Дело №2-1318/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года г.Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края, в составе:

председательствующего судьи Гужова В.В.,

при секретаре судебного заседания Ермошкиной К.Е.,

с участием: помощника прокурора Изобильненского района Куликовой А.К.,

представителя администрации Изобильненского городского округа Костенко С.В. по доверенности, 

представителя отдела образования администрации Изобильненского городского округа ФИО1,

представителей третьих лиц: МБОУ «МОШ №10» ФИО2, МКОУ «СОШ №9» ФИО3, МКОУ «СОШ №21» ФИО4, МКОУ «СОШ №24» ФИО5, МКОУ «СОШ №20» ФИО6, МБОУ «СОШ №14» ФИО7, МБОУ «СОШ №8» ФИО8, МКОУ «ООШ №22» ФИО9, МКОУ «СОШ №13» ФИО10, МКОУ «СОШ №12»ФИО11, МБОУ «СОШ №16» ФИО12, МБОУ «СОШ №17» ФИО13, МБОУ «СОШ №11» ФИО14, МБОУ «СОШ №1» ФИО15, МБОУ «СОШ №7» ФИО16, МКОУ «СОШ №5» ФИО17, МКОУ «СОШ №15»ФИО18, МКОУ «СОШ №6» ФИО19,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Изобильненского района СК в интересах неопределенного круга лиц к администрации Изобильненского городского округа, отделу образования АИГО о возложении обязанности по устранению нарушений требований антитеррористической, противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучии населения, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Изобильненского района СК в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Изобильненского городского округа, отделу образования АИГО о возложении обязанности по устранению нарушений требований антитеррористической, противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучии населения.

В обоснование иска прокурор указал, что по итогам проведения проверки зданий и прилегающих территорий образовательных организаций установлено, что МКОУ «СОШ №1» г.Изобильный, МКОУ «СОШ №2» г.Изобильный, МКОУ «СОШ №4» с.Московское, МКОУ «СОШ №5» ст.Рождественская, МКОУ «СОШ №6» п.Передовой, МКОУ «СОШ №7» г.Изобильный, МКОУ «СОШ №8» с.Тищенское, МКОУ «СОШ №9» с.Подлужное, МКОУ «СОШ №10» с.Птичье, МКОУ «СОШ №11» п.Рыздвный, МКОУ «СОШ №12» ст.Баклановская, МКОУ «СОШ №13» ст.Каменнобродская, МКОУ «СОШ №14» ст.Новотроицкая, МКОУ «СОШ №15» ст.Староизобильная, МКОУ «СОШ №16» п.Солнечнодольск, МКОУ «СОШ №17» п.Солнечнодольск, МКОУ «СОШ №18» г.Изобильный, МКОУ «СОШ №19» г.Изобильный, МКОУ «СОШ №20» п.Новоизобильный, МКОУ «СОШ №21» х.Спорный, МКОУ «СОШ №22» ст.Новотроицкая, МКОУ «СОШ №24» ст.Филимоновская Изобильненского городского округа частично не соответствуют требованиям антитеррористической, противопожарной безопасности исанитарно-эпидемиологического благополучия предусмотренным действующим законодательством.

Выявленные нарушения законодательства могут повлечь нарушение предусмотренных ст. 20, ст. 41 Конституции Российской Федерации прав на жизнь и на охрану здоровья, а также посягают реализацию государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования.

Кроме того, вышеуказанные нарушения влияют набезопасность сотрудников, которые работают в данном учреждении, чемнарушаются требования части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации,определяющей, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающихтребованиям безопасности.

Как показала проверка, соблюдение указанных нормдействующего законодательства отделом образования администрацииИзобильненского городского округа Ставропольского края и администрацией муниципального образования, не обеспечено, действенные меры направленные, на обеспечение финансирования необходимых расходов, а также на устранение имеющихся нарушений не принято, что влечет за собой существенное нарушение прав неопределенного круга лиц. 

