Дело № 2-919/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года г.Нефтекамск 

Нефтекамский городской суд в составе: председательствующего судьи Рахимовой С.К., 

при секретаре Фазыловой Р.Р., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске РБ об отмене решения в части невключения периодов прохождения курсов повышения квалификации, включения в порядке льготного исчисления периодов работы и нахождения в отпуске по беременности и родам в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске с требованиями:

об отмене решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске по РБ № № от 31 октября 2017 года в части отказа во включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также в части включения в порядке льготного исчисления периодов работы и нахождения в отпуске по беременности и родам в специальный стаж, назначении досрочной пенсии; 

- о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию, в порядке календарного исчисления периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства 13 октября 1999 года по 19 октября 1999 года; с 18 октября 2004 года по 22 октября 2004 года; с 09 ноября 2004 года по 19 ноября 2004 года; с 26 октября 2009 года по 30 октября 2009 года, с 17 ноября 2009 года по 26 ноября 2009 года, с 23 января 2017 года по 27 января 2017 года, с 27 февраля 2017 года по 10 марта 2017 года;

- о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Бураевской ЦРБ с.Бураево с 01 августа 1990 года по 22 ноября 1992 года в порядке льготного исчисления как 1 год за 1 год 9 месяцев;

- о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, нахождения в отпуске по беременности и родам с 23 ноября 1992 года по 12 апреля 1993 годав период работы медицинской сестрой хирургического отделения Бураевской ЦРБ с.Бураево в порядке льготного исчисления как 1 год за 1 год 9 месяцев; 

-о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы в должности медицинской сестры перевязочной с 02 мая 1995 года по 18 августа 1998 года, в должности медицинской сестры палатной с 19 августа 1998 года по 12 октября 1999 года, 20 октября 1999 года по 31 октября 1999 года в отделении хирургических инфекций ГБУЗ РБ ЦГБ г.Нефтекамск в порядке льготного исчисления как 1 год за 1 год 6 месяцев;

-о назначении досрочной страховой пенсии с 09 апреля 2018 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что оспариваемые периоды не включены в специальный трудовой стаж, поскольку это не предусмотрено действующим законом. 

В ходе судебного заседания были допрошены свидетели ФИО3, ФИО4, ФИО5, которые суду пояснили, что с 1993 года работали с истицей в отделении хирургических инфекций, в указанном отделении проводили операции, а истица работала медсестрой. 

Заслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, иск следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР.

Согласно ст.63 Основ законодательства РФ по охране здоровья предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения РФ определяется Положением о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения.

Как следует из материалов дела, в период прохождения курсов повышения квалификации истица работала в должности медсестры в ГБУЗ РБ города Нефтекамска. При этом период работы, при выполнении которой истец направлялся на курсы повышения квалификации, пенсионным органом, при обращении истца за назначением пенсии не включен в специальный страховой стаж в порядке календарного исчисления. 

Следовательно, в специальный стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии подлежат включению периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 13 октября 1999 года по 19 октября 1999 года; с 18 октября 2004 года по 22 октября 2004 года; с 09 ноября 2004 года по 19 ноября 2004 года; с 26 октября 2009 года по 30 октября 2009 года, с 17 ноября 2009 года по 26 ноября 2009 года, с 23 января 2017 года по 27 января 2017 года, с 27 февраля 2017 года по 10 марта 2017 года календарной продолжительностью 01 мес. 27 дней. 

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, незадеимо от их возраста.

По выбору застрахованного лица в целях определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривают, что в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут, включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ применяются следующие нормативные акты. Список должностей и учреждении и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781- действует в настоящее время (применяется ко всем периодам работы либо к периодам с 01.01.2002 и после).

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца, а также лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены отделения хирургическое, родильное, реанимации.

Согласно абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением N 1066.

В силу абзаца 3 пункта 2 вышеуказанного Постановления N 464 льготное исчисление выслуги 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара.

Принимая во внимание, что истица в спорные периоды работала в сельской местности и занимала должность среднего медицинского персонала в хирургическом отделении, периоды работы вдолжности медицинской сестры хирургического отделения Бураевской ЦРБ с.Бураево с 01.08.1990 по 22.11.1992 подлежат включению в медицинский стаж с применением льготного порядка исчисления по двум основаниям 1 год работы как 1 год и 9 месяцев, учитывая, что как Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, так и Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 не исключают возможность их одновременного применения. 

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства № 516 от 11 июля 2002 года, в специальный стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Принимая во внимание вышеприведенные разъяснения, а также нормы права суд полагает, что периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 23 ноября 1992 года по 12 апреля 1993 годав период работы медицинской сестрой хирургического отделения Бураевской ЦРБ с.Бураево также подлежат включению в специальный стаж истца в порядке льготного исчисления как 1 год за 1 год 9 месяца. 

Также, Управлением ПФР в г. Нефтекамск не включен в специальный медицинский стаж истца в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 6месяцевпериоды работы истца в должности медицинской сестры перевязочной с 02.05.1995г. по 18.08.1998г., медицинской сестры палатной с 19.08.1998 года по 30.10.1999г. в отделении хирургических инфекций в ГБУЗ РБ ЦГБ города Нефтекамск в которых работала истец.

