. Целью деятельности общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли. Общество осуществляет свою деятельность на производственной площадке на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ № с администрацией Киренского муниципального района площадью 30 000кв.м., кадастровый №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения производственной базы.

На балансе ООО «Завод «Пилмат» находится котельная, 8 единиц спецтехники, 3 многопильных станка, 1 торцовочный станок, 3 рамочные пилы. Топливо, используемое в котельной – отходы лесопиления, подача топлива – ручная.

При осуществлении хозяйственной деятельности ООО «Завод «Пилмат» образует отходы II-V класса опасности, осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от организованных и неорганизованных источников выбросов вредных веществ в атмосферу.

В ходе плановой документальной и выездной проверки на ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов, обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами, правил охраны атмосферного воздуха, ответственность за несоблюдение которых лежит на ООО «Завод «Пилмат». В нарушение ст. 25 Закона об охране атмосферного воздуха Положение о производственном экологическом контроле в ООО «Завод «Пилмат» не разработано. Мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности ООО «Завод «Пилмат» не разработаны, что является нарушением ч.1 ст. 34 Закона об охране окружающей среды. ООО «Завод «Пилмат» не назначены ответственные лица за охрану окружающей среды, не предоставлены сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, что является нарушением ст. 67 Закона об охране окружающей среды, ст. 14 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах охраны окружающей среды в Иркутской области» от 11.06.2008г. №23-оз.

Нормативно-разрешительная документация, регламентирующая природоохранную деятельность ООО «Завод «Пилмат», отсутствует. На производственной территории ООО «Завод «Пилмат» имеются стационарные источники с организованным выбросом – котельная; источники с неорганизованным выбросом – двигатели от автомобильного транспорта, 3 многопильных и 1 торцовочный, 3 рамочных пилы. В процессе хозяйственной деятельности ООО «Завод «Пилмат» в атмосферу выделяются приблизительный перечень загрязняющих веществ: от деятельности котельной: азота оксид, азота диоксид, углерод оксид, сажа, бенз(а)пирен, зола древесная; от работы автотранспорта: азота оксид, азота диоксид, углерод оксид, сажа, сернистый ангидрид, углеводороды по бензину (керосину); от работы многопильных и торцовочного станков: древесная пыль.

В ООО «Завод «Пилмат» не проведена инвентаризация выбросов и их источников, не разработан проект предельно допустимых выбросов (ПДВ), не получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением ст. ст. 22, 30, 14 Закона об охране атмосферного воздуха, ст. ст. 22, 39 Закона об охране окружающей среды. А также на момент проверки установлено, что годовая форма федерального государственного статистического наблюдения № (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» (далее – форма № ТП (воздух), утвержденная приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Завод «Пилмат» за 2013 год в территориальные органы Росстата не предоставлялась в нарушении п. 1 ст. 30 Закона об охране атмосферного воздуха. На балансе ООО «Завод «Пилмат» числится 8 единиц спецтехники. В ООО «Завод «Пилмат» не разработан Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, что является нарушением ст. 26 Закона об отходах.

Видом обращения с отходами производства и потребления ООО «Завод «Пилмат» является накопление отходов (хранение сроком не более 6 месяцев) с последующей передачей специализированным организациям для дальнейшей утилизации. Право собственности на отходы, образующиеся в процессе деятельности предприятия, принадлежит ООО «Завод «Пилмат».

В результате визуального осмотра производственной площадки ООО «Завод «Пилмат», расположенной на территории г. Киренска Иркутской области установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности при эксплуатации зданий, строений и сооружений, автотранспорта, а также руководствуясь Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприронадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Сборником удельных показателей образования отходов производства и потребления», утвержденного Госкомэкологией ДД.ММ.ГГГГ на предприятии образуется 16 наименований отходов II-V класса опасности.

