Дело № 2- 4066/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю. 

при секретаре Гиенко М.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области о взыскании материального стимулирования, денежных средств материального стимулирования входящих в состав денежного содержания при расчете отпускных, взыскании компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области о взыскании материального стимулирования за ДД.ММ.ГГГГ в размере 45 000 руб., денежных средств материального стимулирования входящих в состав денежного содержания при расчете отпускных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 67 502 руб., компенсации за просрочку в выплат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 091 руб., компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., по тем основаниям, что средства материального стимулирования, выплаченные ему (истцу) в период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, входили в систему оплаты труда и должны были учитываться при расчете на период нахождения в отпуске. Работодателем неверно произведен расчет отпускных, при оплате отпусков работодателем не учтены начисления в виде материального стимулирования, у ответчика отсутствовали основания для снижения размера материального стимулировании за ДД.ММ.ГГГГ с 45 000 руб. до 7 500 руб., поскольку баллы -12 баллов, указанных в служебной записке начальника отдела административного и судебного производства. свидетельствующие о низком уровне выполнения должностных обязанностей основаны на субъективной оценке начальника отдела административного и судебного производства деятельности истца, не подтверждены какими-либо доказательствами, истец не привлекался к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, критерии оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих Челябинского УФАС России, утвержденные приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к не соответствуют Методике оценки результативности деятельности государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, утвержденной приказом ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ №, действиями ответчика истцу причинен моральный вред, истцом понесены расходы на оплату услуг представителя (л.д. 4-8 т.1, л.д. 111-112 т.2).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала просила удовлетворить, в удовлетворении ходатайства ответчика о пропуске срока для обращения в суд с иском о взыскании денежных средств материального стимулирования за период с ДД.ММ.ГГГГ просила отказать, поддержала ходатайство о восстановлении срока, указав на то, что находилась на гражданской службе до ДД.ММ.ГГГГ, обращение с исковым требованием о взыскании невыплаченных отпускных до даты увольнения представлялось невозможным, ввиду нахождения в зависимом положении от представителя нанимателя, повлекло бы конфликт между сторонами, со ссылкой на ст. 112 ГПК РФ (л.д. 241 т.2). 

Представители ответчика Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области – ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 181 т.2), ФИО3 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 183 т.2), в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований истца отказать по основаниям указанным в отзыве (л.д. 36-44 т.1), в дополнениях к отзыву (л.д. 120-124 т.2), пояснили, что материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания гражданского служащего и не является гарантированной выплатой обязательного характера, в связи с чем не учитывается при расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, при расчете Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № размер материального стимулирования за ДД.ММ.ГГГГ правомерно снижен ответчиком истцу до 7 500 руб., указанная сумма удержана при увольнении истца, поскольку истцу был предоставлен отпуск сверх дней пропорционально отработанному времени, 

заявили ходатайство о применении срока исковой давности по требованиям о взыскании недоплаченных отпускных за период с августа 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ, указав на то, что истец в силу ст. 392 ТК РФ без уважительных причин пропустила срок для обращения в суд за указанный период, просили применить последствия пропуска истцом срока, в удовлетворении ходатайства истца о восстановлении пропущенного срока просили отказать, ввиду отсутствия уважительных причин пропуска срока. 

(л.д.134-142). 

Выслушав истца, представителей ответчика,, исследовав все материалы дела, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим мотивам.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 562 (далее - Правила).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 8 подпункта "р" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации было поручено до ДД.ММ.ГГГГ представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, принято постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 238-7, предусматривающее в 2014 году объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ принимались постановления соответственно N 302-12 и N 347-7, которыми также предусматривались в 2015 году и в 2016 году объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное истцу в период работы материальное стимулирование должно учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске. 

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 16 ТК РФ). Действие трудового законодательства распространяется на отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу, её прохождением и прекращением, в части неурегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения гражданской службы Российской Федерации (ст.73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). 

