Дело № 3а-413/2020 

УИД 25ОS0000-01-2020-000391-39

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

29 декабря 2020 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе 

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре Салмине В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо администрация Уссурийского городского округа Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ФИО2 обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, в обоснование которого указал, что он является собственником объектов недвижимости: склада с навесом с кадастровым номером №, площадью 1885,3 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. 

<

адрес>, и сооружения – подъездной железнодорожный путь с кадастровым номером №, протяженностью 388 м, расположенного по адресу: Приморский край, г. 

<

адрес>. Данные объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 26 112 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: объекты коммунально-складского назначения, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир одноэтажное здание (склад «Урал»). Участок находится примерно в 40 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. 

<

адрес>.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю от 27 мая 2020 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию 13 августа 2019 года составляет ....

Вместе с тем, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № согласно Отчёту № 05-02/04-20 об оценке объекта оценки, составленному оценщиком ООО Консалтинговая Фирма «КОНСАН», 17 июня 2020 года по состоянию на 13 августа 2019 года составляет ....

Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № значительно превышает его рыночную стоимость, определённую в Отчёте № 05-02/04-20 об оценке от 17 июня 2020 года и затрагивает права административного истца, как собственника расположенных на данном земельном участке объектов недвижимости, имеющего исключительное право на приобретение в собственность или в аренду данного земельного участка.

Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 26 112 кв.м с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере ....

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён, в его отсутствие его интересы представляет ФИО1, действующая на основании доверенности.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерства имущественных и земельных отношений Приморского края, представитель заинтересованного лица администрации Уссурийского городского округа Приморского края в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Административным ответчиком министерством имущественных и земельных отношений Приморского края ранее был представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому министерство имущественных и земельных отношений возражает против удовлетворения заявленных административных исковых требований, указав, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель Приморского края утверждены постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п, которое действует и ни кем не обжаловано. Согласно положительному экспертному заключению Некоммерческого партнёрства по содействию специалистам кадастровой оценки «Кадастр-оценка» от 5 ноября 2015 года № Э15-0928-01-01 на отчёт об оценке от 1 октября 2015 года № 25 00/09.06.15/2015.193042/Ю-1/0661 «Об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края», составленный Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Приморскому краю, следует, что данный отчёт, выводы которого отражены в постановлении департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. Просит в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

В соответствии со статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении. 

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Пунктами 2 и 3 статьи 66 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 года № 167-ФЗ) предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края в разрезе населенных пунктов; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края в разрезе кадастровых кварталов. Данное постановление опубликовано 16 декабря 2015 года и с 1 января 2016 года вступило в законную силу.

Актом об утверждении кадастровой стоимости от 19 мая 2020 года № 25/ТО/20-2290/1 определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере ....

В соответствии со статьей 245 КАС РФ и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-Ф3) физические лица могут обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно материалам административного дела, административному истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: склад с навесом с кадастровым номером №, площадью 1885,3 кв.м, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, адрес: Приморский край, г. 

<

адрес> и сооружение–подъездной железнодорожный путь с кадастровым номером №, протяженностью 388 м, назначение: иное сооружение (подъездной железнодорожный путь), адрес: Приморский край, г. 

<

адрес>, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 2 мая 2017 года сделана запись регистрации № №-25/005/2017-4, 10 мая 2017 года сделана запись регистрации № №-25/005/2017-5 соответственно.

Выше указанные объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 26 112 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: объекты коммунально-складского назначения, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир одноэтажное здание (склад «Урал»). Участок находится примерно в 40 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. 

<

адрес>.

Правообладателем данного земельного участка является администрация Уссурийского городского округа Приморского края.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

3 декабря 2020 года ФИО2 обратился в Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа Приморского края с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка, находящегося в ведении или собственности органов местного самоуправления муниципальных образований, без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Поскольку арендная плата и выкупная стоимость земельного участка рассчитываются исходя из кадастровой стоимости земельного участка, следовательно, результатами определения кадастровой стоимости земельного участка затронуты права и законные интересы административного истца, как лица, имеющего исключительное право выкупа или аренды земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, от 27 мая 2020 года № 25/ИСХ/20-221455 в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлена кадастровая стоимость в размере ..., которая определена по состоянию на 13 августа 2019 года, утверждена 19 мая 2020 года и внесена в Единый государственный реестр недвижимости 19 мая 2020 года на основании Акта об утверждении кадастровой стоимости от 19 мая 2020 года № 25/ТО/20-2290/1.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ»).

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Так, в обоснование заявленных требований административным истцом ФИО2 представлен в Отчёт № 05-02/04-20 объекта оценки от 17 июня 2020 года, составленный оценщиком ООО Консталтинговая Фирма «КОНСАН» ФИО3, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка площадью 26112 кв.м с кадастровым номером № кв.м по состоянию на 13 августа 2019 года составляет ....

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, оценивая Отчёт № 05-02/04-20 об оценке объекта оценки от 17 июня 2020 года, составленный ООО Консалтинговая Фирма «КОНСАН», приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Оценка рыночной стоимости земельного участка произведена оценщиком, имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности; указанный Отчёт отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. 

Так, оценщиком составлено точное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площади, разрешенном использовании; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация о текущем использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. В Отчёте подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с обоснованием применения сравнительного подхода и обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов; подробно описан процесс оценки объекта недвижимости с обоснованием применения метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода. 

В Отчёте содержатся таблицы, описания расчётов, сами расчёты и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов; приложены документы, которые оценщик использовал в работе по составлению Отчёта.

Доказательств несоответствия Отчёта № 05-02/04-20 от 17 июня 2020 года, требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка административными ответчиками, заинтересованным лицом не представлено, ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка ими не заявлялось.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 13 августа 2019 года.

При этом, датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, суд признает дату обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка – 9 сентября 2020 года.

Руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо администрация Уссурийского городского округа Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 26 112 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: объекты коммунально- складского назначения, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир одноэтажное здание (склад «Урал»). Участок находится примерно в 40 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 13 августа 2019 года.

Датой подачи ФИО2 заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № считать 9 сентября 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова