Дело № 12-5/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

20 февраля 2024 года г. Солигалич

Судья Чухломского районного суда Костромской области Андрианова Н.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Солигаличского муниципального округа Костромской области по делу об административном правонарушении от 19 января 2024 года, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению административной комиссии Солигаличского муниципального района Костромской области от 19 января 2024 года ФИО2 была привлечена к административной ответственности, и на неё наложен административный штраф в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», совершенного при следующих обстоятельствах:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, материал проверки КУСП № от 19 декабря 2023 года, поступивший из ПП-17 МОтд МВД России «Чухломское», составленный по сообщению гражданина С.О.Н. свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 «Нарушение тишины и покоя граждан в ночное время» Кодекса Костромской области об административных правонарушениях гражданкой ФИО1 Нарушение выразилось в том, что гр. ФИО1, совместно с супругом И.Н,, находясь в своей квартире по адресу: 

<

адрес>, с 22 часов 00 минут до 23 часов 00 минут праздновали день рождения дочери, шумели, кричали, прыгали, тем мешали отдыхать в ночное время своему соседу С.О.Н. На неоднократные замечания С.О.Н. не реагировали, то есть, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.2 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях..

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия в её действиях состава административного правонарушения и просит производство по делу прекратить. Считает, что административное наказание назначено ей незаконно, поскольку 19 декабря 2023 года они праздновали день рождения дочери, в квартире было трое детей. Взрослые разговаривали в зале, дети в другой комнате разбирали подарки. Музыку не включали, телевизор не работал, песни не пели. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснила, что, протокол об административном правонарушении составлен был в её отсутствии, она пришла, ей показали, где расписаться. Она расписалась в двух экземплярах протокола, не читая, так как торопилась. Копию протокола ей выдали. 19 декабря 2023 года у её дочери был день рождения, к ней пришел брат с семьей, потом пришла мама. Они просто разговаривали, телевизор не включали, не шумели. Дети были в другой комнате. В начале одиннадцатого позвонил сосед С.О.Н., сказал, что у них шумно. Она объяснила, что у дочери день рождения, что они просто разговаривают. После этого сказала детям вести себя тише. Младшие дети сели рисовать, старшие играли в телефоне. Взрослые разговаривали. Слышимость в их двухквартирном доме хорошая. С.О.Н. звонил один раз, потом пришел сотрудник полиции. Она объяснила ему, что дома никто не шумит. Он сам видел, что телевизор не работает, музыка не играет. Кроме того, указано, что шумели она и её супруг, хотя того не было дома. После того, как сотрудник полиции ушел, все разошлись. Они легли спать. В 23 часа 30 минут, когда она уже спала, старшие дети сидели с телефоном в наушниках пришел С.О.Н. с претензией, что у них шумно. Она объяснила ему, что они уже спят. 

Допрошенная в качестве свидетеля Свидетль №1 показала, что 19 декабря 2023 года около 21 часа пришла в гости к дочери ФИО1, так как был день рождения внучки. Там же был её сын, который пришел в отпуск с СВО. Они не виделись полгода. Взрослые сели за стол ужинать. Разговаривали. Телевизор не включали, музыку не слушали. В начале одиннадцатого позвонил сосед С.О.Н. Д. ему пояснила, что у дочери день рождения, но они не шумят, просто разговаривают. После сказала детям вести себя тише. Потом пришел сотрудник полиции, после этого все разошлись. 

Потерпевший С.О.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежаще, о причине неявки суд не известил.

Должностное лицо – представитель административной комиссии Солигаличского муниципального округа Костромской области в судебном заседании не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежаще, о причине неявки не сообщили.

Выслушав ФИО1, свидетеля Свидетль №1 , исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного решения. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В ходе подготовки к рассмотрению жалобы ФИО1 на постановление административной комиссии Солигаличского муниципального округа о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении был запрошен материал по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Согласно материалам дела об административном правонарушении 16 января 2024 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», а именно о том, что материал проверки КУСП № от 19 декабря 2023 года, поступивший из ПП-17 Мотд МВД России «Чухломское», свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях. Нарушение выразилось в том, что гр. ФИО1 совместно со своим супругом И.Н,, находясь в своей квартире по адресу: 

<

адрес>, с 22 часов 00 минут до 23 часов 00 минут праздновали день рождения своей дочери, шумели, кричали, прыгали, тем самым мешали отдыхать в ночное время своему соседу С.О.Н., на неоднократные замечания С.О.Н. не реагировали.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, который должен отвечать требованиям, предъявляемым данной статьей. В протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. 

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).

Вместе с тем протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1, не подписан должностным лицом, его составившим. Кроме того, в протоколе не указана дата совершения правонарушения. 

Также в протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.2 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях. Административная комиссия в своем постановлении, не давая никакой оценки данному факту, признает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Принцип презумпции невиновности заключается в том, что привлекаемое к административной ответственности лицо не обязано доказывать свою невиновность.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение (ст. 26.2, 28.2 КоАП РФ).

Как указывалось выше, протокол об административном правонарушении не подписан должностным лицом, составившим протокол, в нем не указана дата совершения правонарушения. 

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, и, в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства

При таких обстоятельствах при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению административной комиссии надлежало в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения изложенных выше нарушений закона.

Такая возможность в настоящее время утрачена, поскольку возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения жалобы невозможно.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В этой связи, в соответствии с положениями п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии Солигаличского муниципального округа Костромской области от 19 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, и производство по делу прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в г. Солигаличе в течение 10 суток со дня его принятия.

Судья: Н.М. Андрианова