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил государственную гражданскую службу в Управлении федеральной антимонопольной службы по Челябинской области на должностях государственной гражданской службы - специалиста-эксперта отдела контроля естественных монополий ЖКХ и транспорта, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля естественных монополий ЖКХ и транспорта, ведущего специалиста –эксперта отдела административного и судебного производства (л.д. 46, 53 т.1 – приказы о назначении, 46-47, 55- т.1 – служебные контракты, л.д. 60-61 т.1 – соглашения о дополнении к служебным контрактам, л.д. 104 т.1 – приказ об увольнении, л.д. 118-119 т.2 – копия трудовой книжки). 

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО1 расторгнут контракт ФИО1 освобождена от замещаемой должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по собственной инициативе, п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «о государственной гражданской службе Российской Федерации», принято решение об удержании за неотработанные дни ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 11 календарных дней (л.д. 104 т.1). 

Исковые требования предъявлены истцом в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4 т.1). 

О нарушении своего права на выплату денежного содержания на период нахождения в отпуске в должности государственной гражданской службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу должно было быть известно не позднее даты очередной выплаты заработной платы.

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Истцом не оспаривалось получение ежемесячно денежного содержания, а так же расчетных листков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно по денежному содержанию, в которых отражены составные части денежного содержания, отражены выплаты причитающиеся истцу в спорный период за каждый месяц, в том числе, в расчетных листках указан размер материального стимулирования, размер оклада. Так же истцом не оспаривался факт ежемесячного получения выплат, причитающихся истцу за работу. 

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ст.2 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"). 

В соответствии со ст.73 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Статьей 392 ТК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) установлен трехмесячный срок для обращения работников в суд за разрешением индивидуального трудового спора и месячный для их обращения за разрешением спора об увольнении. 

С ДД.ММ.ГГГГ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Начало течения срока для обращения в суд законодатель связывает с днем, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (ч.3 ст.390 и ч.3 ст.392 ТК РФ). 

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Исходя из предмета иска и положения ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ о нарушении своего права на получение повышенной оплаты за работу истец ФИО1 должна была узнать в момент получения расчетных листов о составных денежного содержания за каждый месяц, а также самого денежного содержания. 

Согласно части 10 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее, чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска. 

Таким образом, получая ежемесячное денежное содержание, ежемесячные поощрения, премии, материальное стимулирование, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец знал и должен был знать с момента получения отпускных в указанный период, денежного содержания, оклада, о том, что ему при выплате отпускных не был учтен размер материального стимулирования. Срок обращения в суд с требованием о взыскании задолженности по отпускным, должен исчисляться отдельно по каждому месяцу спорного периода, когда истец находился в отпуске, получал денежное содержание за каждый отработанный им месяц. Соответственно, с учетом установленных ответчиком сроков отпускных, ежемесячной оплаты денежного содержания, по требованиям о взыскании задолженности по отпускным за период ДД.ММ.ГГГГ в размере 54 465 руб. 71 коп., срок для обращения в суд, установленный ст. 392 ТК РФ, пропущен. 

Вопреки утверждению истца, доказательств уважительности пропуска срока не представлено, в связи с чем, в силу ст. 112 ГПК РФ, оснований для восстановления истцу срока для обращения в суд с иском о взыскании задолженности по отпускным за период с ДД.ММ.ГГГГ включительно, не имеется. 

С учетом того, что истцом пропущен срок для обращения в суд по требованиям о взыскании задолженности по отпускным за период с ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по отпускным за ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 036 руб. 29 коп. согласно расчету: материальное стимулирование (в расчетных листка- разовая премия) к отпуску за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 117 руб. (материальное стимулирование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 130 000 000 руб. (л.д. 172, л.д. 217-223 т.1): 12: 29,3 х 3 дня отпуска = 1 117 руб.), за ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - 1 877 руб. (материальное стимулирование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 132 000 руб. : 12 : 29,3 х 5 дней отпуска = 1 877 руб.) (л.д. 170, 219-225 т.1), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 042 руб. 09 коп. (материальное стимулирование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 126 100 руб. : 12: 29,3 х 28 дней = 10 042 руб. 09 коп. (л.д. 168, 221-227 т.1). Итого: 1117 руб. + 1 877 руб. + 10 042 руб. 09 коп. = 13 036 руб. 29 коп. 

