Дело №2-156/2025 г.

УИД 52RS0019-01-2024-000503-97 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ р.п.Ардатов

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Тюкалове В.Н., при секретаре судебного заседания Панкратовой Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п. Ардатов Нижегородской области гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Нижегородской области к ФИО1 о понуждении заключить трудовой договор,

У С Т А Н О В И Л :

Министерство здравоохранения Нижегородской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании заключить трудовой договор с государственным учреждением здравоохранения Нижегородской области на должность, соответствующую полученной квалификации по договору целевого обучения на срок не менее трех лет по тем мотивам, что между Министерством здравоохранения Нижегородской области (далее - Министерство), и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор о целевом обучении № (далее - Договор).

В соответствии с Договором ФИО1 обязуется освоить образовательную программу специалитета по специальности «лечебное дело», реализуемую в ГБОУ В ПО «Нижегородская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) в государственном учреждении здравоохранения г. Нижнего Новгорода.

ДД.ММ.ГГГГ заместителю министра ФИО2 от начальника учебно-методического управления ФГБОУ ВО «ПИМУ» Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО3 поступила информация о лицах, завершивших обучение по программам специалитета в 2022 году. На основании поступившей информации ФИО1 завершил обучение по программе специалитета.

Однако, в разрез обязанностям, предусмотренным пп.д п.5 Договора ФИО1 не решил вопрос о трудоустройстве в государственное учреждение здравоохранения Нижегородской области, на должность, соответствующую полученной квалификации.

В соответствии со ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ-27Э) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения). 

Существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

В соответствии с пп.И п.5 Договора о целевом обучении гражданин обязан проработать в организации, указанной в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора, по трудовому договору не менее 3-х лет в должности, соответствующей уровню и профилю полученного профессионального образования.

В настоящее время ФИО1 не заключен трудовой договор с государственным учреждением здравоохранения Нижегородской области, на должность, соответствующую полученной квалификации.

В соответствии с п.6 Договора за неисполнение своих обязанностей по настоящему Договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Последствия невыполнения обучающимся обязательства после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного целевым договором, определены в ст. 207 ТК РФ.

Представитель истца - Министерства здравоохранения Нижегородской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом и своевременно, представил заявление, в котором просит о рассмотрении в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом и своевременно. Просил о рассмотрении в свое отсутствие, представил возражения на исковые требования, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – представители ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России (бывш. НижГМА Минздрава России), ГБУЗ г. Москвы «Городская поликлиника № 109 Департамента здравоохранения г. Москвы» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом и своевременно.

В силу ст.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Исходя из положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. В условиях предоставления законом сторонам равного объема процессуальных прав неявку истца и ответчика в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение их прав на участие в судебном заседании, а также принципа состязательности и равноправия сторон, поскольку неявка лица является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в том числе права на ведение дела в суде через представителя, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к следующему выводу.

Условия целевого обучения для получения высшего образования определены в статье 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (положения данной нормы далее приведены в редакции, действовавшей на дату заключения договора о целевом обучении межу истцом и ответчиком). 

В соответствии с ч.ч. 1 - 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования. 

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона. 

Существенными условиями договора о целевом приеме являются: 

1) обязательства организации, осуществляющей образовательную деятельность, по организации целевого приема гражданина, заключившего договор о целевом обучении; 

2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, по организации учебной и производственной практики гражданина, заключившего договор о целевом обучении. 

Существенными условиями договора о целевом обучении являются: 

1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки); 

2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией; 

3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству. 

Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки. 

В соответствии со ст. 207 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 32 Трудового кодекса Российской Федерации «Ученический договор»), в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством. 

Из приведенных нормативных положений следует, что право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, заключившие договор о целевом обучении с органом государственной власти или организацией, в уставном капитале которой присутствует доля Российской Федерации. К числу существенных условий договора о целевом обучении отнесены, в частности, обязательства гражданина по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией в органе или организации, заключивших с ним договор о целевом обучении. В случае неисполнения гражданином данного обязательства он обязан возместить в полном объеме органу или организации, с которыми он заключил договор о целевом обучении, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. 

