Дело № 2-21/2025 (2-270/2024)

25RS0036-01-2024-000475-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года с. Яковлевка 

Яковлевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Акимчук В.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца – Администрации Яковлевского муниципального округа 

<

адрес> ФИО4,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Яковлевского муниципального округа Приморского края к ФИО1 (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5) об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

администрация Яковлевского муниципального округа Приморского края обратилась в суд с исковым заявлением о признании строения самовольной постройкой и его сносе, указав в обоснование, что земельный участок, месторасположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилое здание, участок находится в 23 метрах от ориентира по направлению на север (почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, х 44.232159, у 133.357141), является собственностью Яковлевского муниципального округа и расположен на территории Новосысоевского сельского поселения, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем объектов без получения на это необходимых в силу закона согласований. В настоящее время на территории земельного участка ФИО1 возведено строение, которое является самовольной постройкой, а именно: металлический каркас на фундаментной плите, на которой установлена скамья, размер 2.9*4.78, h 2.45. ФИО1 необходимых разрешений на возведение вышеуказанного строения никто не выдавал. В результате того, что на участке, принадлежащем Яковлевскому муниципальному округу, возведены самовольные сооружения, нарушаются права собственника земельного участка по владению, пользованию и распоряжению земельным участком. В целях урегулирования настоящего спора в досудебном порядке в адрес ФИО1 была направлено уведомление с требованием устранить препятствия в пользовании земельным участком и сносе самовольных достроек в трех месячный срок со дня получения уведомления. Однако ФИО1 требования не выполнил, самовольные постройки до настоящего времени не снесены. Таким образом, ФИО1 ограничиваются предусмотренные ст. 209 ГК РФ права Яковлевского муниципального округа по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим имуществом. На основании изложенного администрация просила суд признать самовольной постройкой расположенные на земельном участке, месторасположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилое здание, участок находится в 23 метрах от ориентира по направлению на север (почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>А, х 44.232159, у 133.357141), металлический каркас на фундаментной плите, на которой установлена скамья, размер 2.9*4.78, h 2.45; обязать ФИО1 снести строения, расположенные на земельном участке, месторасположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилое здание, участок находится в 23 метрах от ориентира по направлению на север (почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, х 44.232159, у 133.357141), металлический каркас на фундаментной плите, на которой установлена скамья, размер 2.9*4.78, h 2.45.

В ходе судебного разбирательства представителем Администрации Яковлевского муниципального округа 

<

адрес> заявлено ходатайство об изменении исковых требований, из содержания которого усматривается, что в соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Такое требование вправе заявить лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 305 ГК РФ). В пунктах 45, 46, 47 Постановления № разъяснено, что применяя ст. 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. В данной связи Администрация Яковлевского муниципального округа 

<

адрес> просит обязать ответчика прекратить нарушение права пользования (распоряжения) Истца земельным участком, месторасположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - жилое здание, участок находится в 23 метрах от ориентира по направлению на север (почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, х44.232159, у 133.357141) и снести за его счет неправомерно возведенное строение – металлический каркас на фундаментной плите размером 2.9*4.78, h 2.45.

В судебном заседании представитель истца – администрации Яковлевского муниципального округа 

<

адрес> ФИО4 заявленные требования поддержал с учетом их уточнения, настаивал на их удовлетворении, указав, что указанный земельный участок, на котором ответчик разметил металлический каркас, скамью, был предоставлен ФИО5 для размещения некапитального сооружения – гаража. До настоящего времени данное сооружение находится на земельном участке, доказательств того, что ответчик снес его, не представлено. 

В судебном заседании ответчик ФИО1 указал, что фактически каркас в настоящее время снесен, на земельном участке просто лежит железо. Он неоднократно обращался в администрацию по вопросу предоставления ему спорного земельного участка, однако пока он проводил межевание данного земельного участка, администрация предоставила земельный участок ФИО5 под гараж. Он обращался в прокуратуру по вопросу законности предоставления ФИО5 земельного участка, на что им был получен ответ, что данный вопрос по отмене постановления о выделении ФИО5 земельного участка находится в компетенции администрации. 

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 не явился, о дате и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, посредством телефонограммы указал, что явиться в судебное заседание не имеет возможности по причине состояния здоровья.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, уведомленного о дате и времени слушания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав пояснение представителя истца и ответчика, установив юридически значимые по делу обстоятельства, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (ст. 12), которые направлены, в том числе, на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 1179-О, от 20 февраля 2014 года № 361-О, от 27 октября 2015 года № 2412-О, от 28 января 2016 года № 140-О).

Перечень этих способов защиты в силу абз. 14 ст. 12 ГК РФ, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым.

Положениями ст. 11 ГК РФ закреплено право судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье ГК РФ способами.

На основании ст. 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав относится, в том числе, и восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Исходя из приведенных положений, вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью независимо от государственной регистрации права собственности на нее следует устанавливать наличие у этой вещи признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым вещам.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

В силу разъяснений п. 5 данного Постановления положения ст. 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абз. 1, 3 п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 141,3 ГК РФ).

Таким образом, требования о сносе самовольной постройки могут быть предъявлены относительно объектов, отвечающих критериям недвижимого имущества.

Из представленных материалов дела усматривается, что земельный участок с координатами х 44.232159, у 133.357141, находится в 23 метрах от ориентира по направлению на север (почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>А), расположен в границах населенного пункта 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов. На данный момент земли, на которых расположен земельный участок – не разграничены, собственность Яковлевского муниципального округа 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации Яковлевского муниципального округа 

<

адрес> был выявлен незаконно размещенный объект, не являющийся объектом капитального строительства (далее – объект), на территории Яковлевского муниципального округа, о чем был составлен акт №, согласно которому по адресу: объект, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилое здание, участок находится в 23 метрах от ориентира по направлению на север (почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>А, х 44.232159, у 133.357141), ФИО1 установил/разместил металлический каркас на фундаментной плите скамью, изготовленную из металла, бетона. Земельный участок для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства, не предоставлялся.

На заседании комиссии по выявлению, понятию решений о сносе самовольных построек и организации сноса самовольных построек на территории Яковлевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о том, что ФИО1 необходимо снести выявленную незаконно установленную самовольную постройку.

Согласно Постановлению администрации Яковлевского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, ФИО1 необходимо снести самовольную постройку: металлический каркас на фундаментной плите, скамью, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилое здание, участок находится в 23 метрах от ориентира по направлению на север (почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, х 44.232159, у 133.357141), срок для сноса – 3 месяца со дня получения постановления.

Уведомление о необходимости сноса самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, однако никаких действий по сносу самовольной постройки ФИО1 произведено не было, что и послужило основанием для обращения в суд.

В частности установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен комиссионный выезд для обследования установления факта исполнения/неисполнения постановления о демонтаже (сносе) самовольно установленных построек (металлический каркас на фундаментной плите, скамья) ФИО1

В ходе выезда установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленный самовольно занятый земельный участок не был освобожден в добровольном порядке в срок, указанный в акте о результатах проверки.

Таким образом, при разрешении настоящего спора судом установлено, что спорный объект – металлический каркас на фундаментной плите, скамья – не является объектом недвижимости, поскольку не имеет прочной связи с землей, является фактически сборно-разборной конструкцией.

В тоже время, п. 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2022 года, определено, что к объекту, не являющемуся недвижимостью, положения ст. 222 ГК РФ применению не подлежат. Вопрос об освобождении земельного участка, на котором располагается такой объект, разрешается с учетом его характеристик и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Права, предусмотренные ст.ст. 301 – 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

В силу ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Из представленных материалов также усматривается, что 30 ноября 2022 года постановлением администрации Новосысоевского сельского поселения Яковлевского муниципального района от 30 ноября 2022 года № 58 была утверждена схема размещения объектов, на основании которой осуществляется использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства, на территории Новосысоевского сельского поселения.

Согласно указанной утвержденной схеме администрацией Новосысоевского сельского поселения согласовано размещение 10 объектов, являющихся некапитальными сооружениями, - гаражей, в том числе, № – ФИО1, № – ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ в установленном на тот момент порядке ФИО5 было выдано Решение о согласовании места размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства, на территории Носовысоевского сельского поселения Яковлевского муниципального района. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено уведомление о том, что на основании постановления Администрации Носовысоевского сельского поселения Яковлевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА жителям 

<

адрес>А были согласованы места для размещения гаражей, и ему в том числе, в связи с чем ему необходимо обратиться в администрацию для составления заявления.