В остальной части, требования истца о взыскании с ответчика в пользу истца задолженности по выплате отпускных, за ДД.ММ.ГГГГ в размере 54 465 руб. 71 коп., не подлежит удовлетворению, в связи с пропуском срока истца для обращения в суд по данным требованиям, о чем было заявлено стороной ответчика. 

Из материалов дела следует, что размер материального стимулирования для должности 

<

данные изъяты> определен в размере 45 000 руб. 

Согласно служебной записки начальника отдела административного и судебного производства (л.д. 241-243 т.1) следует, что на основании критериев оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих, ФИО1 снижены баллы с 52 до 12, в связи с систематическим нарушением должностных обязанностей, поручений отдела, зафиксированных в трех докладных записках, переданных руководителю в ДД.ММ.ГГГГ. На основании протокола Заседания Комиссии по оценке эффективности деятельности государственных гражданских служащих Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 170—171 т.2), с учетом отработанного времени и нагрузки оценка деятельности истца составляет 8.5 баллов, с учетом округлений, размер материального стимулирования истца за ДД.ММ.ГГГГ составил 7 500 руб. (45 000 руб. : 52)х 8,5 = 7 355 руб., округление – 7 500 руб. (л.д. 39 оборот т.1). Материальное стимулирование за ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 500 руб. было начислено истцу в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 191 т.1), удержана за неотработанные дни ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 11 дней на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 (л.д. 104 т.1), что не противоречит положениям ст. 137 ТК РФ. 

Согласно ст. 191 ТК РФ, премия является мерой поощрения работника, в связи с чем, поощрение работников за добросовестный труд (то есть премирование) является правом, а не обязанностью работодателя. В данном случае, материальное стимулирование за ДД.ММ.ГГГГ года осуществлено ответчиком на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ №-ф «О материальном стимулировании сотрудников территориальных органов ФАС России за ДД.ММ.ГГГГ приказов руководителя управления от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О материальном стимулировании служащих за ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ №-к «Об утверждении методики расчета денежных средств, выделяемых за счет средств федерального бюджета на материальное стимулировании государственных гражданских служащих Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области», от ДД.ММ.ГГГГ №-к «Об утверждении критериев оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области» (л.д. 126-135 т.1, л.д. 137-138 т.2). Учитывая вышеизложенное, критерии оценки эффективности деятельности истца, суд не вправе понудить обязать ответчика произвести премирование (материальное стимулирование истца) за ДД.ММ.ГГГГ увеличив размер материального стимулирования. 

Таким образом, исходя из выше изложенного, а именно того, что выплата премии (материальное стимулирование) за ДД.ММ.ГГГГ носит стимулирующий характер, основания и порядок премирования гражданских служащих являются компетенцией представителя нанимателя и зависят, в частности, от количества и качества выполненных гражданским служащим особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на Управление федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, состояния фонда оплаты труда и других факторов, которые могут оказывать влияние на принятие решения о премировании и его размере в отношении каждого гражданского служащего (работника) персонально, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика материального стимулирования за ДД.ММ.ГГГГ в размере 45 000 руб. не подлежат удовлетворению. 

Согласно ч.1 ст.236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Согласно ст.136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию компенсация за задержку выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 177 руб. 60 коп., исходя из следующего расчета: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 203 руб. 05 коп. ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 27 руб. 37 коп. (1117 руб. х 49 дней х 1/150 х 7,50% = 27 руб. 37 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 105 руб. 04 коп. (1117 руб. х 182 дня х 1/150 х 7,75% = 105 руб. 04 коп.), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 23 руб. 46 коп. (1117 руб. х 42 дня х 1/150 х 7,5% = 23 руб. 46 коп.), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 22 руб. 68 коп. (1117 руб. х 42 дня х 1/150 х 7,25% = 22 руб. 68 коп.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 24 руб. 50 коп. (1117 руб. х 47 дней Х 1/150 х 7% = 24 руб. 50 коп.). За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 209 руб. 85 коп. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 91 руб. 16 коп. (1877 руб. х 94 дня х 1/150 х 7,75% = 91 руб. 16 коп.), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 39 руб. 42 коп. (1877 руб. х 42 дня х 1/150 х 7,5% = 39 руб. 42 коп.), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 38 руб. 10 коп. (1877 руб. х 42 дня х 1/150 х 7,25% = 38 руб 10 коп.), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 41 руб. 17 коп. (1877 руб. х 47 дней х 1/150 х 7% = 41 руб. 17 коп.). За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 754 руб. 70 коп. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 129 руб. 71 коп. (10 042 руб. 09 коп. х 25 дней х 1/150 х 7,75% = 129 руб. 71 коп.), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 210 руб. 88 коп. (10 042 руб. 09 коп. х 42 дня х 1/150 х 7,5% =210 руб. 88 коп.), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 203 руб. 85 коп. (10 042 руб. 09 коп. х 42 дня х 1/150 х 7,25% = 203 руб. 85 коп.,), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 220 руб. 26 коп. (10 042 руб. 09 коп. х 47 дней х 1/150 х 7% = 220 руб. 26 коп.). Итого: 203 руб. 05 коп. + 209 руб. 85 коп. + 764 руб. 70 коп. = 1 177 руб. 60 коп. В остальной части, требования истца о взыскании с ответчика компенсации за задержку выплат в размере 28 913 руб. 40 коп., незаконны и не подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. 

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» разъяснено, что суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Учитывая характер нарушения трудовых прав работника, объем и характер причиненных работнику нравственных страданий, степень вины работодателя, а также требования разумности и справедливости, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца компенсация морального вреда в размере 5 000 руб. снизив с 10 000 руб. В остальной части, требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 5 000 руб., не подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьёй 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из материалов дела следует, что истцом ФИО1 понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб. за консультацию, составление искового заявления, в рамках соглашения об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д 117 т.2, л.д. 247 т.1). 

Согласно ст. 100 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В п. 11. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" также разъяснено, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).

Поскольку требования истца удовлетворены частично, расходы на оплату услуг представителя документально подтверждены, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя законны и обоснованны, подлежат удовлетворению пропорционально удовлетворенным требованиям. 

Учитывая характер спорного правоотношения, консультацию истца, составление искового заявления (л.д. 4-8 т.1), уточенного иска (л.д. 111-112 т.20, расчетов по заявленным требованиям, с учетом требований разумности и справедливости, позицию стороны ответчика по расходам на оплату услуг представителя, суд полагает возможным снизить размер расходов на оплату услуг представителя с 10 000 руб. до 6 000 руб. и взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 597 руб. 60 коп. пропорционально удовлетворенным требованиям (14 213 руб. 89 коп. (удовлетворенные требования подлежащие оценке) х 100: 142 593 руб. (размер заявленных требований подлежащий оценке) х 10 000 руб. (расходы на оплату услуг представителя) = 597 руб. 60 коп.). В остальной части, требования истца о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере 9 402 руб. 40 коп., не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области в пользу ФИО1 в счет задолженности по выплате отпускных за ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 036 руб. 29 коп., компенсации за задержку выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 177 руб. 60 коп., компенсация морального вреда в размере 5 000 руб., всего взыскать 19 213 руб. 89 коп. 

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 597 руб. 60 коп. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области о взыскании задолженности по выплате отпускных, за ДД.ММ.ГГГГ в размере 54 465 руб. 71 коп., материального стимулирования за ДД.ММ.ГГГГ в размере 45 000 руб., компенсации за задержку выплат в размере 28 913 руб. 40 коп., компенсации морального вреда в размере 5 000 руб., а так же расходов на оплату услуг представителя в размере 9 402 руб. 40 коп., отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий Т.Ю. Орехова

Мотивировочная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.