Мотивированное 

решение

 составлено 26.08.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.08.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Транзалова А.А., 

при секретаре Плосковой О.А., 

с участием, представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1447/2019 по иску ФИО2 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка в собственность. В обоснование исковых требований указано, что истцу принадлежит часть жилого дома, общей площадью 63,6 м2, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Истец обратилась с заявлением в Администрацию Сысертского городского округа о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040. К заявлению было приложено заключение кадастрового инженера ФИО3, о том, что часть жилого дома с кадастровым номером №40817810604900317040, расположена на уточняемом земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1306 м2. Администрацией Сысертского городского округа ДД.ММ.ГГГГ вынесено Решение №40817810604900317040/з «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату ФИО2 ФИО7». После чего истцом было обеспечено выполнение кадастровых, необходимых для уточнения границ и государственного кадастрового учета земельного участка. После постановки на кадастровый учет уточненных границ земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, истец обратилась в администрацию СГО с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка, однако Администрацией Сысертского городского округа, отказано в заключении договора купли-продажи участка по причине того что, по сведениям ЕГРН отсутствует информация о нахождении на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости – части жилого дома. Истцом предоставлено заключение кадастрового инженера ФИО3, согласно которому часть жилого дома, расположена на уточняемом земельном участке, после чего Администрацией было предварительно согласовано предоставление истцу в собственность за плату указанного земельного участка.

Истец является собственником части жилого дома. Указанная часть жилого дома является изолированным от иного жилого помещения, не имеет мест общего пользования и является самостоятельным объектом права. Иная часть жилого 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности физическому лицу и также расположена на отдельном самостоятельном земельном участке, также принадлежащем на праве собственности. Таким образом, истец считает, что отказ Администрации Сысертского городского округа является незаконным, и нарушает её права на реализацию прав и законных интересов, предусмотренных действующим земельным законодательством, в связи с чем, истец вынуждена обратиться в суд.

Истец просит суд признать за собой право на предоставление в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>ю 1 306 м2, признать незаконным отказ Администрации Сысертского городского округа о предоставлении земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать Администрацию Сысертского городского округа в месячный срок, с момента вступления в силу решения суда, заключить с ФИО2 ФИО8 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1306 м2, расположенного по адресу: 

<

адрес>1, по выкупной цене 0,9% от кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель истца, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении доводы, исковые требования уточнила, просила признать право истца на предоставление в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1 306 м2, настаивала на удовлетворении иных требований.

Представитель ответчика Администрации Арамильского городского округа в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности неявки своего представителя суду не представлено. С ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, либо об отложении рассмотрения дела в суд не обращались, возражений не предоставили.

С учетом мнения представителя истца, судом было определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, судом установлено наличие оснований для частичного удовлетворения исковых треобваний.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 данного кодекса, а способы защиты - в его ст. 12, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

По смыслу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.

В соответствии с подпунктами 5 и 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципами земельного законодательства являются: единство судьбы земельного участка и размещенного на нем объекта недвижимости, а также целевое использование земель, согласно которому правовой режим земельных участков определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с положениями части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, в том числе, путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов, в частности осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Кодекса).

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов регламентирован статьей 39.17 Земельного кодекса РФ. В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что ФИО2 на основании соглашения о реальном разделе домовладения и прекращении долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит часть жилого дома, общей площадью 63,6 м2, расположенная на земельном участке, площадью 577 м2, с кадастровым номером №40817810604900317040, по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права - запись регистрации 66-66-19/001/2010-080, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по 

<

адрес>. 

Из решения Комитета по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040/з следует, что ФИО2 ФИО9 предварительно согласовано предоставление земельного участка в собственность за плату, с кадастровым номером №40817810604900317040, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: 

<

адрес>, площадью 1306 кв.м., границы, которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с «Правилами землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа», утвержденными решением Думы Сысертского городского округа от 24 января 2008 года № 323 земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, расположен в зоне ЖТ-1.2 (зона индивидуальных жилых ломов в сельских населенных пунктах).

Указанному земельному участку, с кадастровым номером №40817810604900317040, присвоен адрес: 

<

адрес>.

Согласно уведомлению администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 на заявление ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, установленным п.п.6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, расположенного по адресу: 

<

адрес>, под объектом недвижимости - частью жилого дома, информируют, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости отсутствует информация о нахождении на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, объекта недвижимости - части жилого дома с кадастровым номером №40817810604900317040. Заявленное требование не может быть удовлетворено в силу подпункта 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Право собственности истца ФИО2 на часть жилого дома, общей площадью 63,6 м2, расположенную по адресу: 

<

адрес>, оформлено на основании соглашения о реальном разделе домовладения и прекращении долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в установленном законом прядке. Из свидетельства о государственной регистрации права 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данному объекту недвижимости присвоен кадастровый номер №40817810604900317040 также из заключения кадастрового инженера ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения кадастровых работ в связи с уточнением границ и площади земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1306 м2, расположенного по вышеуказанному адресу, было и установлено, что часть жилого дома с кадастровым номером №40817810604900317040 расположена на уточняемом земельном участке, площадью 1306 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040. Истец постоянно проживает в данном помещении, имеет там регистрацию по месту жительства.

Таким образом, истец как собственник объекта недвижимости имеет право на приобретение земельного участка в размерах, занятых объектом недвижимости и необходимых для его использования. Предоставление земельного участка собственнику здания, сооружения в соответствии с разрешенным использованием предполагает соответствие как целей использования земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, так и их площадей.

Оснований, исчерпывающий перечень которых содержит статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении истцу спорного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, суд не усматривает. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования истца к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление в собственность за плату земельного участка. 

Согласно абз. 2 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 этого Кодекса, так как заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В настоящее время, рассмотрение требований о признании незаконным действий органов государственной и муниципальной власти предусмотрено Главой 22 Кодекса Административного судопроизводства РФ, то есть в ином судебном порядке.

Таким образом, требование о признании отказа администрации Сысертского городского округа не подлежит рассмотрению в порядке искового производства, ввиду чего производство по указанным требованиям подлежат прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 ФИО10 к Администрации Сысертского городского округа о признании отказа незаконным, признании права на предоставление земельного участка в собственность, возложении обязанности на заключение договора купли-продажи земельного участка, удовлетворить частично. 

Признать право ФИО2 ФИО11 на предоставление в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>ю 1 306 м2. 

Возложить на Администрацию Сысертского городского округа обязанность не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО2 ФИО12 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>ю 1 306 м2, по выкупной цене 0,9% от кадастровой стоимости земельного участка.

Производство по требованию о признании незаконным отказа Администрации Сысертского городского округа о предоставлении земельного участка в собственность, оформленного в письме от 10.06.2019 прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья А.А. Транзалов