Судья Елистратова О.Б. Дело № 7-12-370

Р Е Ш Е Н И Е

9 августа 2017 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Л. Чженцзюнь - ФИО1 на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 14 июня 2017 года, вынесенное в отношении гражданина КНР Л. Чженцзюнь по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

25 апреля 2017 года специалистом по административному производству отделения дознания и административной практики Службы в городе Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина КНР Л. Чженцзюнь по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту незаконной добычи краба камчатского, краба опилио и краба волосатого. 

Постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 14 июня 2017 года гражданин КНР Л. Чженцзюнь признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 346265 рублей. 

В жалобе защитник Л. Чженцзюнь - ФИО1 просит отменить судебное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Мизняка К.А., специалиста Службы в городе Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 прихожу к следующим выводам. 

За нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях для граждан предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с положениями пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно статье 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, регламентирована Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждёнными приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ).

Пунктом 66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна установлен запрет добычи (вылова) крабов камчатского и волосатого в подзоне Приморье (в границах Приморского края), за исключением любительского и спортивного рыболовства по путёвкам.

Из материалов дела следует, что 4 апреля 2017 года в 21 час 00 минут по адресу: 

<

адрес> сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю был выявлен незаконно организованный гражданином КНР Л. Чженцзюнь цех по приёмке, переработке и хранению водных биологических ресурсов. В ходе осмотра помещения были обнаружены и изъяты водные биологические ресурсы и продукты их переработки: ... Документов на указанные водные биологические ресурсы Л. Чженцзюнь не представлено. 

По итогам проведения административного расследования должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении в отношении Л. Чженцзюнь по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья признал установленным виновность Л. Чженцзюнь в нарушении Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обосновав свои выводы документами, имеющимися в материалах дела.

Вместе с тем судьёй было допущено неправильное применение процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Так, назначая Л. Чженцзюнь административное наказание, судья допустил ошибку в применении положений части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Согласно санкции части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, предусмотренный в качестве основного наказания, исчисляется в кратном размере стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Стоимость водных биологических ресурсов в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда, содержащимися в пункте 10 Постановления от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях). 

Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а не из стоимости произведенной продукции.

Согласно расчёту суммы административного штрафа за нарушение правил рыболовства, произведённому лицом, проводившим административное расследование, стоимость водных биологических ресурсов определена в размере 692530 рублей. При этом стоимость определена перемножением величины веса обнаруженных у Л. Чженцзюнь краба и его конечностей на стоимость одного килограмма краба каждого вида. Штраф исчислен судьёй городского суда из данной суммы. 

При этом судьёй оставлено без внимания, что при расчёте веса водных биологических ресурсов вес краба камчатского и вес краба стригуна опилио складывался с весом конечностей названных видов краба. Таким образом, к водным биологическим ресурсам прибавлялась изготовленная из них продукция – конечности краба.

Допущенная ошибка повлекла за собой неправильное определение предмета правонарушения, ошибочное исчисление его стоимости и явилась причиной назначения несоответствующего требованиям закона наказания. 

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 14 июня 2017 года, вынесенное в отношении Л. Чженцзюнь по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение. 

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, принять меры к определению количества водных биологических ресурсов, потребовавшихся для производства 491 шт. конечностей краба камчатского, общим весом 140 кг, 2069 шт. конечностей краба стригуна-опилио общим весом 516,9 кг, определить стоимость предмета правонарушения – водных биологических ресурсов и вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

решила:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 14 июня 2017 года, вынесенное в отношении гражданина КНР Л. Чженцзюнь по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Находкинский районный суд Приморского края. 

Судья Е.В. Королева