Вместе с тем, списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эцидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991, действующим на период спорных правоотношений, предусмотрено исчисление врачам-хирургам и среднему медперсоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров стажа как 1 год 6 месядев за один год работы.

Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации №1183н от 20.12.2012, медицинская сестра перевязочная и медицинская сестра палатная отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Согласно архивной справке № № от 27.02.2017, выданной ГБУЗ РБ городская больница г.Нефтекамск в отделении хирургических инфекций лечились больные с гнойной хирургической инфекцией: кожи и подкожной клетчатки(фурункул, карбункул, гидраденит, абсцесс, флегмона), железистых органов (гнойный паротит и мастит), гнойными заболеваниями костей и суставов (остеомиелит, острый гнойный артрит, острый гнойный бурсит), гнойные заболевания кисти, анаэробной инфекций (анаэробная гангрена), сепсисои и др.

Также согласно штатной тарификации отделения хирургических инфекций за 1995-1998 года в состав отделения входили, в том числе, врачи- хирурги, что свидетельствуето хирургической направленности отделения.

Таким образом, периоды работы истца в должности медицинской сестры перевязочной с 02.05.1995г. по 18.08.1998г., медицинской сестры палатной с 19.08.1998 года по 30.10.1999г. в отделении хирургических инфекций в ГБУЗ РБ ЦГБ города Нефтекамск подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В ходе судебного заседания достоверно установлено, и сторонами не оспаривается, что истце осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. Из решения от 31 октября 2017 года № № следует, что неоспариваемый специальный стаж ФИО1 ответчиком определен в 26 лет 5 мес. 15 дней. При вышеуказанных обстоятельствах с учетом уже включенного ответчиком стажа работы истца 26 лет 5 мес. 15 дней и с учетом включения в специальный стаж оспариваемых истцом периодов стаж специальной работы истца на момент обращения в пенсионный орган составлял 29 лет 6 мес. 13 дней (на 09 октября 2017 года, то есть на момент обращения в Управление ПФР г. Нефтекамск с заявлением о назначении пенсии), чего не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии. 

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 2 вышеуказанной нормы ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Истец обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением 09 октября 2017 года. Как указано выше, на данную дату истицей не был выработан необходимый стаж, в связи с чем назначение досрочной пенсии должно быть произведено с 09 апреля 2018 года, так как на указанную дату специальный стаж истца составит 30 лет 1 месяц 1 день. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияФИО1 к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске РБ об отмене решения в части невключения периодов прохождения курсов повышения квалификации, включения в порядке льготного исчисления периодов работы и нахождения в отпуске по беременности и родам в специальный стаж, назначении досрочной пенсии удовлетворить. 

Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске по РБ № № от 31 октября 2017 года об отказе в установлении пенсии отменить в части невключения в страховой стаж ФИО1 следующих периодов:

- прохождения курсов повышения квалификации во время осуществления лечебной деятельности с 13 октября 1999 года по 19 октября 1999 года; с 18 октября 2004 года по 22 октября 2004 года; с 09 ноября 2004 года по 19 ноября 2004 года; с 26 октября 2009 года по 30 октября 2009 года, с 17 ноября 2009 года по 26 ноября 2009 года, с 23 января 2017 года по 27 января 2017 года, с 27 февраля 2017 года по 10 марта 2017 года,

- нахождения в отпуске по беременности и родам с 23 ноября 1992 года по 12 апреля 1993 годав период работы медицинской сестрой хирургического отделения Бураевской ЦРБ с.Бураево,

- работы истца в должности медицинской сестры перевязочной с 02.05.1995г. по 18.08.1998г., медицинской сестры палатной с 19.08.1998 года по 30.11.1999г. в отделении хирургических инфекций в ГБУЗ РБ ЦГБ города Нефтекамск;

- периода работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Бураевской ЦРБ с.Бураево с 01 августа 1990 года по 22 ноября 1992 года.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию, в порядке календарного исчисления периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 13 октября 1999 года по 19 октября 1999 года; с 18 октября 2004 года по 22 октября 2004 года; с 09 ноября 2004 года по 19 ноября 2004 года; с 26 октября 2009 года по 30 октября 2009 года, с 17 ноября 2009 года по 26 ноября 2009 года, с 23 января 2017 года по 27 января 2017 года, с 27 февраля 2017 года по 10 марта 2017 года.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию, с 01 августа 1990 года по 22 ноября 1992 года в период работы медицинской сестрой хирургического отделения Бураевской ЦРБ с.Бураево в порядке льготного исчисления как 1 год за 1 год 9 месяца. 

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию, нахождения в отпуске по беременности и родам с 23 ноября 1992 года по 12 апреля 1993 годав период работы медицинской сестрой хирургического отделения Бураевской ЦРБ с.Бураево в порядке льготного исчисления как 1 год за 1 год 9 месяца. 

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы истца в должности медицинской сестры перевязочной с 02.05.1995г. по 18.08.1998г., медицинской сестры палатной с 19.08.1998 года по 30.11.1999г. в отделении хирургических инфекций в ГБУЗ РБ ЦГБ города Нефтекамск. в порядке льготного исчисления как 1 год за 1 год 6 месяцев. 

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 09 апреля 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Судья С.К.Рахимова 

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2018 года.