В виду того, что здание вышеперечисленных образовательных организаций относятся к объектам муниципальной собственности, обязанность содержания указанного здания в надлежащем состоянии действующим законодательством возложена на администрацию Изобильненского городского округа Ставропольского края, в то время как отдел образования определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения, осуществляет контроль за их деятельностью.

На основании изложенного, прокурор просил: Обязать администрацию Изобильненского городского округа Ставропольского края предусмотреть в бюджете Изобильненского городского округа Ставропольского края на 2019 год выделение денежных средства для устранения выявленных в образовательных "организациях - Изобильненского городского округа нарушений требований антитеррористической, противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия.

Обязать отдел образования администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств обеспечить устранение нарушений требований антитеррористической, противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия, выявленные в ходе проверки.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала исковое заявление, просила требования удовлетворить. 

Представитель ответчика - администрации Изобильненского городского округа Костенко С.В. против удовлетворения иска не возражала, просила при вынесении решения увеличить срок для его исполнения.

Представитель отдела образования администрации Изобильненского городского округа ФИО1 против удовлетворения иска прокурора не возражала.

Представитель МБОУ «СОШ №2» в судебное заседание не явилась, просила гражданское дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представители третьих лиц: МБОУ «МОШ №10» ФИО2, МКОУ «СОШ №9» ФИО3, МКОУ «СОШ №21» ФИО4, МКОУ «СОШ №24» ФИО5, МКОУ «СОШ №20» ФИО6, МБОУ «СОШ №14» ФИО7, МБОУ «СОШ №8» ФИО8, МКОУ «ООШ №22» ФИО9, МКОУ «СОШ №13» ФИО10, МКОУ «СОШ №12» ФИО11, МБОУ «СОШ №16» ФИО12, МБОУ «СОШ №17» ФИО13, МБОУ «СОШ №11» ФИО14, МБОУ «СОШ №1» ФИО15, МБОУ «СОШ №7» ФИО16, МКОУ «СОШ №5» ФИО17, МКОУ «СОШ №15» ФИО18, МКОУ «СОШ №6» ФИО19 против удовлетворения иска не возражали.

Суд, выслушав стороны, представителей третьих лиц, оценив в совокупности представленные доказательства, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. 

Судом установлено, что основанием для обращения прокурора в суд с иском послужили результаты проверки по факту обеспечения содержания зданий образовательных организаций Изобильненского городского округа требованиям антитеррористической, противопожарной безопасности исанитарно-эпидемиологического благополучия предусмотренным действующим законодательством.

А именно: в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №1», 

<

...> отсутствует система контроля управления доступом.

В МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2», 

<

...> - ограждение периметра территории объекта не соответствует требованиям Р 78.36.034-2013 МВД России, отсутствует система контроля управления доступом.

Кроме того, нарушены требования пп. 4.25., 13.1. СанПиН 2.4.2,2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", а именно: туалеты для мальчиков и девочек не оборудованы кабинами с дверями

В МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №4», 

<

...> - ограждение периметра территории объекта не соответствует требованиям Р 78.36.034-2013 МВД России, необходимо дооборудование объекта камерами видеонаблюдения, отсутствует система контроля управления доступом, нарушены требования пп.8.1.СанПиН 2.4.2.2821-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организацииобучения в общеобразовательных организациях», а именно: горячимводоснабжением не обеспечены умывальные в помещениях туалетов восновном здании и в здании начальной школы отсутствует помещение длробработки уборочного инвентаря. 

В нарушение п.3.3. СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» на пищеблоке не оборудован сырой овощной цех (с установкой раковины для мытья рук, моечных ванн с подводкой холодной и горячей воды). Нарушены требования пп.2.1., 6.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», пп. 4.28., 13.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», а именно: не организовано проведение ревизии вентиляционной сети, контролем, стены и потолки помещений производственных цехов и складских помещений на пищеблоке, обеденного зала с признаками поражения грибком, что не допускает проводить уборку влажным способом с применение дезинфицирующих средств.