Между тем, согласно ответу Администрации Носовысоевского сельского поселения Яковлевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с заявлением о согласовании места размещения некапитального гаража на отведенной для этого места территории в администрацию Новосысоевского сельского поселения до настоящего времени не обращался. 

Указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании и ответчик ФИО1, указав, что до настоящего времени решение о предоставлении ему земельного участка не принималось, использование спорного земельного участка было им осуществлено с разрешения жителей дома и главы Новосысоевского сельского поселения. 

В обоснование доводов ответчиком ФИО1 также указано, что прокуратурой 

<

адрес> было вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере благоустройства Яковлевского муниципального округа, в котором, в том числе было указано, что вблизи дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> Яковлевский муниципальный округ 

<

адрес>А, установлены некапитальные сооружения – гаражи, которые размешены с нарушениями Правил благоустройства территории Яковлевского муниципального округа, утверждённых решением Думы от ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа администрации Яковлевского муниципального округа на представление следует, что владельцами некапитальных нестационарных сооружений, расположенных по 

<

адрес>А, 

<

адрес>, были разосланы предупреждения о необходимости произвести демонтаж гаражей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гаражи продолжают стоять, хотя прошло уже 5 месяцев, но администрация подает в суд только на него, ссылаясь на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. Полагал, что действие данного постановления отменено ДД.ММ.ГГГГ, когда было принято решение о сносе гаражей.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае необходимо учитывать, что спорные строения – металлический каркас на фундаментной плите, скамья – находятся на земельном участке, который не принадлежит ответчику ФИО1 ни на праве собственности, ни на ином законном праве, земельный участок используется ответчиком без соответствующих разрешений.

Законность согласования администрацией Новосысоевского сельского поселения Яковлевского муниципального района 

<

адрес> схемы размещения объектов для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, а также принятие решения о согласовании места размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства, на территории Носовысоевского сельского поселения Яковлевского муниципального района предметом настоящего судебного разбирательства не являются.

На момент рассмотрения настоящего дела в установленном законом порядке ни постановление администрации Новосысоевского сельского поселения Яковлевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, ни решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконными не признаны и не отменены.

Также не является предметом спора и вопрос о законности или незаконности действий администрации Яковлевского муниципального округа 

<

адрес> при рассмотрении заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка. Из пояснений ответчика следует, что действия администрации им не оспаривались, в установленном законом порядке незаконными не признаны, решение о предоставлении ему земельного участка не принималось. 

При этом, заслуживающим внимания в рассматриваемом случае является тот факт, что с иском об устранении препятствий в пользовании земельным участком обратился правообладатель земельного участка – Администрация Яковлевского муниципального округа 

<

адрес>, а не иные лица, в том числе ФИО5, в связи с чем вопрос о законности выделения земельного участка гражданам для размещения некапитальных сооружений – гаражей – предметом иска не является. 

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (п. 2 ч. 1), при этом действия, нарушающие права на землю граждан могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2).

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Защита гражданских прав должна осуществляться добросовестно и разумно, а избранный способ защиты прав должен быть соразмерным, обеспечивающим баланс прав и законных интересов сторон и не свидетельствовать о злоупотреблении правом (ст. 10 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

С учетом изложенного, поскольку ФИО1 владеет и пользуется спорными строениями, что им фактически не отрицается, он является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

Поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт использования ответчиком ФИО1 спорного земельного участка в отсутствие надлежащим образом оформленных документов, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении исковых требований Администрации Яковлевского муниципального округа Приморского края об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 209, 301-305 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации Яковлевского муниципального округа 

<

адрес> к ФИО1 (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5) об устранении препятствий в пользовании земельным участком – удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> Яковлевский муниципальный округ 

<

адрес>А – 8 (паспорт 0506 № выдан ДД.ММ.ГГГГ Фрунзенским РУВД 

<

адрес>), прекратить нарушение права пользования (распоряжения) Администрации Яковлевского муниципального округа 

<

адрес> земельным участком, месторасположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилое здание, участок находится в 23 метрах от ориентира по направлению на север (почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, х44.232159, у 133.357141) и снести за его счет неправомерно возведенное строение – металлический каркас на фундаментной плите размером 2.9*4.78, h 2.45.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Яковлевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий В.А. Акимчук