К делу №2а-463/2025

УИД 23RS0020-01-2024-003413-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года г. Кореновск 

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жиленко А.С.,

при секретаре судебного заседания Гавриленко А.В.,

с участием помощника прокурора Кореновского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца - прокурора Кореновского района о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

Прокурор Кореновского района обратился в суд с административным иском с требованием о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которой выявлены сайты: 

<

...> на которых содержится информация о продаже 

<

...> без предоставления паспорта или иных обязательных документов. При этом вход на указанные сайты является свободным, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь. Обеспечение свободного доступа неограниченному кругу лиц к названной информации, формирует положительное мнение о возможности получения услуг связи в нарушение установленного порядка, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

По мнению административного истца, общественная опасность размещения такой информации состоит в том, что продажа указанного товара нарушает условия для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации, обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи, обеспечения потребностей в связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

Открытый доступ к указанному интернет-сайту создает неограниченную возможность его просмотра, в том числе, несовершеннолетними, что нарушает их права и может нанести вред здоровью, духовному и нравственному развитию.

Как указывает административный истец, согласно данным общедоступной службы Whois, являющейся автоматизированной системой, предоставляющей 

<

...> имени, сведения о владельце доменного имени в службе 

<

...> отсутствуют. На момент проверки упомянутое доменное имя сайта, на котором размещена названная информация, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (

<

...>) отсутствует.

С учетом изложенного административный истец вынужден обратиться в суд с настоящими требованиями, в которых просит признать информацию, размещенную для неопределенного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на разделах сайтов: 

<

...> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Внести сведения об указанных разделах сайтов в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседание помощник прокурора Кореновского района ФИО1 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, до рассмотрения дела по существу от него поступило заявление, в котором он просил рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя административного истца в лице помощника прокурора Кореновского района, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которой выявлены сайты: 

<

...>, на которых содержится информация о продаже 

<

...> без предоставления паспорта или иных обязательных документов. При этом вход на указанные сайты является свободным, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь. Обеспечение свободного доступа неограниченному кругу лиц к названной информации, формирует положительное мнение о возможности получения услуг связи в нарушение установленного порядка, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

Таким образом, продажа указанного товара нарушает условия для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации, обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи, обеспечения потребностей в связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, в связи с чем, размещения такой информации общественно опасно. 

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовного наказуемых деяний.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

П. 5 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», предметом федерального государственного контроля в области связи является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований в области связи, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также лицензионных требований в области связи.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

В силу ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством сети «Интернет» в соответствии с абзацами 3-5 пункта 1 ст. 44 Закона № 126-ФЗ с учетом особенностей, установленных абзацем 5 настоящего пункта.

Услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляются абоненту физическому лицу или абоненту - юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю и пользователю услугами связи такого абонента, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.Абонент — юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, которые обязаны предоставить оператору связи сведения о пользователях услугами связи в соответствии с правилами оказания услуг связи. Требования настоящего абзаца не распространяются на договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Кроме того, статьей 174 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства определен правовой механизм противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», к мерам, направленным на противодействие легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма относятся: организация и осуществление внутреннего контроля; обязательный контроль; запрет на информирование клиентов и иных лиц о принимаемых мерах противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, за исключением информирования клиентов о принятых мерах по замораживаю (блокированию) денежных средств или иного имущества, о приостановлении операции, об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операций, об отказе от заключения договора банковского счета (вклада), о необходимости предоставления документов по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом; иные меры, принимаемые в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.2024 № 59 утверждены Правила оказания услуг телефонной связи.

В силу п. 18 Правил, физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу или предоставляет оператору связи сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием сети «Интернет».

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2010 № 297-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

Таким образом, открытый доступ к указанному интернет-сайту создает неограниченную возможность его просмотра, в том числе, несовершеннолетними, что нарушает их права и может нанести вред здоровью, духовному и нравственному развитию.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 3 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.2024 № 59, принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В ходе проведения проверки, а также в ходе рассмотрения настоящего дела, установить владельцев сайтов 

<

...> не представилось возможным.

Согласно данным общедоступной службы 

<

...>, являющейся автоматизированной системой, предоставляющей публичный доступ к информации о доменном имени, сведения о владельце доменного имени в службе 

<

...> отсутствуют.

Кроме того, на момент проверки упомянутое доменное имя сайта, на котором размещена названная информация, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (

<

...>) отсутствует.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что доступ к сайтам, где размещена информация о продаже SIM-карт операторов связи без предоставления паспорта или иных обязательных документов, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть прекращен, поскольку указанная информация провоцирует нарушения действующего законодательства и способствует совершению преступлений, приводит к общественной опасности, поскольку продажа указанного товара нарушает условия для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации, обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи, обеспечения потребностей в связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что доводы прокурора Кореновского района, изложенные в административном иске, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление административного истца - прокурора Кореновского района о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную для неопределенного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на разделах сайтов: 

<

...> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу) для внесения сведений об указанных разделах сайтов: 

<

...> в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2025 года.

Судья 

Кореновского районного суда А.С.Жиленко