Дело № 2а-368/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Станица Крыловская 25 мая 2017 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальной Л.А.

при секретаре Шайхутдиновой Л.М. 

с участием помощника прокурора Крыловского района Постол Е.В.

представителя административного ответчика Зуб Т.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года

рассмотрев в открытом судебном заседании в упрощенном порядке дело по административному иску прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Крыловский район о признании незаконным бездействия администрации МО Крыловский район, выразившемся в непринятии муниципального правового акта, регулирующего жилищный контроль

установил:

В суд прокурор Крыловского района обратился с административным иском к администрации МО Крыловский район Крыловского района, Краснодарского края о признании незаконным бездействия администрации МО Крыловский район, выразившемся в непринятии муниципального правового акта, регулирующего жилищный контроль, ссылаясь на следующие обстоятельства: в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Крыловского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в муниципальном образовании Крыловский район, в ходе которой установлено бездействие администрации муниципального образования Крыловский район в организации муниципального жилищного контроля. С 01.01.2016 года полномочиями по муниципальному жилищному контролю наделена администрация муниципального образования Крыловский район. Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами. Администрацией муниципального образования Крыловского района осуществление муниципального жилищного контроля не организовано, соответствующий нормативно-правовой акт не принят. По факту неисполнения органом местного самоуправления требований федерального законодательства прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что администрацией муниципального образования Крыловский район соответствующий нормативно-правовой акт не разработан. Мер, направленных на устранение нарушений закона, администрацией по результатам рассмотрения представления не принято. В соответствии со ст.39 Кодекса Административного судопроизводства прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. 

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крыловский район, выразившееся в непринятии муниципального правового акта, регулирующего муниципальный жилищный контроль. Обязать администрацию муниципального образования Крыловский район принят меры по устранению выявленных прокуратурой района нарушений закона, выразившихся в непринятии нормативно-правового акта, регулирующего муниципальный жилищный контроль.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Постол Е.В. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске. Просила признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крыловский район, выразившееся в непринятии муниципального правового акта, регулирующего муниципальный жилищный контроль. Обязать администрацию муниципального образования Крыловский район принят меры по устранению выявленных прокуратурой района нарушений закона, выразившихся в непринятии нормативно-правового акта, регулирующего муниципальный жилищный контроль.

Представитель административного ответчика Зуб Т.В. по существу заявленных требований пояснила, что администрация муниципального образования Крыловский район с исковыми требованиями согласна и возражений не имеет.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям: 

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.п.1-3,9,10,12,14,17,19,21,28,30,33 части 1 ст.14 Закона № 131-ФЗ. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также и другие вопросы из числа предусмотренных ч.1 ст.14 Закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п.23 ч.1 ст.14 Закона № 131-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Закона Краснодарского края от 05.11.2014 года № 3039-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения» в редакции Закона Краснодарского края от 10.06.2015 года № 3179-КЗ (ред. от 23.07.2015) «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Краснодарского края «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения» с 01.01.2016 года за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные п.п.4,5,7.2,8,11,13,13.1,15,18,19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части осуществления муниципального земельного контроля в границах поселения), 22,26,33.1,38 ч.1 ст.14 Закона № 131-ФЗ.

С учетом внесенных изменений в региональное законодательство из компетенции органов местного значения сельских поселений с 01.01.2016 года исключены предусмотренные п.6 ч.1 ст.14 Закона № 131-ФЗ вопрос местного значения по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, по организации строительства и содержанию муниципального жилищного фонда, по созданию условий для жилищного строительства, по осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии СА жилищным законодательством, в том числе, установленные п.3 ч.1 ст.14 ЖК РФ полномочие по ведению в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и п.10 ч.1 ст.14 ЖК РФ иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1.1 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии. 

Как установлено в судебном заседании, администрацией муниципального образования Крыловского района осуществление муниципального жилищного контроля не организовано, соответствующий нормативно-правовой акт не принят.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что администрацией муниципального образования Крыловский район допускается ненадлежащее исполнение федерального законодательства, выразившееся в несвоевременной разработке нормативно-правового акта в сфере муниципального жилищного контроля. 

Таким образом, имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.174, ст.293 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крыловский район, выразившееся в непринятии муниципального правового акта, регулирующего муниципальный жилищный контроль.

Обязать администрацию муниципального образования Крыловский район принять меры по устранению выявленных прокуратурой района нарушений закона, выразившихся в непринятии нормативно-правового акта, регулирующего муниципальный жилищный контроль. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Крыловской районный суд.

Судья