Как следует из материалов дела, между Министерством здравоохранения Нижегородской области и ФИО1 с согласия его законного представителя ФИО4 был заключен договор о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с условиями данного договора гражданин (в данном случае ответчик ФИО1 обязуется освоить образовательную программу специалитета по специальности «лечебное дело»,31.05.01 реализуемую в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Нижегородская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора, а Министерство обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

Согласно пп. «д» и «е» п. 5 договора, гражданин обязан, в том числе заключить с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора трудовой договор (контракт) не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации, возместить организации в течение 6 месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором. 

В соответствии с п. 6 договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Как установлено судом, ответчик прошел обучение в ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России по программе специалитета в 2022 году.

Однако, в разрез обязанностям, предусмотренным пп.д п.5 Договора ФИО1 не решил вопрос о трудоустройстве в государственное учреждение здравоохранения Нижегородской области, на должность, соответствующую полученной квалификации.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен (ч. 2 ст. 37 Конституции РФ).

В соответствии с положениями статьи 2 Трудового кодекса РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст. 4 ТК РФ принудительный труд запрещен. Принудительный труд это выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия). К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения.

Данная позиция законодателя основана на положениях Конвенции № 29 Международной организации труда «О принудительном или обязательном труде» (принята в г. Женеве 28.06.1930 на 14-ой сессии Генеральной конференции МОТ; ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.06.1956). В соответствии с ней Российская Федерация обязалась упразднить применение принудительного или обязательного труда во всех его формах, то есть всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания и для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг (п. 1 ст. 2 Конвенции).

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможности принудительного заключения трудового договора.

Предметом обязательств ответчика по договору от ДД.ММ.ГГГГ № является заключение трудового договора, то есть распоряжение лицом своим правом на труд, в связи с чем, понуждение к исполнению обязанности в натуре сводится к обязанию ФИО1 заключить трудовой договор с истцом, что, по сути, является принуждением к труду и противоречит гарантированному Конституцией РФ праву гражданина на труд.

В соответствии с ч. 7 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в ч. 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в ч. 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Таким образом, нормы гражданского законодательства, в том числе ст. 12, 309, 310 ГК РФ, допускающие принуждение к исполнению обязанности в натуре и регламентирующие недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства, в данном случае не применимы. Приемлемым способом защиты нарушенного права является возмещение понесенных затрат на обучение.

Таким образом, разрешая спор по существу, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Министерства здравоохранения Нижегородской области, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности принудительного заключения трудового договора, а поэтому избранный истцом способ защиты нарушенных прав не соответствует нормам материального права. В данном случае истец не лишен возможности избрать иной способ защиты нарушенного права путем возмещения причиненных в результате невыполнения договора затрат, однако такое требование истцом не заявлялось.

Исходя из установленного ст. 12 ГПК РФ принципа диспозитивности, истец самостоятельно определяет характер нарушенного права и избирает способ его защиты. По правилам ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. По правилам ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. При этом роль суда в процессе доказывания является определяющей, поскольку именно суд определяет обстоятельства, имеющие значение для дела, подлежащие установлению в процессе доказывания; предлагает лицам, участвующим в деле, представить доказательства; в определенных случаях истребует доказательства, назначает судебную экспертизу по собственной инициативе; оценивает доказательства в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

При таких обстоятельствах, у суда нет оснований для удовлетворения исковых требований Министерства здравоохранения Нижегородской области.

Вместе с тем, отказ в удовлетворении требований не влечет за собой отказ в предоставлении судебной защиты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Министерству здравоохранения Нижегородской области к ФИО1 о понуждении заключить трудовой договор с государственным учреждением здравоохранения Нижегородской области на должность, соответствующую полученной квалификации по договору целевого обучения на срок не менее трёх лет, отказать.

Решение может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в его окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ через Ардатовский районный суд Нижегородской области.

Судья В.Н. Тюкалов