Нарушены требования пп. 12.1., 12.3., 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», а именно: в санитарных узлах не установлены держатели для туалетной бумаги, рядом с умывальными раковинами не размещены электро- или бумажные полотенца, мыло.

В МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №5»,расположенной в ст. Рождественская по ул. Ленина, 148 в нарушение п. 23 «д» Правил противопожарного режима РФ № 390 допущено снятие предусмотренной проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров- и лестничных клеток, которые препятствуют распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

Кроме того, в школе необходимо дооборудование объекта камерами видеонаблюдения, отсутствует система контроля управления доступом, нарушены требования пп. 7.2.1., 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», а именно: не оборудованы горячим водоснабжением помещения кабинета физики, туалетов; не оборудованы холодным и горячим водоснабжением кабинеты начальной школы на 2-м этаже; в помещениях пищеблока (складские, санитарно-бытовые, сырого цеха) не обеспечены уровни; нарушены требования п.8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», пп. З.1., 3.2., 3.3., 13.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к

организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.4.5СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям" общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: на пищеблоке установлено технологическое оборудование, являющееся источником повышенного выделения влаги, тепла не оборудовано локальной вытяжной системой (пароконвектомат), горячим водоснабжением не обеспечены помещения умывальных перед столовой, умывальные в туалетах, помещение для обработки уборочного инвентаря, во всех производственных цехах пищеблока не установлены для мытья рук сотрудников умывальные раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями, искусственной освещенности (отсутствует искусственное освещение).

В МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №6», 

<

...> ограждение периметра территории, объекта не соответствует требованиям Р 78.36.034-2013 МВД России, необходима дооборудование объекта камерами видеонаблюдения, отсутствует система контроля управления доступом. 

Нарушены требования пп.5.8., 5.22., 13.2., 14.2. СанПиН 2.4.5.2409-08«Санитарно- эпидемиологические требования к организации питанияобучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднегопрофессионального образования», а именно: мытье кухонной посуды неосуществляется в двухсекционных ваннах; для мытья рук не во всехпроизводственных цехах установлены умывальные раковины с подводкойгорячей и холодной воды со смесителями (готовый цех, моечный цех); дляхранения уборочного инвентаря не выделено отдельное помещение,оборудованное душевым поддоном и умывальной раковиной с подводкой кним холодной и горячей воды.

В МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №7»,

<

...>, отсутствует система контроля управления доступом.

В нарушение п. 13.15.15. СП 5.13130.2009 в помещения образовательного учреждения при монтаже, ремонте и обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не соблюдены проектные решения, требований нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий (дымовые пожарные извещатели установлены на расстоянии менее 0,5 метра от электрических светильников), (медицинский кабинет)

В нарушение п. 7 ст. 83 ФЗ № 123 не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации, которая обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные-выносные устройства оповещения, а в зданиях _ классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (ил») транслирующей этот сигнал организации.

В МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №8»,

<

...> необходимо дооборудование объекта камерами видеонаблюдения, ограждение периметра территории объекта не соответствует требованиям Р 78.36.034-2013 МВД России, отсутствует система контроля управления * доступом, а также в нарушение п. 42 «в» Правил противопожарного режима допущена эксплуатация светильника со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника, (подсобка № 2), в нарушение п. 55 Правил не обеспечена исправность источников внутренней) противопожарного водоснабжения и не организовал проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, в нарушение п. 4 НПБ 10 03 не обеспечена установка автоматической пожарной сигнализации, (гараж).

Нарушены требования пп. 4.25., 13.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 4.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно, на каждом этаже туалеты для мальчиков и девочек, не оборудованные кабинами с дверями; обеденный зал оборудован столовой мебелью с покрытием, не позволяющим проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенной в 

<

адрес> необходимо дооборудовать объект камерами видеонаблюдения, отсутствует система контроля управления доступом.

