Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

04 июня 2019 года

Красногорский городской суд ФИО7 

<

адрес> в составе:

Судьи Беловой И.В.,

При секретаре ФИО9,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Комиссии по назначению пенсии за выслугу лет и единовременного поощрения, ФИО2 

<

адрес> о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчикам о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы.

В обоснование заявленных требований указывает, что в 2009 году достигла возраста 55 лет, вышла на пенсию, но продолжала трудовую деятельность.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на государственной гражданской службе ФИО7 

<

адрес> в Главном управлении дорожного хозяйства ФИО7 

<

адрес>, которое в настоящее время переименовано в Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры ФИО7 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с достижением предельного возраста пребывания на гражданской службе.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет стаж государственной гражданской службы 25 лет 11 месяцев 22 дня, однако, комиссия по назначению пенсии за выслугу лет и единовременного поощрения при исчислении стажа государственной гражданской службы, дающего право на пенсию за выслугу лет, не включила период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера в ФИО7 областном производственном управлении строительства и эксплуатации автомобильных дорог Мособлисполкома. В связи с указанным, комиссией установлен стаж 15 лет 12 дней.

Истец с данным решением не согласна, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец и ее представитель по доверенности ФИО10 явились, заявленные требования поддержали.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры ФИО7 

<

адрес> по доверенности ФИО11 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности ФИО7 

<

адрес>, должности государственной гражданской службы ФИО7 

<

адрес>, а также порядок ее назначения, перерасчета и выплаты установлены ФИО3 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 193/2016-ОЗ "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности ФИО7 

<

адрес>, должности государственной гражданской службы ФИО7 

<

адрес>".

В силу ст. 2 ФИО3, право на пенсию за выслугу лет, назначаемую в соответствии с настоящим ФИО3 (далее - пенсия за выслугу лет), имеют лица, замещавшие не менее 12 полных календарных месяцев на профессиональной постоянной основе государственные должности и уволенные в связи с досрочным прекращением осуществления полномочий в связи с достижением установленного предельного возраста пребывания в государственной должности. А также государственные гражданские служащие ФИО7 

<

адрес> (далее - гражданские служащие), замещавшие не менее 12 полных календарных месяцев должности государственной гражданской службы ФИО7 

<

адрес> (далее - гражданская служба ФИО7 

<

адрес>), имеющие на дату увольнения стаж государственной гражданской службы согласно приложению к настоящему ФИО3, приобретшие на момент освобождения от должности гражданской службы ФИО7 

<

адрес> право на страховую пенсию по старости (инвалидности I или II группы) в соответствии с Федеральным ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный ФИО3 "О страховых пенсиях"), уволенные с гражданской службы ФИО7 

<

адрес> по следующим основанию достижение гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе.

Согласно ст. 5 указанного ФИО3, продолжительность стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет устанавливается в соответствии с федеральным законодательством и законодательством ФИО7 

<

адрес> на дату обращения за назначением пенсии за выслугу лет.

В соответствии со ст. 13 ФИО3, Со дня вступления в силу настоящего ФИО3 

<

адрес> N 66/2002-ОЗ "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности ФИО7 

<

адрес>, государственным служащим ФИО7 

<

адрес>, государственным гражданским служащим ФИО7 

<

адрес> и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти ФИО7 

<

адрес>" применяется в части определения продолжительности стажа государственной гражданской службы, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет, и регулирования порядка исчисления размера пенсии за выслугу лет в зависимости от продолжительности стажа государственной гражданской службы, назначаемой

лицам, продолжающим замещать на ДД.ММ.ГГГГ государственные должности, должности гражданской службы ФИО7 

<

адрес> и имеющим на ДД.ММ.ГГГГ стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет; 

лицам, продолжающим замещать на ДД.ММ.ГГГГ государственные должности, должности гражданской службы ФИО7 

<

адрес>, имеющим на этот день не менее 15 лет стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет и приобретшим до ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости (инвалидности I или II группы) в соответствии с Федеральным ФИО3 "О страховых пенсиях".

периоды службы (работы), подлежащие включению в стаж государственной гражданской службы ФИО7 

<

адрес> (далее - гражданская служба ФИО7 

<

адрес>) и муниципальной службы в ФИО7 

<

адрес> (далее - муниципальная служба), а также порядок исчисления стажа устанавливаются ФИО3 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 164/2008-ОЗ "Об исчислении стажа государственной гражданской службы ФИО7 

<

адрес> и муниципальной службы в ФИО7 

<

адрес>".

В силу ст. 3 ФИО3, в стаж гражданской службы ФИО7 

<

адрес>, применяемый для установления лицам, замещающим государственные должности ФИО7 

<

адрес>, и государственным гражданским служащим ФИО7 

<

адрес> ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе ФИО7 

<

адрес>, для определения государственным гражданским служащим ФИО7 

<

адрес> продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу ФИО7 

<

адрес>, помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 статьи 54 Федерального ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", включаются (засчитываются) в соответствии с порядком исчисления стажа гражданской службы, установленным Президентом Российской Федерации, иные периоды замещения должностей, перечень которых утверждается Президентом Российской Федерации, а также другие периоды службы (работы):

1) время работы на должностях руководителей и специалистов в аппаратах центральных, республиканских, краевых, областных, городских, районных организаций ВЛКСМ, в том числе на освобожденных выборных должностях в этих организациях, до ДД.ММ.ГГГГ, не включая периоды работы в комитетах ВЛКСМ на предприятиях, в организациях и учреждениях;

2) время работы на должностях руководителей, специалистов и служащих, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, с ДД.ММ.ГГГГ до введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 32 "О государственных должностях Российской Федерации", Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих", перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации в избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации и их аппаратах;

3) время работы государственным нотариусом до ДД.ММ.ГГГГ (до вступления в силу Основ законодательства Российской Федерации о нотариате);

4) время работы на должностях главных врачей центральных районных (городских) больниц, районных (городских) территориальных медицинских объединений в периоды, когда в районах (городах) не действовали местные (муниципальные) органы управления здравоохранением;5) время обучения работников органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления в учебных заведениях с отрывом от работы (службы) в связи с направлением соответствующим государственным органом, органом местного самоуправления для получения дополнительного профессионального образования при условии возвращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления в течение одного месяца после окончания учебы;

6) время работы на должностях помощника депутата ФИО7 

<

адрес> Думы по срочному трудовому договору на постоянной основе и помощника-референта депутата ФИО7 

<

адрес> Думы;

7) периоды замещения в органах местного самоуправления должностей руководителей, специалистов и служащих, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, со дня введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 32 "О государственных должностях Российской Федерации", Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих", перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации до введения в действие реестров (перечней) муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в субъектах Российской Федерации;

8) время работы на должностях руководителей и специалистов в Фонде имущества ФИО7 

<

адрес>;

9) время работы на должностях исполнительного директора, заместителя исполнительного директора ФИО7 

<

адрес> фонда обязательного медицинского страхования, директора, заместителя директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования ФИО7 

<

адрес>.

Согласно п. 18 Перечня периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1532 периоды замещения должностей, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, в органах государственной власти и управления Союза ССР и союзных республик, а также в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в аппаратах управления государственных объединений союзного, союзно-республиканского и республиканского подчинения, государственных концернов, ассоциаций, иных государственных организаций, созданных решениями ФИО4 или ФИО4 (правительств) союзных республик, - в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 472 "О порядке включения (зачета) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации отдельных периодов замещения должностей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1532" установлено, что включение (зачет) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации периодов замещения должностей в организациях, указанных в подпункте "и" пункта 15 и подпункте "з" пункта 18 перечня периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1532, осуществляется руководителем государственного органа, лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо представителем указанных руководителя или лица, осуществляющими полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (далее - представитель нанимателя), а в случае необходимости - на основании заключения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению представителя нанимателя.

Судом установлено, что истец в 2009 году достигла возраста 55 лет, вышла на пенсию, но продолжала трудовую деятельность.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на государственной гражданской службе ФИО7 

<

адрес> в Главном управлении дорожного хозяйства ФИО7 

<

адрес>, которое в настоящее время переименовано в Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры ФИО7 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с достижением предельного возраста пребывания на гражданской службе.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет стаж государственной гражданской службы 25 лет 11 месяцев 22 дня, однако, комиссия по назначению пенсии за выслугу лет и единовременного поощрения при исчислении стажа государственной гражданской службы, дающего право на пенсию за выслугу лет, не включила период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера в ФИО7 областном производственном управлении строительства и эксплуатации автомобильных дорог Мособлисполкома. В связи с указанным, комиссией установлен стаж 15 лет 12 дней.

Суд не может согласиться с данным решением Комиссии по назначению пенсии за выслугу лет и единовременного поощрения, поскольку ответчиком неправомерно не включен в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера в ФИО7 областном производственном управлении строительства и эксплуатации автомобильных дорог. Данные период работы подтвержден документами, представленными в материалах дела.

Кроме того, согласно постановления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «о дальнейшем совершенствовании управления дорожным хозяйством в ФИО5» производственные управления строительства и эксплуатации автомобильных дорог имели двойное подчинение и являлись как органами управления Минстройавтодора ФИО5, так и ФИО4 автономных республик, краевых, областных ФИО12 депутатов трудящихся и их исполнительных комитетов. Таким образом, при исчислении стажа государственной службы, дающего прав на ежемесячную доплату к государственной пенсии, учитываются периоды работы в производственных управлениях строительства и эксплуатации автомобильных дорог. Данная позиция изложена в письме Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд полагает, что отсутствие устава или положения, непосредственно касающихся деятельности ФИО7 

<

адрес> производственного управления строительства и эксплуатации автомобильных дорог, не могло явиться основанием для отказа в зачисление в стаж периодов работы истца на данном предприятии и, как следствие, отказа в назначении пенсии за выслугу лет.

Таким образом, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГРК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить, признать незаконным решение Комиссии по назначению пенсии за выслугу лет и единовременного поощрения при ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №.

Обязать Комиссию по назначению пенсии за выслугу лет и единовременного поощрения при ФИО2 

<

адрес> включить в стаж государственной гражданской службы ФИО6 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы (10 лет 11 месяцев 8 дней) в должности инженера в ФИО7 областном производственном управлении строительства и эксплуатации автомобильных дорог Мособлисполкома.

Установить стаж государственной гражданской службы ФИО6, применяемый для назначения пенсии за выслугу лет, - 25 лет 11 месяцев 22 дня.

Решение суда может быть обжаловано в ФИО7 областной суд через Красногорский городской суд в месячный срок.

Судья