Дело № 12-49/2020

РЕШЕНИЕ

г. Далматово 08 сентября 2020 года

ул.Ленина, 62, кабинет № 13

Судья Далматовского районного суда Курганской области Рахимова Алена Викторовна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 10-13 от 30 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», 

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 10-13 от 30.06.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит обжалуемое постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение, указал, что территория, где была не окошена трава, не является придомовой территорией, за нее управляющая компания не несет ответственность, она расположена между проезжей частью и тротуаром.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, – ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил её удовлетворить. 

Представитель Административной комиссии муниципального образования Далматовского района ФИО2, полагал жалобу необоснованной, просил в её удовлетворении отказать.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

Пунктом 7 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за непринятие мер по уборке объектов благоустройства и прилегающих территорий, включающих мойку, полив, подметание, сбор и вывоз мусора, в том числе естественного (опавшая листва, ветки), покос травы, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - в размере от 10000 до 30000 рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 23.06.2020 в 15 час. 00 мин. установлено, что на прилегающей территории многоквартирного дома № 90 по ул. 4 Уральского полка не окошена трава со стороны улицы 4 Уральского полка. 

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении Административной комиссией муниципального образования Далматовского района вынесено постановление № 10-13 от 30.06.2020, в котором изложены обстоятельства правонарушения. За совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 7 ст.4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа, указано, что обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено. 

Согласно пункту 1 статьи 2 Правил благоустройства территории муниципального образования города Далматово (утверждены решением Далматовской городской Думы от 27.10.2016 № 125, в редакции решения Далматовской городской Думы от 29.08.2017 № 167) (далее – Правила) объект благоустройства - территория (в том числе территория предприятий, учреждений, организаций, объектов социального и культурно-бытового назначения, территория общего пользования), здание, строение, сооружение, объекты природного происхождения, малые архитектурные формы, которые подлежат содержанию, текущему ремонту и (или) в отношении которых должны осуществляться иные работы по благоустройству; отведенная территория - часть территории города, предоставленная в установленном порядке юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам на праве собственности, аренды, ином праве пользования.

Пунктом 1 ст. 2 определены понятия, в том числе придомовой территории – это территория жилого дома (здания, строения), включающая в себя в том числе территорию под жилым домом, проезды и тротуары, озелененные территории и другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома, и прилегающая территория – это часть территории, примыкающей к отведенной, для организации благоустройства. 

В пункте 1 статьи 4 Правил определены лица, ответственные за содержание и уборку объектов благоустройства. В частности, содержание на придомовых территориях многоквартирных домов – организации, обслуживающие жилищный фонд, если собственниками заключен договор на управление многоквартирным домом. На тротуарах, примыкающих к проезжей части улиц или к проездам, отделенным от проезжей части газоном шириной не более трех метров, согласно подпункту 1.12.1 пункта 1 статьи 4 Правил – это специализированные организации по договорам с уполномоченным органом Администрации г. Далматово в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом города. На тротуарах, расположенных на придомовых территориях – это организации, обслуживающие жилищный фонд, если собственниками заключен договор на управление многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Правил размер прилегающей территории определяется от границ отведенной территории (за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами) исходя из параметров конкретного объекта. На жилых территориях, на территориях общего пользования эти параметры составляют 10 метров по периметру. Для многоквартирных домов – 10 метров по периметру, при этом при наличии в этой зоне дороги, за исключением дворовых проездов, территория определяется до края проезжей части дороги. 

Таким образом, ответственность лица, привлекаемого к ответственности, ограничена размерами прилегающей территории, установленными Правилами благоустройства территории муниципального образования города Далматово, что является существенным при рассмотрении дела об административном правонарушении и подлежащими установлению. В материалах дела такие сведения отсутствуют. Исходя из пояснений ФИО1, вменяемая для его обслуживания территория находится за пределами, установленного Правилами расстояния. Иного в судебном заседании установить невозможно ввиду того, что должностными лицами, составившими протокол и постановление по делу об административном правонарушении, данные обстоятельства не выяснялись, тогда как от этого зависит лицо, ответственное за содержание соответствующей территории. 

При этом следует учесть, что в силу норм, содержащихся в части 4 статьи 1.5 названного Кодекса неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, в нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.11 КоАП РФ по делу не проведено всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств, что является существенным нарушением процессуальных требований.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 по данному делу составляет два месяца, и на настоящий момент истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 10-13 от 30 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья А.В. Рахимова