Также в нарушение требований п. 8.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» горячим водоснабжением не обеспечены туалеты 2-го этажа, помещения для обработки уборочного инвентаря.

В МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №»,

<

адрес> необходимо дооборудование объекта камерами видеонаблюдения, ограждение периметра территории объекта не соответствует требованиям Р 78.36.034-2013 МВД России (имеются лазы), отсутствует система контроля управления доступом; в нарушение п. 42 «в.» Правил противопожарного режима № допущена эксплуатация светильника со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

В нарушение СП 5.13130.2009 п. 13.15.15. в помещениях образовательного учреждения при монтаже, ремонте и обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не соблюдены проектные решения, требований нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий (дымовые пожарные извещатели установлены на расстоянии менее 0,5 метра от электрических светильников), (медицинский кабинет).

Кроме того, нарушены требования п.п. 8.1., 12.1, 13.1. "СанПин2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «санитарно-эпидемиологические -требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), а именно: для сбора отходов на территории не оборудована площадка под второй контейнер, допускается сжигание мусора в мусоросборниках; не оборудованы горячим водоснабжением помещения для обработки уборочного инвентаря.

В МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №.1»

<

адрес>,

<

адрес> не обеспечено исправное состояние источников внутреннегопротивопожарного водоснабжения, которые проводятся не реже 2 раз в год(весной и осенью) с составлением соответствующих актов. (Правилапротивопожарного режима № п. 55), необходимо дооборудование объекта камерами видеонаблюдения.

Нарушены требования п. 4.5. СанПиН»2.4.4:2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул, а именно: для сбора мусора на территории предусмотрена площадка с водонепроницаемым твердым покрытием, размеры которого не превышают площадь основания контейнеров 1 м по периметру во все стороны.

В МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №», 

<

адрес> необходимо дооборудование объекта камерами видеонаблюдения, ограждение периметра территории объекта не соответствует требованиям Р 78.36.034-2013 МВД России (частично, отсутствует), отсутствует система контроля управления доступом.

В МКОУ «СОШ №» ИГОСК нарушены требования пп. 4.28., 13.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические, требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: помещения душевых на пищеблоке не оборудованы подачей горячего водоснабжения; потолки, стены помещений душевых на пищеблоке не гладкие, с трещинами.

В МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №»,

<

адрес> - необходимо дооборудование объекта камерами видеонаблюдения, ограждение периметра территории объекта не соответствует требованиям Р 78.36.034-2013 МВД России, отсутствует система контроля управления доступом.

В организации не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации, которая обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1г1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 * - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны баз участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации: допущено снятие предусмотренной проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, которые препятствуют распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (2 этаж). (Правила противопожарного режима № п. 23 «д»).

В нарушение требований пп. 12.1, 4.28., 4.29. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 * «санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 5.22. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно: для хранения уборочного инвентаря помещение не оборудовано подводкой холодной и горячей воды; на территория мусор собирают в мусоросборники, которые не плотно закрываются крышками; потолки и стены помещений производственных цехов пищеблока, обеденного зала, в помещении медицинского кабинета, помещение для хранения уборочного инвентаря на пищеблоке не гладкие, с большими щелями, трещинами, с признаками поражений грибком; полы в обеденном зале (линолеум с щелями, дефектами).

В МКОУ «Средняя общеобразовательная школа№», 

<

адрес> необходимо дооборудование объекта камерами видеонаблюдения, ограждение периметра территории объекта не соответствует требованиям Р 78.36.034-2013 МВД России, отсутствует система контроля управления доступом, в нарушение п. 13.15.15 СП 5:13130.09.при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не соблюдены проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий (дымовые пожарные извещатели установлены на расстоянии менее 0,5 м от электрических светильников) (холл второго этажа).

