Дело № 2-3127/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» июня 2019 года 

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Быстряковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Деркунской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующего в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 к ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании не членом семьи нанимателей жилого помещения по договору социального найма,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО4, действующий в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в суд с настоящим иском к ответчикам ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании не членом семьи нанимателей жилого помещения по договору социального найма, указывая на то, что он является попечителем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Железнодорожный. ФИО2 имеет социально-правой статус сироты. Ее мать ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце отсутствуют. После смерти матери, ФИО2, в связи с тем, что проживающие совместно родственники отказались принять ее на воспитание, ДД.ММ.ГГГГ была направлена в Железнодорожный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Горизонт». За все время нахождения ФИО2 в Центре никто из родственников, с которыми она проживала, не посещал ее. После установления опеки и назначения его опекуном ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ никто из родственников, с которыми она проживала ранее, не пытался установить какую-либо связь с ФИО2, не интересовались ее жизнью, здоровьем и т.п. Постановлением Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА за ФИО2 закреплена жилая площадь по адресу: 

<

адрес> (муниципальная трехкомнатная квартира, общей площадью 76,9 кв.м. и жилой 57,2 кв.м). Данная квартира была предоставлена ФИО9 (деду ФИО2), на основании решения исполкома Новомилетского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №. Ордер № на право занятия жилого помещения семьей из 6 человек был выдан ДД.ММ.ГГГГ. Исчерпывающий список вселяемых в квартиру есть в ордере. До своей смерти ДД.ММ.ГГГГ году ФИО9 был ответственным квартиросъемщиком. В настоящее время в данной квартире фактически проживают: ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7 Информация о заключении вышеуказанными гражданами договора социального найма указанной квартиры в отделе приватизации и оформления договоров правового управления Администрации г.о. Балашиха отсутствует. ФИО2 приходится внучкой и племянницей проживающим в квартире, длительное время не проживает в данной квартире, родственных отношений с проживающими там не поддерживает, они не оказывают друг другу помощи, не заботятся друг о друге, у них нет общего хозяйства (нет общих расходов на приобретение продуктов питания и товаров повседневного назначения, нет совместно используемого имущества, они не имеют общих интересов). Учитывая вышеизложенное и в соответствии со ст. 69,70 ЖК РФ, его подопечная ФИО2 не является членом семьи нанимателя (сонанимателей) – ответчиков по данному делу. Признание не членом семьи нанимателя соответствует интересам ФИО2, так как она будет иметь законное основание на включение ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, то есть она будет иметь отдельное благоустроенное изолированное жилое помещение.

Истец ФИО4, действующий в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения просит суд признать ФИО2 не членом семьи ответчиков ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7 - нанимателей жилого помещения по договору социального найма, по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание истец ФИО4 явился, исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что ответчики ведут антисоциальный образ жизни, никто не работает, квартира находится в антисанитарном состоянии, не оплачивают жилищно-коммунальные услуги. Никто из них с ФИО2 связь не поддерживает. ФИО2 не вселена нанимателями в квартиру.

Ответчики ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о слушание дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации г.о. 

<

адрес> по доверенности ФИО10 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковое заявление (л.д. 32-33).

3-е лицо Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Балашиха в судебное заседание своего представителя не направил, о слушание дела извещался надлежащим образом.

С учетом мнения истца, представителя ответчика Администрации г.о. Балашиха Московской области, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся ответчиков ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7 и 3-его лица, извещенных о слушание дела.

Выслушав истца, представителя ответчика Администрации г.о. Балашиха Московской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется в том числе и путем: 1) признания жилищного права; 2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

На основании ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п.1 ч.1 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (ч.4 ст. 69 ЖК РФ).

По смыслу закона, для признания членом семьи нанимателя лица, не являющегося супругом, ребенком и родителем нанимателя необходимым условием является ведение совместного хозяйства. Разрешая вопрос о признании членами семьи нанимателя других лиц, суд устанавливает характер их отношений с нанимателем, другими членами семьи, в частности, устанавливает, имеют ли место ведение общего хозяйства, общие расходы, оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующиеся о наличии семейных отношений.

На основании ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В силу п. 24, 25, 26, 28, 32 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ). Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право. Обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ). В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения. При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. 

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> имеет общую площадь 76,9 кв.м., из неё жилой 57,7 кв.м. Квартира является муниципальной (л.д. 19-20, 24, 35).

В вышеуказанной квартире зарегистрированы: ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ год;, ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 22-23, 36-37).

Матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ФИО12 Сведения об отце отсутствуют (л.д. 8).

Родителями ФИО12 являются ФИО3, ФИО5 (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 умерла (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер (л.д. 13).

Постановлением Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «Об обеспечении сохранности жилого помещения ФИО2» Управлению имущественных отношений Администрации г.о. Балашиха указано обеспечить в установленном законодательством порядке сохранность закрепленного за несовершеннолетней ФИО2, жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> проверять наличие согласия органа опеки и попечительства на совершение сделок с жилым помещением, расположенным по адресу: Московская область, 

<

адрес>, д. 3, кв. 31 (л.д. 18).

В ордере №, выданном ФИО9, на основании решения Исполнительного комитета Балашихинского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, указан состав его семьи: ФИО13 (жена), ФИО3 (сын), ФИО7 (дочь), ФИО12 (дочь), ФИО6 (сын), ФИО14 (дочь) (л.д. 19-20).

Согласно сведениям отдела приватизации и оформления договоров правового управления Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ, информация о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, отсутствует (л.д. 21).

Распоряжением заведующего отделом опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Железнодорожный ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ №, над несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлено попечительство и попечителем назначен ФИО4 на возмездной основе. Несовершеннолетней ФИО2 определено место жительства с опекуном ФИО4 по адресу: 

<

адрес> (л.д. 14-16).

ФИО4, являющийся опекуном несовершеннолетней ФИО2 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д. 17, 38).

Несовершеннолетняя ФИО2 имеет свидетельство о регистрации по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что исковые требования ФИО4, действующего в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 к ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании не членом семьи нанимателей жилого помещения по договору социального найма, не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО2 в настоящее время зарегистрирована по месту пребывания, по адресу: 

<

адрес>, то есть по месту жительства опекуна ФИО4, ее вещи находятся в указанной квартире. ФИО2 и ответчики ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7 родственные связи между собой не утратили. ФИО2 была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя в установленном законом порядке. Для признания разными семьями граждане должны иметь разные договоры социального найма на отдельные жилые помещения в квартире, которые им предоставлены как разным семьям, на основании отдельных решений органов исполнительной власти города, в каждом из которых указана отдельная семья. Действующее законодательство не предусматривает возможности заключения одновременно двух договоров социального найма на одно жилое помещение. Несовершеннолетняя ФИО2 в установленном законом порядке была вселена в спорное жилое помещение, которое за ней сохранено постановлением Администрации г.о. Балашиха №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении сохранности жилого помещения ФИО2».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, действующему в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 к ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, Администрации г.о. 

<

адрес> о признании не членом семьи нанимателей жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Балашихинский городской суд Московской области.

Судья О.А.Быстрякова