Судья Катбамбетов М.И. дело № 7-143/2021

(в суде 1 инст. №5-745/2021)

РЕШЕНИЕ

14 июля 2021 года г. Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Панеш Ж.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 06.04.2021, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 06.04.2021 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

На невступившее в законную силу постановление ФИО2 подал жалобу о его незаконности, просил отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения.

В обоснование жалобы ссылается на нарушение норм статьи 24.4 КоАП РФ, а именно нерассмотрение судом заявленных ходатайств. Также указал, что протокол об административном правонарушении не содержит записи о приобщении вещественных доказательств к материалам дела; судом при вынесении постановления об административном правонарушении не учтено, отсутствие на дверях между фойе и оперативным залом объявлений предупреждающего и запрещающего характера, информирующие о COVID-19 и о средствах индивидуальной защиты.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктов «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 данного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Подпунктом «б» пункта 3, подпунктами «в», «г» пункта 4 Правил, в том числе, предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно Указам Главы Республики Адыгея от 18.03.2020 №27 «О введении режима повышенной готовности» от 03.04.2020 на территории Республики Адыгея введен режим повышенной готовности.

В силу пункта 5 Указа Главы Республики Адыгея от 18.03.2020 №27 (в редакции от 12.02.2021) гражданам Российской Федерации, проживающим или временно находящимся на территории Республики Адыгея при посещении мест приобретения товаров, получения услуг, а также при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, в такси, на парковках, в лифтах в обязательном порядке использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Из материалов административного дела следует, что 03.03.2021 в 10 часов 30 минут ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, проживающий в 

<

адрес>, находился по адресу 

<

адрес>, в отделении ПАО «Сбербанк» без средств индивидуальной защиты (л.д. 3-8), тем самым нарушив требование пункта 5 Указа Главы Республики Адыгея от 18.03.2021 №27.

Из пояснений ФИО2, данных им при составлении административного протокола следует, что он пришел в отделение ПАО «Сбербанк» без средств индивидуальной защиты, для получения пенсии.

В судебном заседании суда первой инстанции ФИО2 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, однако просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью допущенного им правонарушения.

Судья первой инстанции, оценив доводы ФИО2, исследовав доказательства по делу, пришел к верному выводу, что в действиях последнего имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, поскольку им нарушены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Судом первой инстанции в подтверждение факта совершенного ФИО2 административного правонарушения обосновано приняты в качестве доказательств протокол об административном правонарушении (л.д. 3), рапорт полицейского ОБППСП ОМВД России по г. Майкопу ФИО4 (л.д. 4), объяснения ФИО2 (л.д. 5).

Вывод о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы жалобы, поданной в Верховный суд Республики Адыгея, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не находят своего подтверждения материалами дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы о недопустимости принятия рапорта должностного лица в качестве доказательства по делу является несостоятельным. Каких-либо обязательных требований к составлению рапорта Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит. 

Следует отметить, что протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в числе прочего, в нем описано событие административного правонарушения, указана статья названного Кодекса, предусматривающая административную ответственность за вмененное ФИО2 правонарушение. Таким образом, названное лицо понимало, на каком основании в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении.

Имеющиеся исправления в протоколе об административном правонарушении в части даты Указа Главы Республики Адыгея №27 «18.03.2020г.», носят технический характер и не влияют на полноту и достоверность содержащихся в нем сведений.

Допущенная судьей описка в дате составления протокола об административном правонарушении - 09.02.2021 вместо 03.03.2021, не является основанием для отмены судебного постановления, поскольку не влияет на доказанность вины ФИО2 в совершении административного правонарушения и может быть устранена судьей, вынесшим постановление в соответствии с положениями части 1 статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы направлены на субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи.

Между тем, учитывая, что Указом Главы Республики Адыгея от 12.02.2021 №20 «О внесении изменений о некоторые Указы Главы Республики Адыгея» в подпункт 2 пункта 5 Указа Главы Республики Адыгея от 18.03.2020 №27 «О введении режима повышенной готовности» внесены изменения, исключены требования о необходимости использования средств индивидуальной защиты для рук, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ состоявшееся по настоящему делу постановление подлежит изменению, из объема вмененных ФИО2 правонарушений подлежат исключению нарушение требования о необходимости использования средств индивидуальной защиты для рук.

Данные изменения не влияют на квалификацию вменяемого ФИО2 административного правонарушения, не ухудшают его положения.

Руководствуясь статьей 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 06.04.2021, вынесенное в отношении ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, изменить, исключив из его содержания указание на необходимость использования средства индивидуальной защиты для рук (перчаток), в остальной части постановление Майкопского городского суда от 06.04.2021 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Панеш Ж.К.