По видам и классам опасности образуются следующие отходы: аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом (код по ФККО 9201100153 2) – 2 класса опасности; отходы минеральных масел моторных (код по ФККО 4061100131 3) – 3 класса опасности; опилки и стружка древесные, загрязненные нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти и нефтепродуктов 15% и более) (код по ФККО – 9192050139 3) – 3 класс опасности; шины пневматические автомобильные отработанные (код по ФККО 9211100150 4) – 4 класс опасности; обтирочный материал, загрязненный нефтью и нефтепродуктами (содержание нефти и нефтепродуктов менее 15%) (код по ФККО 9192040260 4) – 4 класса опасности; отходы резиноасбестовых изделий незагрязненные (накладки тормозных колодок) (код по ФККО 4557000074 4) – 4 класса опасности; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО 7331000172 4) – 4 класса опасности; отходы коры (деревообработка на пилораме) (код по ФККО 3051000121 4) – 4 класса опасности; отходы (осадки) от выгребных ям (код по ФККО 7321000130 4) – 4 класса опасности; лампы накаливания, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 48241100520 5) – 5 класс опасности; горбыль из натуральной чистой древесины (код по ФККО 3052200121 5) – 5 класса опасности; рейка из натуральной чистой древесины (код по ФККО 3052200221 5) – 5 класс опасности; опилки натуральной чистой древесины (деревообработка на пилораме) (код по ФККО 3052300143 5) – 5 класса опасности; стружка натуральной чистой древесины (код по ФККО 3052300222 5) – 5 класса опасности; отходы потребления производственные и непроизводственные (смет с территории) (код по ФККО 4000000000 0) – класс опасности не установлен; лом и отходы черных металлов несортированный (код по ФККО 4610100000 0) – класс опасности не установлен.

В ООО «Завод «Пилмат» не назначены ответственные лица, которые допущены к обращению с отходами II-V класса опасности. Паспорта на опасные отходы II-V класса опасности ООО «Завод «Пилмат» не разработаны, что является нарушением ст. 14 Закона об отходах.

На момент проверки установлено, что годовая форма федерального государственного статистического наблюдения № (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» (далее - форма № (отходы), утвержденная Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Завод «Пилмат» за 2013 год в территориальные органы Росприродонадзор не представлялась, что является нарушением ст. 19 Закона об отходах.

Первичный учет (журнал) движения отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности ООО «Завод «Пилмат» не ведется, что является нарушением п. 1 ст. 19 Закона от отходах, приказа МПР РФ от 01.09.2011г. № «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами». Договоры на передачу отходов II-V класса опасности специализированным организациям для обезвреживания у ООО «Завод «Пилмат» отсутствуют, что является нарушением ст. 4 Закона об отходах.

В ходе проведенной визуальной проверки осмотра производственной площадки, находящейся на арендованной ООО «Завод «Пилмат» земельном участке кадастровый №, расположенном по адресу: 

<

адрес> было зафиксировано, что территория производственной площадки захламлена отходами от лесопереработки (горбыль, опилки натуральной чисткой древесины), о чем составлена фототаблица государственным инспектором Иркутской области по охране природы от 20.08.2014г. Место накопления отходов производства и потребления не оборудованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства. ООО «Завод «Пилмат» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ. №-э, п.п. 1,2,3,4,5,7,8,9,10,11,12,13 которого ООО «Завод «Пилмат» не выполнило.

В отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, направленный мировому судье судебного участка №68 Киренского района. В то же время ООО «Завод «Пилмат» выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ. №-э. В связи с непредставлением в адрес службы информации о выполнении всех пунктов предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-э в срок до 15.09.2016г. организована внеплановая проверка выполнения предписания службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области, выданного ООО «Завод «Пилмат», в ходе которой законные представители юридического лица не присутствовали, документация о выполнении всех пунктов предписания от 16.09.2015г. №-э не предоставлена. Информационных писем о выполнении всех пунктов данного предписания в адрес службы не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «Завод «Пилмат» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства) и направлен мировому судье для рассмотрения.

В силу п. 1 ст. 30 Закона об охране атмосферного воздуха обязанностью юридических лиц, имеющих стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является предоставление в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха.