Нарушены требования п. 4.25., СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», а именно: в туалетах не оборудованы кабины с дверями; в санитарных узлах не размещены электоро- или бумажное полотенца рядом с умывальными раковинами; санитарно-техническое оборудование в санузлах есть не исправно и с другими дефектами (унитазы), унитазы не оборудованы сидениями, изготовленными из_ материалов; допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами; пп.- -10.2., 13.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно: питьевой режим не организован (не оборудованы стационарные питьевые фонтанчики); на пищеблоке в горячем цехе к умывальной раковине для мытья рук не подведена горячая вода; нарушены требования, п. 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условием и организации обучения в общеобразовательных организациях», а именно: территория учреждения не вся ограждена забором, п. 4.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», а именно: на территории хозяйственной зоны для сбора мусора предусмотрена площадка с твердым покрытием, размеры которого не превышают площадь основания контейнеров на 1 м по периметру во все стороны, площадка с водопроницаемым покрытием (твердое покрытие с дефектами).

В МКОУ «Средняя общеобразовательная школа№»,расположенной в 

<

адрес>еобходимо дооборудование объекта камерами видеонаблюдения, ограждение периметра территории объекта не соответствует требованиям Р 78.36.034-2013 МВД России (отсутствует калитка), отсутствует система контроля управления доступом; допущена эксплуатация розетки с повреждениями (Правила противопожарного режима № п. 42 «Б»), не обеспечено исправное, состояние автоматической пожарной -сигнализации. (Правила противопожарного режима № п. 61).

В МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №», 

<

адрес>, б-

<

адрес>, 2 необходимо дооборудование объекта камерами видеонаблюдения, ограждение периметра территории объекта не соответствует требованиям Р 78.36.034-2013 МВД России, отсутствует система контроля управления доступом.

В нарушение пп. 4.25., 13.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования е условиям и организации обучения вобщеобразовательных учреждениях», п. 4.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся вобщеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднегопрофессионального образования» на каждом этаже туалеты для мальчиков идевочек, оборудованные кабинами без дверей; потолки и стены помещенияпищеблока, туалетов не гладкие, с щелями, с трещинами.

В МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес>, б-

<

адрес>, 6 необходима дооборудование объекта камерами видеонаблюдения, ограждение периметра территории объекта не соответствует требованиям Р 78.36.034-2013 МВД России, отсутствует система контроля управления доступом.

Нарушены требования, пп. 4.25., 4.26., 4.28., 8.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и Организации обучения в общеобразовательных организациях», а именно: потолки и стены помещений туалетов на всех этажах, помещений для хранения и обработки уборочного инвентаря не гладкие,„с трещинами, с деформациями, с признаками поражений грибком, не допускают проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих" средств; не оборудованы холодным и горячим водоснабжением, -поддоном, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфекционных растворов; на веек этажах туалеты для мальчиков и девочек не оборудованы кабинами с дверями.

В МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №», 

<

адрес> в нарушение СП 5.13130.2009 п. 13.15.15. в помещениях образовательного учреждения при монтаже, ремонте и обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не соблюдены проектные решения, требований нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий (дымовые" пожарные извещатели установлены на расстоянии менее 0,5 метра от электрических светильников), (коридор 3 этажа), а также отсутствует система контроля управления доступом.

В нарушение требований пп., 4.4., 13.2. СанПиН - 2.4.5:2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питанияобучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального ясреднего профессионального образования» на пищеблоке в сыром цехе длямытья рук не установлена умывальная раковина с подводкой к ней горячей ихолодной воды со смесителем, оборудованная устройством для размещениямыла и индивидуальных полотенец; обеденный зал оборудован столовоймебелью с покрытием, не позволяющим проводить их обработку сприменением моющих и дезинфицирующих средств (покрытие с дефектами); п.4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования кусловиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»,потолки и стены помещений пищеблока не гладкие, с трещинами; нарушенытребования пп. З.1., 3.3., 12.1., 12.2., 13.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения вобщеобразовательных организациях», а именно; - территория общеобразовательного учреждения частично не ограждена забором, при спортивных площадках не предусмотрен дренаж, одна площадка имеет неровности и выбоины.

В МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»

<

адрес>, ограждение периметра территории объекта не соответствует требованиям Р 78.36.034-2013 МВД России (частично отсутствует), отсутствует система контроля управления доступом; в помещениях образовательного учреждения при монтаже, ремонте и обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не соблюдены проектные решения, требований нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий (дымовые пожарные извещатели установлены на расстоянии менее -0,5 метра от электрических светильников), (холл 1 этажа, кабинет №,7,11,19,20,21,24,25,32,30,29,_" 40; кабинет завхоза) (СП 5.13130.2009 п. 13.15.15).

Также нарушены требования п. 5.22. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарнс-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся вобщеобразовательных учреждениях начального и среднего профессиональногообразования», п.п. 3.1., 4.25. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения вобщеобразовательных учреждениях», а именно: территория общеобразовательного учреждения не огорожена забором на 15%; на каждом этаже туалеты для мальчиков и девочек не оборудованы кабинами с дверями; для хранения уборочного инвентаря на пищеблоке выделено отдельное помещение (место), оборудованное душевым поддоном и умывальной раковиной с подводкой к ним холодной и горячей воды.

Нарушены требования пп. 10.1.,13.3.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима воздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в периодканикул», утв. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ», п. 5.23. СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациипитания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учрежденияхначального и среднего профессионального образования», а именно: дляпредупреждения залета насекомых не проведено засетчивание дверныхпроемов в помещениях столовой.

В МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> не обеспечена установка автоматической пожарной сигнализации, (кабинет № подсобка). (НПБ 110 03 п. 4), а также необходимо дооборудование объекта камерами видеонаблюдения, ограждение периметра территории объекта не соответствует требованиям Р 78.36.034-2013 МВД России, отсутствует система контроля управления доступом.

Нарушены требования п. 5.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию т организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период > каникул", п.5.22. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждений, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно: на пищеблоке для хранения уборочного инвентаря выделено отдельное помещение, необорудованное душевым поддоном" и умывальной раковиной с подводкой "к ним холодной и горячей воды.

В МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> необходимо дооборудование объекта камерами видеонаблюдения, ограждение периметра территории объекта не соответствует требованиям Р 78.36.034-2013 МВД России, отсутствует система контроля управления доступом.

Нарушены требования пп. 8.1., 3.1, 13.1. "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организацииобучения в общеобразовательных учреждениях», утв. постановление № отДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), а именно: территорияобщеобразовательного учреждения ограждена частично; не оборудованохолодным и горячим водоснабжением помещение для обработки уборочногоинвентаря.

В МКОУ «Основная общеобразовательная школа №»,

<

адрес> не обеспечена установка автоматической пожарной сигнализации, (столовая и пищеблок). (НПБ ПО 03 п. 4); ограждение периметра территории объекта не соответствует требованиям Р 78.36.034-2013 МВД России (частично отсутствует), необходимо дооборудование объекта камерами видеонаблюдения, отсутствует система контроля управления доступом.

Нарушены требования п. 2.1. СП «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 13.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утв. постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: для раздельного от санитарной одеждь1 хранения личных вещей и обуви персонала буфетной - раздаточной нет разных шкафов; требования пп. 3.1.," 3.7.,4.29., 8.1., 13.1. "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-l"p «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не обеспечены горячим водоснабжением помещение столовой (умывальные в обеденном зале), помещение медицинского назначения (медицинский кабинет); для сбора отходов на территории не оборудована площадка, на которую устанавливаются мусоросборники на расстоянии не менее 25,0 м от окон учебных кабинетов; территория общеобразовательного учреждения частично не ограждена; полы в рекреациях (покрытие линолеум) с дефектами и механическими повреждениями; требования п.5.22. СанПиН 2,ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждений, учреждениях начального и среднего, профессионального образования», а именно: в учреждении для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов не предусмотрев отдельное помещение, оборудованное поддоном и подводкой к нему холодной и горячей воды со смесителем; в буфетной - раздаточной нет специально отведенного места для хранения уборочного инвентаря.

В МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №»

<

адрес> необходимо дооборудование объекта камерами видеонаблюдения, отсутствует система контроля управления доступом.

Нарушены требования пп.4.25., 13.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10"Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организацииобучения в общеобразовательных учреждениях", а именно: туалеты длямальчиков не оборудованы кабинами с дверями, писсуарами.

Выявленные нарушения законодательства могут повлечь нарушение предусмотренных ст. 20, ст. 41 Конституции Российской Федерации прав на жизнь и на охрану здоровья, а также посягают реализацию государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и влияют набезопасность сотрудников, которые работают в данном учреждении, чемнарушаются требования части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации,определяющей, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающихтребованиям безопасности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-т, ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования - относится - обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п.п. 2, 15, 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенцииобразовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии сгосударственными и местными нормами и требованиями, в том числе всоответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными, государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся работников образовательной организации; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и споротом.

В соответствии с пунктами 1 и 7 ст. 2 Федерального закона. «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных: прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Исходя из содержания пункта 8 части ст. 41 Федерального закона «Обобразовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихсявключает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребыванияв образовательном учреждении.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность всоответствии с законодательством об образовании, в том числе создаватьбезопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода заобучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами,обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работниковобразовательной организации.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 указанного закона система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств,- а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности -является разработка и осуществление мер пожарной безопасности, реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности и др.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12Л994 N 69-ФЗ-«0 пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по, обеспечению „ первичных мер пожарной безопасности в границах "сельских населенных пунктов относятся организация и принятие мер по оповещению населениями подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона «О санитарно-эпидемиологическом -благополучии населения» граждане имеют право на -благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в. порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона «О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемойими деятельностью обязаны - выполнять требования - санитарного -законодательства, разрабатывать и проводить санитарно противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и т.д. соблюдение указанных нормдействующего законодательства.

Отделом образования администрации Изобильненского городского округа 

<

адрес> и администрацией Изобильненского городского округа не обеспечены, действенные меры направленные, на обеспечение финансирования необходимых расходов, а также на устранение имеющихся нарушений не принято, что влечет за собой существенное нарушение прав неопределенного круга лиц.

Поскольку здания вышеперечисленных образовательных организаций относятся к объектам муниципальной собственности, обязанность содержания указанного здания в надлежащем состоянии действующим законодательством возложена на администрацию Изобильненского городского округа 

<

адрес>, в то время как отдел образования определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения, осуществляет контроль за их деятельностью.

Статья 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ определяет, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Администрация Изобильненского городского округа нарушает вышеуказанные требования законодательства Российской Федерации, чем подвергает опасности неограниченного круга лиц на личную безопасность и сохранность жизни и здоровья.

Невыполнение указанных требований Закона может повлечь за собой опасные последствия и привести к гибели людей, круг которых не определен. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Изобильненского района СК в интересах неопределенного круга лиц к администрации Изобильненского городского округа, отделу образования АИГО о возложении обязанности по устранению нарушений требований антитеррористической, противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучии населения удовлетворить.

Обязать администрацию Изобильненского городского округа Ставропольского края предусмотреть в бюджете Изобильненского городского округа Ставропольского края на 2019 год выделение денежных средства для устранения выявленных в образовательных "организациях - Изобильненского городского округа нарушений требований антитеррористической, противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия.

Обязать отдел образования администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств обеспечить устранение нарушений требований антитеррористической, противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия, выявленные в ходе проверки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца, через Изобильненский районный суд.

Судья В.В.Гужов