Дело № 2 – 83\ 19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019г. г. Саратов 

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., с участием адвоката Васильева Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения. По тем основаниям, что 12 ноября 2018 года Управлением ПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова вынесено решение № 180000051135/58403318 об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости. Считает, что данное решение необоснованно и подлежит отмене по следующим основаниям: в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет и 3 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Указывает, что его страховой стаж на момент обращения в УПФР по расчетам УПФР составлял 30 лет 8 месяцев 22 дня. Согласно решению УПФР периоды работы в должности оператора по выгрузке цемента Саратовского завода керамзито-бетонных изделий не были засчитаны в стаж работы с тяжелыми условиями труда. Данный период составляет: с 27 января 1983 года по 07 апреля 1985 года - 2 года 2 месяца 12 дней; с 21 апреля 1985 года по 14 мая 1988 года -3 года 24 дня; с 15 июня 1988 года по 24 июня 1993 года - 5 лет 10 дней. Всего: 10 лет 3 месяца 15 дней. Указывает, что запись в его трудовой книжке о работе оператором по выгрузке цемента Саратовского завода керамзито-бетонных изделий сделана неправильно. Фактически данный период времени он работал грузчиком цемента, т.е. постоянно разгружал вагоны с цементом на производство строительных конструкций для выполнения строительно- монтажных работ. Также за время работы грузчиком по разгрузке цемента он пользовался правом на дополнительный отпуск и получал спецжиры. В указанный период времени действовали Постановление Совета министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», согласно которым правом на льготную пенсию также пользуется профессия: грузчик цемента. Указывает, что его специальный стаж на момент обращения в УПФР составляет 10 лет 3 месяца и 15 дней, что дает право получать страховую пенсию на 4 года раньше достижения предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраста. 

В ходе рассмотрения дела истцом ФИО1 были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми просит суд решение Управления ПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 12 ноября 2018 года №180000051135/58403318 об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным и отменить; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с 27 января 1983 года по 07 апреля 1985 года, с 21 апреля 1985 года по 14 мая 1988 года, с 15 июня 1988 года по 24 июня 1993 года; признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды с 27 января 1983 года по 07 апреля 1985 года, с 21 апреля 1985 года по 14 мая 1988 года, с 15 июня 1988 года по 24 июня 1993 года, что составляет специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии 10 лет 3 месяца и 15 дней. обязать Управление ПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить ФИО1 досрочную пенсию с момента обращения в УПФР. 

В судебном заседании истец ФИО1, и его представитель – адвокат Васильев Д.А. поддержали исковые требования, просят суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, просит суд в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением от 12 ноября 2018 года №180000051135/58403318 Управлением ПФР ФИО1 в возрасте 58 лет отказано в досрочном назначении страховой пенсии за работу по Списку № 2 в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Таким образом, мужчинам в возрасте 58 лет для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо выработать 25 лет страхового стажа, из них 6 лет 3 месяца на работах, предусмотренных Списком №2 от 26 января 1991 года или от 22 августа 1956 года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж засчитывается работа, предусмотренная Списком №2 от 26 января 1991 года или от 22 августа 1956 года.

Суд полагает, что требования истца о возложении на УПФР обязанности включить в специальный стаж работу по Списку № 2 с 27 января 1983 года по 07 апреля 1985 года, с 21 апреля 1985 года по 14 мая 1988 года, с 15 июня 1988 года по 24 июня 1993 года в должности оператора по выгрузке цемента в Бетоносмесительном цехе на заводе керамзитобетонных изделий необоснованны.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2,6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Порядком предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

В обосновании исковых требований истец не представил документов, подтверждающих его работу на работах и в должностях, поименованных Списком №2.

В Список №2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями процесса, а также характера и способа выполнения характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. При этом, у рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Списком № 2 от 22 августа 1956 года разделом XVIII «Производство строительных материалов» пунктом 1 «Производство цемента» подпунктом «а» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим (далее перечислены должности), в том числе грузчикам цемента. Должность «оператор по выгрузке цемента» указанным Списком №2 не предусмотрена.

Списком № 2 от 26 января 1991 года разделом XVIII «Производство строительных материалов» пунктом 1 «Производство цемента» подпунктом «а» позицией 2180100а-11768 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим (далее перечислены должности), в том числе грузчикам, занятым на погрузке цемента. Должность «оператор по выгрузке цемента» указанным Списком №2 не предусмотрена.

Грузчики, предусмотренные вышеуказанными позициями Списков №2, должны осуществлять погрузку цемента, расфасованного после подачи из цементного силоса, находящегося в производстве, и упакованного в мешки или другую тару для отправки потребителю.

Основным условием для предоставления работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 является их занятость в производствах, предусмотренных данным Списком.