Согласно ст. 1 Закона об отходах, отходами производства и потребления признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Статьей 10 Закона об отходах установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов.

Согласно п. 3 ст. 10 Закона об отходах при проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами. 

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона об отходах: на отходы II–IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов II–IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации определен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов», приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по паспортизации опасных отходов». Паспорт отхода представляет собой документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе (ст. 1 Закона об отходах). Паспорт отхода является документом, достоверно свидетельствующим о степени и видах опасности отхода, его основных свойствах и ресурсосберегающих, безопасных для окружающей среды и людей направлениях его ликвидации, является сопроводительным документом в составе технической документации на любые отходы на всех этапах их технологического цикла. Паспорт отхода направлен на устранение технических и юридических барьеров при транспортировании отходов, а также при их трансграничных перемещениях. Форма паспорта утверждена приказом МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении паспорта опасного отхода». Достоверность заполнения Паспорта отхода юридически подтверждает при его регистрации региональный орган, уполномоченный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, либо уполномоченный орган местного самоуправления, на территории которого расположены или на территорию которого ввезли соответствующие отходы.

Согласно п. 2 ст. 19 Закона об отходах индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. 

В соответствии с ст. 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами II-IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтверждающуюся свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами II-IV классов опасности.

Согласно п. 3.7, 3.8 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде (навалом) на промплощадках без применения средств пылеподавления не допускается. Мусор от бытовых помещений накапливается в металлических контейнерах.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона об охране окружающей среды выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления относится к одним из видов негативного воздействия на окружающую среду. Согласно ч. 1 ст. 16 Закона об охране окружающей среды данное негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Негативное воздействие определяется как воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды (ст. 1 Закона об охране окружающей среды»).

Согласно ч. 1 ст. 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, и, принимая во внимание, что ответчиком не представлено на момент вынесения решения по делу доказательств, однозначно свидетельствующих об устранении выявленных нарушений, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Руководствуясь указанной нормой закона, учитывая обстоятельства дела, оценивая объем установленных нарушений, длительность их неисполнения ответчиком, суд полагает необходимым установить шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу для добровольного исполнения судебного решения.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет Киренского муниципального района государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области удовлетворить.

Обязать ООО «Завод «Пилмат» разработать и ввести в действие положение о производственным экологическом контроле.

Обязать ООО «Завод «Пилмат» разработать мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Обязать ООО «Завод «Пилмат» назначить ответственное лицо за охрану окружающей среды и проведение производственного экологического контроля.

Обязать ООО «Завод «Пилмат» обеспечить получение разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ.

Обязать ООО «Завод «Пилмат» предоставить годовую форму федерального государственного статистического наблюдения № (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха», утвержденную Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год в территориальные органы Росстата в установленные законом сроки.

Обязать ООО «Завод «Пилмат» назначить приказом ответственных (ответственного) по обращению с отходами 1-5 класса опасности. 

Обязать ООО «Завод «Пилмат» организовать обучение лиц, допущенных к обращению с опасными отходами I-IV класса опасности.

Обязать ООО «Завод «Пилмат» разработать и согласовать в Управлении Росприроднадзора по Иркутской области паспорта опасных отходов II-IV класса опасности.

Обязать ООО «Завод «Пилмат» предоставить годовую форму федерального государственного статистического наблюдения № (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», утвержденную Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ год в территориальные органы Росприроднадзора в установленные законом сроки.

Обязать ООО «Завод «Пилмат» обеспечить организацию учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, и переданных другим лицам отходов по установленной форме.

Обязать ООО «Завод «Пилмат» заключить договоры на передачу отходов II-IV класса опасности специализированным организациям для обезвреживания.

Обязать ООО «Завод «Пилмат» исключить захламление производственной площадки отходами лесопиления.

Установить шестимесячный срок для исполнения решения суда со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО «Завод «Пилмат» государственную пошлину в бюджет Киренского муниципального района в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

*