Дело № 5-28/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2018 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Новоселова Д.В.,

при секретаре Лекомцевой С.Е.

с участием прокурора Апаницына С.О., защитника лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 по доверенности 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Синь Фэй Ма», ...

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Синь-Фэй-Ма» прокурором Дзержинского района г.Перми вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ. Прокурором устнарвлено, чтов ходе проверки соблюдения миграционного законодательства ООО «Синь Фэй Ма» проведённой прокуратурой Дзержинского района г.Перми в Дата выявлены нарушения законодательства, регулирующего труд иностранных граждан в РФ, а именно Дата на территории ярмарки-рынка ... Общество привлекло к трудовой деятельности по розничной продаже одежды гражданина ... При этом Постановлением Правительства РФ № от Дата «Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории РФ» установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ торговлю вне магазинов в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Защитник ООО «Синь Фэй-Ма» в судебном заседании с протоколом не согласна показала, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отсутствие данных о надлежащем извещении юридического лица о месте и времени рассмотрения дела. Извещение о составлении постановления на Дата получено обществом Дата

Прокурор в судебном заседании показал, что при данных обстоятельствах постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не поддерживает. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ наступает за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. 

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, обладающего на этой стадии комплексом процессуальных прав. Согласно части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

Как следует из материалов дела, при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Дата представитель ООО "Синь-Фэй-Ма" не присутствовал. Материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении юридического лица. Уведомление о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Дата получено обществом только Дата Таким образом, должностным лицом не были приняты все необходимые меры к надлежащему извещению законного представителя юридического лица о месте и времени составления протокола.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, представляющий собой основополагающий документ, фиксирующий событие административного правонарушения, является недопустимым доказательством, и не может служить основанием для привлечения к административной ответственности, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении ООО «Синь-Фэй-Ма» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

...

Судья Д.В. Новоселова