Под производством понимается промышленное изготовление предусмотренной Списком продукции (изделия). Основанием для отнесения к тому или иному производству, указанному в Списке, может быть технологический регламент, документы плановых заданий и производственных отделов, характеризующие структурное подразделение по производственным признакам, должностные инструкции. О характере производства можно судить по наименованиям цехов, участков, отделений.

Цемент является одним из самых распространенных и применяемых строительным материалом. Он служит ценным сырьем для изготовления строительных растворов и бетонов, поскольку обладает свойством образовывать вместе с водой прочную камневидную массу. Цемент вырабатывается из минерального сырья путем следующих операций: приготовление сырьевой смеси, ее обжига и размола обожженного продукта в порошок.

Рабочие, занятые в этих процессах, предусмотрены Списками № 1 и № 2, а их право на льготное пенсионное обеспечение определяется в зависимости от способа получения цемента, от вида обслуживаемого оборудования и характера выполняемой работы. Все перечисленные условия должны быть подтверждены документально.

Таким образом, поскольку именно производство цемента является более тяжелым трудом и сопровождается наиболее неблагоприятным воздействием на организм человека, то льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 предоставлено именно категории работников занятых в вышеуказанном производстве.

Следовательно рабочие занятые на разгрузке и погрузке цемента на предприятиях и организациях — потребителях цемента, правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются в соответствии со Списком № 2.

В соответствии с п.2.3. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении.. . вносятся администрацией предприятия после издания приказа и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно трудовой книжке АТ-1 № 4724277 от 27 июля 1976 года, архивной справке от 15 октября 2018 года № 1511, выданной ГБУ СО «АХО», акту документальной проверки от 09 октября 2018 года ФИО1 В спорные периоды работал в должности оператора по выгрузке цемента из вагонов 4 разряда в Бетоносмесительном цехе Саратовского завода керамзито-бетонных изделий.

Каких-либо документов подтверждающих доводы истца о неточности записи работодателем должности, подтверждающих факт работы истца именно в должности «грузчика цемента», а также о работе истца в производстве цемента не представлено.

Кроме того, в качестве государственного стандарта в РФ с 01 октября 1998 года на основании постановления Госстроя России от 29 апреля 1998 года № 18-42 действует межгосударственный стандарт «ГОСТ 30515-97. Цементы. Общие технические условия».

Установленные этим стандартом требования обязательны при разработке новых и пересмотре действующих нормативных документов на цементы, при производстве и постановке на производство новых видов цементов.

ГОСТ 30515-97 распространяется на все цементы и устанавливает: термины с соответствующими определениями; классификацию, общие технические требования и т.д.

Согласно ГОСТу цемент - это порошкообразный строительный вяжущий материал, который обладает гидравлическими свойствами, состоит из клинкера и, при необходимости, гипса или его производных и добавок.

Керамзитобетоном называют легкий бетон, составленный из смеси керамзитового гравия или щебня, керамзитового или кварцевого песка, цемента и воды. Он легче бетона на тяжелых заполнителях и следовательно, транспортабельнее и экономичнее... (ВСН 28-65. Ведомственные строительные нормы. Указания по применению керамзитобетона в автодорожных мостах, утв. Приказом Минавтошосдора РСФСР от 04 марта 1965 года № 77).

Таким образом, исходя из наименования организации-работодателя ФИО1 и цеха за которым был закреплен истец, суд приходит к выводу, что ФИО1 не был занят в производстве цемента, а работал у организации-потребителя цемента, занимающихся приготовлением строительных смесей и изделий на основе цемента, работники которых не имеют льготы по пенсионному обеспечению.

Вышеуказанное и следует из доводов истца, изложенных в исковом заявлении ФИО1 который указывает, что он разгружал вагоны с цементом на производство строительных конструкций, а не участвовал в производстве цемента.

Кроме того, доводы истца о том, что он пользовался правом на дополнительный отпуск не соответствует действительности, так ка согласно приказам № 22к от 07 февраля 1984 года, № 143 от 03 августа 1984 года, № 60к от 02 июня 1986 года, № 63к от 11 июня 1987 года, № 4к от 11 января 1988 года, № 38к от 23 июня 1990 года, № 33к от 01 июля 1991 года, № 8к от 10 февраля 1993 года ФИО1 предоставлялись очередные отпуска 24 рабочих дня, что соответствует общей продолжительности очередного отпуска, указанной в ст. 67 КЗоТ РФ.

В судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей ФИО3, ФИО4 которые суду пояснили, что ФИО1 работал грузчиком при разгрузке цемента. Показания свидетелей суд оценивает с другими представленными сторонами доказательствами. Таким образом, поскольку истец не работал в должностях, поименованных Списком №2, а также не был занят на работах в производстве цемента, следовательно у ответчика отсутствовали законные основания для зачета спорных периодов в специальный стаж.

Анализируя вышеизложенное, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий