Дело №2-1838/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Георгиевск 07 августа 2017 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рузметовой Т.М., 

при секретаре Сааковой Э.С.,

с участием истцов ФИО1, 

представителя Администрации Георгиевского городского округа и Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края Кельм И.В. на основании доверенности, 

представителя Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по СК ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО3 ФИО9 к Администрации Георгиевского городского округа о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и признании права на получении единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Георгиевского городского округа о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и признании права на получении единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости.

В обоснование исковых требований в заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совместно с супругой проживают по адресу: 

<

адрес>. Однако, по указанному адресу он не зарегистрирован. Указанный жилой дом принадлежит его супруге. Они постоянно проживают в указанном жилом доме, где имеются их личные вещи, предметы обихода, бытовая техника и личное имущество. Жилой дом расположен на земельном участке, где имеются их личные вещи, предметы хозяйства. В результате чрезвычайной ситуации – выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках, их земельный участок с жилым домом был подтоплен и утрачено имущество первой необходимости. 

Согласно ответа администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец не включен в список пострадавших, так как не зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме заявленных требований.

В судебном заседании представитель Администрации Георгиевского городского округа и Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края Кельм И.В., на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований. 

Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю, в лице представителя по доверенности ФИО2, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

МВД России, в лице Георгиевского МО МВД России «Георгиевский», надлежаще судом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не направил своего представителя.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктом «г», «д» п.2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно абз. 2 п.5 Правил Правительства РФ органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Меры социальной поддержки граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, кроме указанных нормативных актов, предусмотрены также Законом Ставропольского края от 10.04.2006 года N 19-кз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны".

В мае 2017 года на территории Георгиевского района произошло чрезвычайное стихийное бедствие – подтопление территории Георгиевского района в результате ЧС-выпадения значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

В зону затопления попал и жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является ФИО4, что подтверждается свидетельством государственной регистрации права на жилой дом и земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в установленный срок обратился в администрацию с заявлением о включении его в соответствующие списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с утратой имущества, так как дом, в котором он проживает с семьей, оказался в зоне чрезвычайной ситуации, при этом, они полностью утратили имущество первой необходимости.

Комиссией было проведено обследование данного жилого дома. Актом обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации зафиксировано, что в доме по адресу: 

<

адрес> полностью пострадало имущество первой необходимости истца. 

Утвержденными МЧС России Методическими рекомендациями N 2-4-87-24-7 от ДД.ММ.ГГГГ по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, к имуществу первой необходимости также рекомендовано относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Заявление истцов на оказание финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие паводка на территории Георгиевского района в мае 2017 года, в администрации не было принято, и они не были включены в список на оказание указанной материальной и финансовой помощи, поскольку регистрации по месту жительства не имеют.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой, не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 1996 г. N 9-П и 02 февраля 1998 г. N 4-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2000 г. N 185-0 и 06 октября 2008 г. N619-0-11).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является супругом собственника жилья ФИО4 и они постоянно, вместе с несовершеннолетними детьми проживают по адресу: 

<

адрес>. 

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Устанавливая факт проживания истцов в жилом доме, попавшем в зону затопления, суд принимает во внимание показания опрошенных в судебном заседании свидетелей, которые суду подтвердили, что длительное время истец проживают по адресу: 

<

адрес>, и на момент стихийного бедствия истец также там проживал. Кроме того, указанные свидетели пояснили, что дом истца попал в зону затопления. Указанное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, рапортом УУП ОП ст. Незлобная МО МВД «Георгиевский». 

Принимая во внимание, что свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда отсутствуют основания не доверять показаниям указанных свидетелей.

Кроме того, факт постоянного проживания истца по вышеназванному адресу подтверждается документами, имеющимися в материалах гражданского дела, с указанием адреса фактического проживания истца. 

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что истец постоянно проживает по адресу: 

<

адрес> на момент чрезвычайной ситуации - паводка в мае 2017 года на территории 

<

адрес> проживал в доме по указанному адресу и пользовались им.

Отсутствие регистрации по месту постоянного проживания, не свидетельствует об отсутствии у истцов, права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, при наличии доказательств утраты им имущества первой необходимости вследствие ЧС. 

В соответствии с Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 470 «Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее - акт обследования).

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями. Акт подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

Из содержания приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения сторон, следует, что возникновение права пострадавших граждан на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества не зависит от принадлежности им пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения на праве собственности, поскольку данная финансовая помощь оказывается пострадавшим гражданам в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости, обязательными условиями для ее выплаты являются постоянное проживание гражданина в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что истец является пострадавшим от чрезвычайной ситуации и имеет право на получение финансовой помощи, а, следовательно, он должен быть включен в списки граждан, имеющих право на получение финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории Георгиевского района в мае 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

Исковые требования ФИО3 ФИО9 к Администрации Георгиевского городского округа о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и признании права на получении единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости, - удовлетворить.

Признать ФИО3 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедшего 25-28 мая 2017 года.

Признать право ФИО3 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> на получении единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей; признать право ФИО3 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> на получении финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в течение 30 дней, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд.

(мотивированное решение суда изготовлено 11 августа 2017 года) 

Судья Т.М. Рузметова